齊魯網(wǎng)1月22日訊 1月22日，中國共產(chǎn)黨濟(jì)南市歷城區(qū)第十四次代表大會(huì)召開。中共歷城區(qū)委書記吳承丙代表中共濟(jì)南市歷城區(qū)第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。

報(bào)告指出，今后五年，歷城區(qū)要大力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理調(diào)整學(xué)校布局，加快歷城二中搬遷建設(shè)工作，全面實(shí)行零擇校，讓更多孩子享受優(yōu)質(zhì)教育。圍繞人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度框架，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。 

圍繞齊魯制藥等核心競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)，實(shí)行“一業(yè)一策”培育，推動(dòng)企業(yè)裂變發(fā)展，打造更多行業(yè)領(lǐng)頭雁。 以萬達(dá)文體旅游城、首創(chuàng)奧特萊斯等重大項(xiàng)目為帶動(dòng)，積極培育電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極打造華山冷鏈物流基地、董家大宗貨物物流基地和鮑山城市物流配送基地，推動(dòng)物流業(yè)整體提升和跨越發(fā)展。

附報(bào)告全文

勇于擔(dān)當(dāng)  砥礪奮進(jìn)

為率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨濟(jì)南市歷城區(qū)第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2017年1月22日）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共濟(jì)南市歷城區(qū)第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請審議。

這次大會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，回顧總結(jié)過去五年工作，研究確定未來五年目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共濟(jì)南市歷城區(qū)第十四屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)以及出席市第十一次黨代會(huì)的代表，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

一、凝心聚力，攻堅(jiān)克難，過去的五年是歷城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的五年

五年來，在中央和省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)上下，以爭當(dāng)全市跨越發(fā)展新的增長極和“四個(gè)中心”建設(shè)排頭兵為目標(biāo)，聚焦發(fā)展，苦干實(shí)干，圓滿完成了區(qū)第十三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。五年艱苦創(chuàng)業(yè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)都有了長足發(fā)展，為率先全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來，我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)工作力度，發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升，全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)。我們積極克服和化解經(jīng)濟(jì)下行帶來的各種不利因素，發(fā)揮自身優(yōu)勢，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓建設(shè),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、平穩(wěn)增長。經(jīng)濟(jì)規(guī)模和財(cái)政收入大幅增加，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到870億元，年均增長8.6%；一般公共預(yù)算收入完成81.27億元，年均增長16.33%，其中區(qū)級稅收68.87億元，年均增長17.62%。兩次入選“中國中小城市最具投資潛力百強(qiáng)區(qū)”和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強(qiáng)區(qū)”，連續(xù)三年入選綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果不斷顯現(xiàn)，三次產(chǎn)業(yè)比例更加優(yōu)化，達(dá)到5.5︰40.8︰53.7，以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯。第一產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入都實(shí)現(xiàn)較快增長，市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到51個(gè)，居全市首位，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10.8%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型升級，38家老工業(yè)企業(yè)搬遷改造，培育形成制藥、新材料、新能源、先進(jìn)制造等一批具有歷城特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，齊魯制藥、力諾集團(tuán)成為全市率先實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值過百億的民營企業(yè)；金融、商貿(mào)、物流、旅游、對外貿(mào)易均有較快增長，2016年服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，一大批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目紛紛落地，五年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目808個(gè)，完成投資1300多億元，其中投資過10億元的項(xiàng)目有91個(gè)，創(chuàng)歷史之最。隨著科技創(chuàng)新券制度的實(shí)施，全區(qū)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷加大，被評為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”。

