齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月8日訊 今天上午，山東省政府新聞辦召開發(fā)布會，解讀《貫徹落實<中共中央 國務院關于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見>的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

山東省自然資源廳一級巡視員王桂鵬表示，土地要素市場化改革核心任務是暢通土地要素流通渠道，提高土地要素配置效率，增加土地管理的靈活性、針對性。

積極推進，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場

《實施意見》中專門提出“制定出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市的實施意見，建立完善集體經(jīng)營性建設用地入市增值收益分配機制”，將擴大用地供給途徑，緩解土地供求矛盾，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓農(nóng)民從城鎮(zhèn)化進程中得到合理收益，提高財產(chǎn)性收入。入市工作將成為下一步土地要素市場化配置改革重點工作之一。

強化制度創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)用地市場化配置

《實施意見》明確：今年6月底前要制定具體適用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等靈活供地方式的管理規(guī)定。進一步降低企業(yè)用地成本，重點解決產(chǎn)業(yè)起步階段投入巨大與贏利不足的矛盾，支持項目盡快落地；全面推行“標準地”出讓方式，實現(xiàn)審批流程再造，進一步提高工業(yè)用地審批、服務、監(jiān)管效能；探索支持融合研發(fā)、創(chuàng)意、設計、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能項目用地政策，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐。

多措并舉，大力盤活存量建設用地

現(xiàn)實中，相當一部分的工業(yè)用地使用效率低下，土地“產(chǎn)出”對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率有限。同時，由于經(jīng)營不善或市場原因，城市中有部分閑置或低效土地，因存在產(chǎn)權(quán)、債務、用途管制等問題，無法有效“二次入市”，不能盤活利用。《實施意見》制定了一系列針對措施：加快土地二級市場建設，通過健全土地二級市場來打通存量土地流轉(zhuǎn)盤活路徑；開展城鎮(zhèn)土地使用稅差別化政策試點，通過稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)扶優(yōu)劣汰，倒逼低效用地退出或改造利用；推進國有企業(yè)存量土地盤活，摸清國有企業(yè)用地現(xiàn)狀，研究盤活土地存量資產(chǎn)的方法和路徑。