齊魯網·閃電新聞10月11日訊 30年前，在膠東半島的一座小城——萊西，召開了一場具有里程碑意義的盛會。1990年8月，中共中央組織部等5部委共同在萊西市召開全國村級組織建設工作座談會，會議確立了以黨支部為領導核心的村級組織建設工作格局，這就是“萊西會議”。
“萊西會議”的召開有何背景，又為何產生長遠持續的影響力？閃電新聞為您梳理。
農村改革“矛盾重重”
加強村級組織配套建設迫在眉睫
1982年秋農村普遍推行的家庭聯產承包責任制，大大激發了農民的生產積極性，促進了農村經濟的迅速發展。但隨著農村改革的深入，農村基層工作出現了三個不適應：一是村級組織建設不適應。各種組織不健全，有部分組織不能發揮作用，致使黨的方針政策難以進村入戶，全縣后進村達23%。二是民主政治建設不適應。農民在生產上、管理上、經濟上有了自主權以后，要求參與村務管理的意識也大大增強，而村干部在工作上仍沿用過去行政命令那一套，遇事不同農民商量，辦事不公開，農民有猜疑，結果部分村黨群關系和干群關系出現了“裂痕”。三是社會服務工作不適應。農民要致富、盼服務的呼聲高，而必要的服務工作卻沒有及時跟上，加之有些村分光了集體積累，想為農民服務又缺少物質條件，村級組織失去凝聚力。
村級組織建設的不適應，使農村生產力發展受到束縛，農業生產一度陷入徘徊局面。同時黨群、干群之間的矛盾，小生產與國家計劃、大市場的矛盾，都明顯地表現出來。這些問題若不盡快有效地解決，農村改革的成果就不能得到鞏固和發展。
當時，加強村級組織的配套建設，已經成為擺在萊西縣委、縣政府面前的一項十分緊迫的戰略任務。因此，自1985年以來，萊西縣從深化改革、穩定大局的需要出發，把 “抓基層、打基礎、強化村級、工作到戶”作為指導思想，把村級組織建設提到了重要日程。
由淺入深
農村基層組織建設的“萊西經驗”
萊西縣抓村級組織配套建設，經歷了一個由淺入深，不斷發展、深化、完善的過程。
第一個階段（1985年到1987年）：主抓農村黨組織的整頓和黨員教育，抓了集體經濟的發展和服務體系的建立；抓村委會、共青團、婦女和民兵組織的整頓和健全。第二個階段是從1988年開始，認真貫徹落實《村委會組織法 (試行)》，開展了以“村務公開、民主辦理、村民監督”為主要內容的農村民主政治建設。第三個階段是從1989年開始，通過對抓村級建設工作的總結和回顧，逐步理清了村級建設的基本思路，即以黨支部為核心，搞好村級組織配套建設，強化整體功能;以村民自治為基礎，搞好民主政治配套建設，啟動內部活力，以集體經濟為依托，搞好社會化服務配套建設，增強村級組織的凝聚力。
“三個配套建設”的實質，就是在黨的領導下，把廣大農民群眾組織起來，走社會主義道路，加快建設富裕、民主、文明新農村的步伐。
確立黨支部在村級組織中的領導核心地位
1990年8月，經中共中央批準，中央組織部等5部委共同在萊西召開全國村級組織建設工作座談會，會議推廣了萊西以黨支部為核心村級組織建設“三配套”經驗，確立以黨支部為領導核心的村級組織建設工作格局，在黨的農村基層組織建設史上，樹起一座豐碑。
“萊西會議”會場（來源：萊西市史志辦公室網站）
會議總結和推廣了萊西市（原萊西縣）加強以黨支部為核心的村級組織“三配套”經驗，即萊西經驗：以黨支部為核心搞好村級組織配套建設，強化整體功能；以村民自治為基礎搞好村級民主政治配套建設，啟動內部活力；以集體經濟為依托搞好社會化服務配套建設，增強村級組織的凝聚力，從理論、政策和制度上，確立了以黨支部為領導核心的村級組織建設工作格局。
萊西會議及其通過的《全國村級組織建設工作座談會紀要》，確立了“進一步加強以黨支部為核心的村級組織建設”的工作任務與目標，重申和強化了村黨組織的領導權，對農村經濟建設、基層政權建設、鄉村組織建設等都產生了重大而深遠的影響，是農村基層黨組織建設史上一次里程碑意義的會議，對推進鄉村組織振興和基層黨建工作具有重要啟示意義。
1990年10月，國家民政部在萊西舉行首期全國村民自治講習班，來自全國30個省市的210名代表參加了學習培訓。（來源：萊西市史志辦公室網站）
“萊西會議”精神歷久彌新
萊西會議后，萊西農村形勢發生變化，農村面貌煥然一新。1990年9月，萊西成為全國第一個村民自治試點縣（市），1995年、1998年萊西連續獲譽“全國村民自治模范市”，1998年底開始推行村委會直選，農村基層民主不斷擴大，農民民主意識進一步增強。 特別是中央批轉萊西會議紀要后，在中央和省委文件精神的指導下，萊西市的經驗很快在全省推廣，并在許多地方得到深化和創造性的發展。
“萊西會議”經驗的歷史價值昭示，辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。堅持黨管農村，持續鞏固農村基層黨組織的領導地位﹔堅持群眾主體，持續提升農村基層民主政治建設水平﹔堅持引領發展，持續增強保障“三農”工作能力。
進入21世紀以來，農村經濟形勢發生了新的變化。萊西市及青島市不斷深化拓展萊西會議精神，圍繞以組織振興統領鄉村全面振興，結合實際不斷改革創新，以區域化黨建統領鄉村發展融合、治理融合、服務融合，為加快實施鄉村振興戰略提供了堅強組織保障。
山東作為農業大省、農村人口大省，決戰決勝脫貧攻堅、打造鄉村振興齊魯樣板。堅持黨管農村，持續鞏固農村基層黨組織領導地位；堅持群眾主體，持續提升農村基層民主政治建設水平；堅持引領發展，堅持增強保障“三農”工作能力。三十年來，山東始終沿著“萊西會議”精神足跡，在實踐探索中不斷前行。
“萊西會議”精神啟示，必須始終把加強農村基層黨組織建設擺在突出位置，無論農村社會結構如何變化，無論各類經濟社會組織如何發育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖，戰斗堡壘作用不能削弱。