五年來，我們始終堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，舊城改造和新區(qū)開發(fā)同步推進(jìn)，城市化進(jìn)程全面加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。我們緊緊抓住國家全力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇，積極實(shí)施棚戶區(qū)征遷改造，五年完成征遷面積780萬平方米，44個(gè)城中村舊貌變新顏；以唐冶為中心的東部新城區(qū)開發(fā)建設(shè)速度不斷加快，唐冶日益成為濟(jì)南東拓的重要引擎和公共服務(wù)中心。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，濟(jì)青高速改擴(kuò)建、石濟(jì)客專等一批重大交通工程相繼開工建設(shè)，機(jī)場路及南延工程全線貫通，新建、改造城鄉(xiāng)道路490公里，27條城市道路完成改造提升，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村村通公路、通公交；新增綠地面積300萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到40%，被授予“全國綠化模范區(qū)”稱號。深入開展全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況大幅改善；不斷完善數(shù)字化城管服務(wù)平臺(tái)，積極開展建筑渣土及揚(yáng)塵污染治理，城市管理不斷規(guī)范；全面開展違法違章建設(shè)和違法違規(guī)用地整治，被評為“全國土地節(jié)約集約利用模范區(qū)”。

五年來，我們始終堅(jiān)持深化改革不放松，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢，加速動(dòng)力轉(zhuǎn)換，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。我們以改革為動(dòng)力，以問題為導(dǎo)向，確立了20項(xiàng)專項(xiàng)領(lǐng)域改革措施，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障改善民生等方面不斷深化體制機(jī)制改革。全面落實(shí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府建設(shè)取得新成效；行政審批制度改革繼續(xù)深化，開通運(yùn)行“一號通”審批系統(tǒng)，行政效率不斷提高；全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和集體林權(quán)制度改革，農(nóng)村綜合改革不斷深入，發(fā)展活力有效釋放；教育綜合改革不斷深化，歷城二中和歷城實(shí)驗(yàn)小學(xué)兩個(gè)教育集團(tuán)正式成立，公共教育均等化邁出新步伐；順利完成食品藥品安全監(jiān)管體制改革，監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明確，監(jiān)管效率大大提高；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)并軌運(yùn)行，公費(fèi)醫(yī)療改革和公立醫(yī)院改革順利完成；政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，南部山區(qū)完成管理體制改革，4個(gè)鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)辦，多個(gè)政府部門完成撤并和職能轉(zhuǎn)換，體制機(jī)制不斷健全完善。

五年來，我們始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，積極創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧有序，群眾的獲得感幸福感不斷提升。切實(shí)把維護(hù)人民群眾根本利益放在首位，堅(jiān)持把民之所盼作為政之所為，高度關(guān)注并認(rèn)真解決群眾最急需、最直接、最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，五年投入各項(xiàng)民生和社會(huì)事業(yè)資金169億元，占財(cái)政總支出的75%以上。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，3.5萬多貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；不斷提高社會(huì)保障水平，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全覆蓋；健全完善社會(huì)救助體系，五年救助46萬多人次；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投入17.47億元實(shí)施校舍安全、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化等“四大工程”，榮獲“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡示范區(qū)”稱號；穩(wěn)步實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全；加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，被評為“十二五”全省殘疾人工作先進(jìn)單位；文化事業(yè)全面發(fā)展，投資1.1億元的文博中心投入使用，群眾文化活動(dòng)豐富多彩，被評為“全國文化先進(jìn)單位”；加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，全面推行網(wǎng)格化管理機(jī)制，在村居全面實(shí)行“合同監(jiān)管項(xiàng)目競標(biāo)”，建立健全法律顧問制度，被評為“全國首批法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”；扎實(shí)推進(jìn)“陽光信訪、責(zé)任信訪、法制信訪”建設(shè)，被評為“山東省信訪工作先進(jìn)單位”。

五年來，我們始終堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，政治生態(tài)不斷凈化，黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，4萬余名黨員干部受到深刻的思想洗禮，理想信念更加堅(jiān)定。著力打造立場堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的黨員干部隊(duì)伍，從嚴(yán)規(guī)范干部選拔任用工作，加大干部教育培養(yǎng)力度，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，隊(duì)伍素質(zhì)有了新的提升。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，基層黨建規(guī)范化程度不斷提高，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)能力和整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。積極開展全國文明城市創(chuàng)建工作，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，涌現(xiàn)出惠淼、王克華等一批全國和省市典型模范。積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，推動(dòng)人大及其常委會(huì)依法履職，支持政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持黨管武裝，在支持國防建設(shè)、加強(qiáng)預(yù)備役建設(shè)方面不斷取得新成效。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委有關(guān)精神，“四風(fēng)”積弊得到有效整治，黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，完善規(guī)章扎緊制度籠子，強(qiáng)化教育增強(qiáng)拒腐防變能力，保持高壓態(tài)勢嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，反腐倡廉工作取得明顯成效。

