27日，《山東省海上搜尋救助條例》經(jīng)山東省第十三屆人大常委會第十四次會議審議通過，將于2020年1月1日起施行。《條例》共7章57條，以保障海上遇險人員生命安全為第一要義，結(jié)合山東海上搜尋救助的工作實際，分別從搜尋救助組織、預(yù)警與報告、應(yīng)急處置與救援、救援保障、法律責(zé)任等方面作了規(guī)定。

27日，《山東省海上搜尋救助條例》經(jīng)山東省第十三屆人大常委會第十四次會議審議通過，隨后召開了相關(guān)新聞發(fā)布會。

山東省人大常委會法制工作委員會副主任石曉說，《條例》明確省海上搜救中心負(fù)責(zé)全省海上搜尋救助的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。省發(fā)展改革委、公安、財政、交通運輸、應(yīng)急管理等部門和海事、海警、救助打撈等單位以及沿海設(shè)區(qū)的市人民政府為省海上搜救中心的成員單位。

“海上突發(fā)事件具有不確定性。”石曉說，為確保搜救工作的上下聯(lián)動，《條例》明確規(guī)定沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立海上搜救中心;并明確海上搜救中心的具體職責(zé);海上搜救中心各成員單位按照本級人民政府確定的職責(zé)和海上搜尋救助應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，共同做好海上搜尋救助工作的責(zé)任。

《條例》規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)加快海上搜尋救助指揮平臺信息化建設(shè)，推動氣象、海洋、指揮、監(jiān)測等信息互聯(lián)互通和資源共享。

石曉還提到，應(yīng)對海上突發(fā)事件時，除了專業(yè)的救援力量外，社會救援力量的協(xié)助與支持是不可或缺的資源。尤其是事故發(fā)生后，在專業(yè)的救援力量到達(dá)前，遇險人員附近的船舶、設(shè)施等的搜尋救助，會起到至關(guān)重要的作用。為此，《條例》明確規(guī)定鼓勵和支持社會力量建立海上搜尋救助志愿者隊伍，鼓勵海上搜尋救助專家、專業(yè)技術(shù)人員和其他具有海上搜尋救助能力的單位和個人參與海上搜尋救助行動。另外，海上搜尋救助專業(yè)性極強(qiáng)，救援中應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)施救，《條例》規(guī)定海上搜救中心應(yīng)當(dāng)建立健全海上搜尋救助專家咨詢制度，聘請相關(guān)行業(yè)的專家或者專業(yè)技術(shù)人員，為海上搜尋救助工作提供技術(shù)咨詢。

《條例》還規(guī)定海上搜救中心設(shè)置并公開12395海上遇險求救專用電話，健全海上搜尋救助值班值守制度，保持二十四小時值守。同時對海上搜救中心成員單位相關(guān)值班制度作了規(guī)范;從事專業(yè)搜尋救助和被確定為搜尋救助力量的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急值班和通信聯(lián)絡(luò)制度;船舶、設(shè)施、民用航空器以及從事海上活動的其他單位，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度。

在救援資金、人員待遇保障方面，《條例》規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安排海上搜尋救助應(yīng)急保障資金和海上搜尋救助獎勵、補(bǔ)償、演習(xí)、培訓(xùn)等資金，并納入本級財政預(yù)算。鼓勵單位和個人向海上搜尋救助事業(yè)提供物資、資金支持和捐贈;被確定為海上搜尋救助力量的單位的相關(guān)人員在參加海上搜尋救助行動，或者參加海上搜救中心組織的演習(xí)、演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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