創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，奮斗鑄就輝煌。過去五年成績的取得，是全區(qū)廣大黨員干部群眾攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果，是歷屆區(qū)委科學(xué)謀劃、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是所有駐區(qū)單位和社會(huì)各界共同參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表中共濟(jì)南市歷城區(qū)第十三屆委員會(huì)，向所有為歷城發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

在前進(jìn)的道路上，我們必須清醒地認(rèn)識工作中存在的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力不足，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)依然艱巨；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障能力不足問題仍未根本解決，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展仍是今后工作重點(diǎn)；制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，改革力度需進(jìn)一步加大；城市管理水平有待持續(xù)提高，防霾治堵、拆違拆臨等工作需要持續(xù)發(fā)力；隨著各項(xiàng)改革措施的不斷深入實(shí)施，各種深層次矛盾和問題開始交織凸顯，社會(huì)維穩(wěn)任務(wù)依然繁重；黨員干部不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，在服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展方面的能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步提高；黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些不容忽視的問題，管黨治黨還需進(jìn)一步從嚴(yán)從實(shí)；等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，凝聚共識，明確今后五年的目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后五年，歷城正處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的關(guān)鍵期，正值全面建成小康社會(huì)的沖刺階段。同時(shí)，未來五年，我們將見證“十三五”宏偉規(guī)劃全面完成，親歷中華民族偉大復(fù)興“中國夢”第一個(gè)百年夢想——全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們既面臨巨大的發(fā)展壓力，也面臨千載難逢的重大機(jī)遇，完全有條件有能力，以發(fā)展方式的脫胎換骨推動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。從宏觀背景來看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。中央明確提出了五大發(fā)展理念，實(shí)施“宏觀、產(chǎn)業(yè)、微觀、改革、社會(huì)”五大政策支柱，增長新動(dòng)力正加速孕育形成，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)層出不窮，為我們發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能提供了難得機(jī)遇。從區(qū)域環(huán)境來看，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)更加深入，區(qū)域交流協(xié)作更加密切，濟(jì)南“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”總體部署深入推進(jìn)，東客站、濟(jì)青高鐵、城際鐵路、軌道交通等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施工程相繼實(shí)施，有利于我們在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次吸納生產(chǎn)要素，助推區(qū)域發(fā)展提速提質(zhì)。從自身發(fā)展階段來看，隨著南部山區(qū)管委會(huì)獨(dú)立運(yùn)行，臨港、遙墻街道劃歸高新區(qū)代管，東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造及濟(jì)鋼產(chǎn)能調(diào)整等重大改革措施的不斷推進(jìn)，都對歷城的空間布局和產(chǎn)業(yè)布局帶來了難以回避的巨大挑戰(zhàn)，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過多年的持續(xù)快速發(fā)展，歷城經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市發(fā)展框架快速拉開，萬達(dá)文體旅游城、綠地彩石生態(tài)產(chǎn)業(yè)城等一批大項(xiàng)目密集落地，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難奠定了基礎(chǔ)、開辟了空間、提供了平臺(tái)。尤其是通過推進(jìn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，我們在棚改舊改、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等方面積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，錘煉打造了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的黨員干部隊(duì)伍，這些都是歷城加快發(fā)展的底蘊(yùn)所在、希望所在。

縱觀新形勢新階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力同在。總體上，我們面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。今后五年，將是歷城加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇期、爬坡過坎的攻堅(jiān)期、大有作為的突破期。機(jī)遇是有窗口期的，把握得當(dāng)，就能搶得先機(jī)、利及長遠(yuǎn)；反之，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)、長久被動(dòng)。我們必須深刻把握發(fā)展走勢，順勢而為、乘勢而上，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，積極化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，把好優(yōu)勢、好環(huán)境、好機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的好業(yè)績、好局面，真正不負(fù)時(shí)代所賦、不負(fù)群眾所盼、不負(fù)使命擔(dān)當(dāng)。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，以新型城鎮(zhèn)化為主線，以爭當(dāng)“四個(gè)中心”建設(shè)排頭兵為目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，進(jìn)一步提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、城市功能形象、發(fā)展活力動(dòng)力、民生幸福指數(shù)及黨建科學(xué)化水平，在率先全面建成小康社會(huì)中走在前列，奮力譜寫歷城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章。

今后五年，必須將“一條主線、一個(gè)目標(biāo)、五個(gè)提升”始終貫穿于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域，咬定目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，聚焦發(fā)力，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面新境界。

“一條主線”:就是以新型城鎮(zhèn)化為主線。著眼于當(dāng)前我國正處于新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的機(jī)遇期，特別是歷城已經(jīng)成為濟(jì)南市城市發(fā)展核心區(qū)這一重大現(xiàn)實(shí)，更新觀念、提升境界，堅(jiān)持用新型城鎮(zhèn)化的思路謀劃發(fā)展，用新型城鎮(zhèn)化的辦法推進(jìn)工作,實(shí)現(xiàn)由城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

“一個(gè)目標(biāo)”:就是爭當(dāng)全市“四個(gè)中心”建設(shè)排頭兵，在率先全面建成小康社會(huì)中走在前列。突出發(fā)展主題，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，特別是在“四個(gè)中心”建設(shè)方面，努力唱主角、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流，走在全市最前沿，發(fā)揮主陣地和領(lǐng)頭雁作用。

“五個(gè)提升”:一是持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，生產(chǎn)總值年均增長8%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長10%左右；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深化三次產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，凸顯城市經(jīng)濟(jì)特征。二是持續(xù)提升城市功能形象。統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展，提高公共資源配置能力，構(gòu)筑產(chǎn)城一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；提高規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市載體功能和支撐保障能力；扎實(shí)開展生態(tài)文明建設(shè)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，彰顯歷城山水特色。三是持續(xù)提升發(fā)展活力動(dòng)力。加快推進(jìn)全面深化改革，認(rèn)真解決制約發(fā)展的深層次矛盾；精簡審批事項(xiàng)，提高行政管理效能，健全完善市場體系，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)；進(jìn)一步加大“走出去”步伐，密切對外交流合作，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。四是持續(xù)提升民生幸福指數(shù)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，優(yōu)化公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量，提前實(shí)現(xiàn)居民收入比2010年翻一番目標(biāo)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧；全面扎實(shí)推進(jìn)依法治國各項(xiàng)部署，著力加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)，提升社會(huì)治理法治化水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定有序、文明和諧、充滿活力。五是持續(xù)提升黨建科學(xué)化水平。進(jìn)一步完善黨建主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)機(jī)制，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子能力和水平，增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力；認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，持續(xù)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，營造山清水秀的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，譜寫歷城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今后五年，我們要著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，突出抓好五個(gè)方面的工作，推動(dòng)歷城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上走在前列。繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)，以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為主攻方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

1.著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，著力構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)對接《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快培育發(fā)展新動(dòng)能，鼓勵(lì)扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，健全完善自主創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新能力提升，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，以創(chuàng)新帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要扶優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚，圍繞制藥、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持大企業(yè)帶動(dòng)，圍繞齊魯制藥等核心競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)，實(shí)行“一業(yè)一策”培育，推動(dòng)企業(yè)裂變發(fā)展，打造更多行業(yè)領(lǐng)頭雁。堅(jiān)持企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，鼓勵(lì)優(yōu)勢中小企業(yè)實(shí)施“小巨人”工程，推動(dòng)企業(yè)向更高層次發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)臨港開發(fā)區(qū)新區(qū)建設(shè)，力爭通過3～5年努力，打造成全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地主戰(zhàn)場。要推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。以萬達(dá)文體旅游城、首創(chuàng)奧特萊斯等重大項(xiàng)目為帶動(dòng)，積極培育電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極打造華山冷鏈物流基地、董家大宗貨物物流基地和鮑山城市物流配送基地，推動(dòng)物流業(yè)整體提升和跨越發(fā)展。借力“全省民間資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)”先行先試作用，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，打造歷城金融發(fā)展高地。力爭到2021年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占三產(chǎn)比重達(dá)50%以上。要加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。搶抓國家實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機(jī)遇，以提高經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，聚焦唐王和南部山區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高水平園區(qū)化、規(guī)模化、精致化，促進(jìn)歷城農(nóng)業(yè)品牌再提升。

2.著力推動(dòng)招商引資再上新臺(tái)階。牢固樹立“招商引資是經(jīng)濟(jì)工作生命線”的理念，始終把招商引資作為加快歷城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手，依托區(qū)位資源優(yōu)勢，圍繞高端裝備制造、現(xiàn)代金融、互聯(lián)網(wǎng)+、高端物流等國家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及全市“四個(gè)中心”建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以各類城市綜合體和臨港開發(fā)區(qū)為載體，積極策劃發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)輻射力、影響力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)圍繞力諾集團(tuán)等大企業(yè)、大集團(tuán)，突出做好上下游配套服務(wù)，打造更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、主題招商，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，從人文、生態(tài)、法治等方面入手，營造良好的安商環(huán)境，推動(dòng)引爆型項(xiàng)目落地。

3.著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。項(xiàng)目是推動(dòng)歷城“變道換向”轉(zhuǎn)型發(fā)展的“火車頭”。要繼續(xù)深入開展項(xiàng)目服務(wù)年活動(dòng)，策劃儲(chǔ)備一批投資體量大、轉(zhuǎn)型動(dòng)力強(qiáng)，具有長期重大支撐作用的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，充分利用好“綠色通道”、網(wǎng)上審批等新模式，提高項(xiàng)目落地率，確保項(xiàng)目引得來、留得下。要高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包掛機(jī)制，堅(jiān)持倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)督查調(diào)度，加快項(xiàng)目推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“策劃儲(chǔ)備一批、引進(jìn)落戶一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批”良性循環(huán)。

（二）以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，在現(xiàn)代泉城建設(shè)上走在前列。從歷城實(shí)際出發(fā)，尊重順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，不斷推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造和諧宜居、富有活力、更具特色新歷城。

1.不斷提升城市規(guī)劃水平。歷城已經(jīng)進(jìn)入加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，必須充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。要積極對接省市城市規(guī)劃，按照濟(jì)南新的城市發(fā)展框架，圍繞東客站、洪樓、華山、董家、唐冶、港溝等城市次中心和區(qū)域中心的功能定位，提升規(guī)劃科學(xué)水平。要按照產(chǎn)城一體化理念，建立“多規(guī)合一”體系，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和連續(xù)性。要注重文化傳承，保護(hù)和發(fā)展好地域文化特色，努力在整體風(fēng)格、街道類型、建筑形態(tài)等方面形成獨(dú)特的城市風(fēng)貌。

2.不斷提升城市建設(shè)水平。要以人為核心，樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，扎實(shí)推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)舊城改造提升，加快棚戶區(qū)改造，完善服務(wù)功能，搭建城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)；統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持整體策劃、同步推進(jìn)，打造現(xiàn)代化新型城區(qū)。要持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水、電、氣、垃圾處理等管網(wǎng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)等便民設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市承載能力和公共服務(wù)水平。要持續(xù)抓好征地拆遷，繼續(xù)堅(jiān)持“不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法”原則，創(chuàng)新包掛推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的優(yōu)良作風(fēng)，用法治思維法治辦法加快征地拆遷，以大拆遷促進(jìn)大建設(shè)、大變樣。

3.不斷提升城市管理水平。要順應(yīng)和滿足人民群眾新期盼，把城市規(guī)劃、建設(shè)和管理有機(jī)結(jié)合，建立現(xiàn)代城市管理體系。要全面推進(jìn)城市管理重心下移，充分發(fā)揮區(qū)、街鎮(zhèn)兩級數(shù)字化城市管理平臺(tái)作用，突出街鎮(zhèn)城市管理主體地位和屬地責(zé)任，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化“大城管”格局。要提升精細(xì)化水平，實(shí)施“精量化定責(zé)、精準(zhǔn)化操作”管理機(jī)制，確保城市管理無縫隙、全覆蓋。要按照市委、市政府要求，確保今年8月份之前完成拆違拆臨任務(wù)的同時(shí)，積極探索長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對違法違章建設(shè)的“零容忍”。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)大氣污染、重點(diǎn)領(lǐng)域污染等環(huán)境治理行動(dòng)，實(shí)施南部山區(qū)、城區(qū)山體、水生態(tài)等環(huán)境修復(fù)工程和植樹造林、道路綠化等城市美化工程，做好生態(tài)保護(hù)“加減法”，有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，留住綠水青山。

（三）以全面深化改革為動(dòng)力，著力培育發(fā)展新動(dòng)能，在擴(kuò)大開放上走在前列。堅(jiān)持把深化改革和擴(kuò)大開放作為歷城轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之舉、必由之路，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)改革部署，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深化改革，提高對外開放水平，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力。

1.全面推進(jìn)深化改革。要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決破除慣性思維，不斷增強(qiáng)全面深化改革的自覺性和堅(jiān)定性，把深化改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面，大膽創(chuàng)新、率先突破。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞臨港開發(fā)區(qū)體制機(jī)制、城市管理機(jī)制、中小學(xué)校長職級制和去行政化、財(cái)稅金融和投融資體制等方面，先行研究制定、出臺(tái)實(shí)施一批符合歷城實(shí)際的具體改革措施，始終在全面深化改革中爭當(dāng)先鋒。

2.全方位擴(kuò)大對外開放。借助濟(jì)南構(gòu)建國家開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)的契機(jī)，立足于歷城產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，加快構(gòu)筑全方位對外開放新格局。要實(shí)施更加積極主動(dòng)的“走出去、引進(jìn)來”開放戰(zhàn)略，搶抓“一帶一路”和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，不斷培植壯大骨干出口企業(yè)，全面提升生物醫(yī)藥、新能源、現(xiàn)代物流等特色產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力，構(gòu)筑外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。同時(shí)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，積極搭建對外開放平臺(tái)，引進(jìn)和培育一批國際品牌企業(yè)和跨國集團(tuán)；依托山東大學(xué)、省農(nóng)科院等高校和科研院所等智力資源，加快建立與國內(nèi)外創(chuàng)新發(fā)達(dá)地區(qū)人才、信息、資源交流平臺(tái)，引進(jìn)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新技術(shù)，提高歷城國際化水平。

（四）以保障和改善民生為重點(diǎn)，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，在民生建設(shè)上走在前列。堅(jiān)持共享發(fā)展，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，不斷健全符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，讓發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在的惠及歷城人民。

1.全面提升民生保障水平。按照兜底線、普惠性、均等化、可持續(xù)的方向，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)養(yǎng)老、教育醫(yī)療和生活保障，讓人民群眾生活更加殷實(shí)富足、幸福安康。健全完善社會(huì)保障和救助體系，深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，全面實(shí)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保；進(jìn)一步統(tǒng)籌救助體系、強(qiáng)化政策銜接，全面建立起管理制度化、操作規(guī)范化、救助科學(xué)化的救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。提升就業(yè)服務(wù)和全覆蓋水平，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)“金鑰匙”工程等農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，確保農(nóng)村就業(yè)困難人員全部享受到就業(yè)援助，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零。大力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理調(diào)整學(xué)校布局，加快歷城二中搬遷建設(shè)工作，全面實(shí)行零擇校，讓更多孩子享受優(yōu)質(zhì)教育。圍繞人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度框架，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化，鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持有條件的社區(qū)（村）建設(shè)日間照料中心和農(nóng)村幸福院，構(gòu)建功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展婦女兒童、殘疾人等社會(huì)事業(yè)，深化雙擁共建、優(yōu)撫和民族宗教工作，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.不斷推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。加快網(wǎng)格信息化建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化功能完善和服務(wù)延伸，建設(shè)功能更完善、城鄉(xiāng)全覆蓋的網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)。牢牢把握“民事民議民決”本質(zhì)，進(jìn)一步推進(jìn)基層協(xié)商民主法治化、制度化、規(guī)范化，提高基層自我管理、自我監(jiān)督和自我服務(wù)能力。著力抓好“七五”普法規(guī)劃的組織實(shí)施，深入開展法治宣傳和依法治理工作，提升社會(huì)治理法治化水平。健全完善群眾利益表達(dá)、社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。突出做好全國文明城市創(chuàng)建工作，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展文明家庭、文明社區(qū)（村居）、文明街鎮(zhèn)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。依托唐冶文化產(chǎn)業(yè)園，努力做好“文化+”融合發(fā)展文章，不斷健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)歷城文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。時(shí)刻繃緊“安全重于泰山”這根弦，不斷完善安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查整改，堅(jiān)決杜絕重大生產(chǎn)和食品藥品安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。

3.堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)脫貧，確保2018年全區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。要把精準(zhǔn)扶貧與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。用好國有林場、山體植被、水庫塘壩、閑置宅基地等資源，加快推進(jìn)特色種養(yǎng)+扶貧、鄉(xiāng)村旅游+扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+扶貧等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，最大限度把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要把精準(zhǔn)扶貧與扶志扶智相結(jié)合。加強(qiáng)對貧困戶的教育引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，不斷激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我造血功能，實(shí)現(xiàn)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。要把精準(zhǔn)扶貧與政策兜底相結(jié)合。充分發(fā)揮社會(huì)保障的兜底作用，建立社會(huì)救助和扶貧開發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺(tái)，推進(jìn)低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧同農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助等政策的無縫銜接。在此，我們莊嚴(yán)承諾：全力以赴、眾志成城，決不讓歷城任何一個(gè)貧困村、一個(gè)貧困家庭、一個(gè)貧困群眾在全面建成小康社會(huì)的征程中落伍掉隊(duì)！

（五）以打造引領(lǐng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘為目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨上走在前列。實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，決勝全面小康，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。要進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，為推動(dòng)歷城科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心建設(shè)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展合力。大力推進(jìn)區(qū)委班子特別是區(qū)委常委會(huì)自身建設(shè)。班子成員要率先垂范，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)黨員干部群眾貫徹落實(shí)中央、省市委決策部署，集中精力管方向、謀全局、抓關(guān)鍵，真正成為一個(gè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)和諧、思想解放、開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)為民、廉潔高效的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，推動(dòng)歷城在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是抓好“一把手”的培養(yǎng)、選拔和使用；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，勤政廉政，提升貫徹落實(shí)、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新能力，打造出一支想干、敢干、會(huì)干的干部隊(duì)伍，營造干事創(chuàng)業(yè)的新氣象。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用，支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮人大在推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上的重要作用，支持政府依法行政，不斷優(yōu)化政府工作環(huán)境，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能作用，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，扎實(shí)抓好黨管武裝工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，切實(shí)調(diào)動(dòng)方方面面的有利因素服務(wù)發(fā)展。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)。把嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》作為重要政治任務(wù)，以《黨章》為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，開展經(jīng)常性批評和自我批評，自覺抵制錯(cuò)誤思想和行為，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化和程序化。要不斷提高黨的組織生活質(zhì)量和效果，完善落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評議、談心談話等制度，加強(qiáng)經(jīng)常性黨性教育、管理、監(jiān)督，真正把中央、省市委管黨治黨的新部署新要求體現(xiàn)到黨內(nèi)政治生活的方方面面。

3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造擔(dān)當(dāng)善為的干部隊(duì)伍。聚焦干部作風(fēng)，堅(jiān)決反對“自以為是”，把從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé)貫穿干部管理監(jiān)督工作的全過程。嚴(yán)格落實(shí)允許失誤、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，為干部擔(dān)當(dāng)設(shè)立底線，讓敢于擔(dān)當(dāng)者“無牽掛”。牢固樹立“實(shí)在、實(shí)干、實(shí)績”的用人導(dǎo)向，建立完善以“四看一聽”為主體構(gòu)架的選人用人機(jī)制，全面落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”等要求，切實(shí)增強(qiáng)選人用人的公信度和滿意度。加大干部培訓(xùn)交流力度，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。創(chuàng)新考核工作體制機(jī)制，更多地在一線和急難險(xiǎn)重工作中考察干部，真正把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部培養(yǎng)起來、使用起來。

4.加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高服務(wù)群眾水平。強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用。基層黨組織要敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，把黨的路線方針政策和上級黨組織的決策部署及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)落實(shí)到基層，教育引導(dǎo)各類組織接受和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)；基層黨員干部要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺維護(hù)黨的形象和威信，真正成為群眾的主心骨、領(lǐng)路人。提升基層黨組織服務(wù)能力和水平。牢牢把握服務(wù)主題，創(chuàng)新服務(wù)載體，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效能，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，扶持一批抓黨建促發(fā)展的工作亮點(diǎn)，打造一批在省市推得開、叫得響的基層黨建工作品牌。推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。以區(qū)域化黨建為城市社區(qū)黨建工作重點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、合力推進(jìn)的工作體系；以廣覆蓋、規(guī)范化為“兩新”組織黨建工作突破點(diǎn)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)；以民主協(xié)商和作風(fēng)建設(shè)為農(nóng)村黨建工作著力點(diǎn)，不斷完善創(chuàng)新各項(xiàng)機(jī)制，激發(fā)黨建工作活力。

5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)全區(qū)上下發(fā)展活力。牢固樹立人才資源是第一資源的思想，做好整合資源、完善體系、搭建平臺(tái)、營造環(huán)境的文章，全面實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。堅(jiān)持黨管人才與市場運(yùn)作相結(jié)合，既要突出黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又要運(yùn)用市場機(jī)制招才引智；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)引進(jìn)相結(jié)合，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端智力人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)和培育力度；堅(jiān)持管理考核與保障激勵(lì)相結(jié)合，健全人才動(dòng)態(tài)管理、投入保障等機(jī)制，努力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞娜瞬抨?duì)伍，全面構(gòu)筑具有歷城特色的區(qū)域人才高地。

6.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建良好政治生態(tài)。堅(jiān)決把“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，堅(jiān)持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，各級黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員自覺履行“一崗雙責(zé)”，紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，真正把責(zé)任壓實(shí)到位，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落地生效。挺紀(jì)在前，扎實(shí)制度籠子，嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》；弛而不息抓“四風(fēng)”，形成落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的常態(tài)化、長效化機(jī)制；深入開展街鎮(zhèn)、區(qū)直部門巡查和專項(xiàng)巡查，依托科技防腐平臺(tái)，建立12345熱線、政務(wù)服務(wù)中心、信訪等有關(guān)部門問題匯總機(jī)制。嚴(yán)肅查處腐敗案件，強(qiáng)化警示教育，對發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，在全區(qū)營造崇廉拒腐、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?/p>

全區(qū)各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)，勤奮敬業(yè)，埋頭苦干，以堅(jiān)韌不拔的毅力和富有成效的工作，帶領(lǐng)廣大干部群眾在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，時(shí)刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上，經(jīng)常深入群眾、聯(lián)系群眾，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信賴和支持。要進(jìn)一步創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，努力提高統(tǒng)攬全局、應(yīng)對復(fù)雜局面和突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)水平，著力在一些事關(guān)全局的重點(diǎn)工作上求突破，帶動(dòng)整體工作上臺(tái)階。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效的作風(fēng)，深入一線、靠前指揮，拿出更多的時(shí)間和精力到現(xiàn)場辦公、解決問題，敢于較真、敢于碰硬，真正使我們的工作干一件、成一件。

同志們，全面建成小康社會(huì)的使命在肩，我們唯有堅(jiān)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)；爭當(dāng)全市“四個(gè)中心”建設(shè)排頭兵的目標(biāo)在前，我們必須拼搏進(jìn)取。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，為率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

[責(zé)任編輯：董光強(qiáng)、高亞南]

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