齊魯網12月13日訊 山東省人民政府辦公廳12月13日印發《山東省人民政府辦公廳關于進一步激發社會領域投資活力的實施意見》（以下簡稱《意見》）。根據《意見》，山東將從放寬行業準入、促進融合創新發展、擴大投融資渠道、強化政策支撐、優化監管服務等5個方面進一步激發社會領域投資活力。

放寬行業準入

按照“非禁即入”原則 鼓勵社會力量投資

《意見》提出凡法律法規未明令禁入的社會投資領域，都要向社會力量全面開放，明確各領域擴大社會投資的工作目標和評估辦法，鼓勵新增服務和產品由社會力量提供。同時推進一站受理、窗口服務、并聯審批，提高審批效率。

全面取消基本醫療保險定點醫療機構資格審查和基本醫療保險定點零售藥店資格審查，完善基本醫療保險定點醫藥機構協議管理。對符合醫保定點相關規定的社會資本舉辦的醫藥機構，按程序將其納入基本醫療保險定點服務范圍，簽訂服務協議進行管理。

促進融合創新發展

鼓勵各地建設社會領域相關產業創新發展試驗區

《意見》提出各市可根據資源條件和產業優勢，科學規劃建設社會領域相關產業創新發展試驗區，在準入、人才、土地、金融等方面先行先試。積極鼓勵各類投資投入社會領域相關產業，推動產業間合作，促進產業融合、全產業鏈發展。

支持積極推進國家健康醫療大數據中心試點建設、文化創意產業創新發展試驗區建設、科學健身體系建設、“互聯網+健康醫療”服務體系建設，培育特色產業集群，促進醫療與養老、健身休閑等業態融合發展。

擴大投融資渠道

將大力推行政府和社會資本合作(PPP)

根據《意見》，將引導社會資本以政府和社會資本合作(PPP)模式參與醫療機構、養老服務機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營。

鼓勵醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域企業發行專項債券，符合條件的企業通過資產證券化盤活存量資產。支持社會領域企業積極引入天使基金、股權基金等戰略投資，深入對接資本市場。落實中小企業融資擔保、貸款損失風險補償政策。

強化政策支撐

落實稅收優惠政策 有序適度擴大社會領域用地供給

《意見》指出，把醫療、養老、教育、文化、體育等領域用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃，市、縣級政府在安排新增用地指標時適當向上述領域傾斜，有序適度擴大用地供給。醫療、養老、教育、文化、體育等領域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應。

積極落實醫療、養老、教育、文化、體育等領域稅收優惠政策。落實非公立醫療、教育等機構享有與公立醫院、學校用水電氣熱等同價政策，落實民辦的公共文化服務機構、文化創意和設計服務企業用水電氣熱與工業同價政策，落實大眾健身休閑企業用水電氣熱價格不高于一般工業標準政策，落實社會領域各項收費優惠政策。

優化監管服務

建立健全跨地區跨行業信用獎懲聯動機制

《意見》要求，完善協同監管機制，探索建立服務市場監管體系。相關行業部門要把引導社會力量進入本領域作為重要職能，著力加強事中事后監管。著力加強“食安山東”建設，積極推進餐飲質量安全提升工程。

建立健全信用信息記錄和歸集機制，將醫療、養老、教育、文化、體育等機構及從業人員信用記錄納入山東省公共信用信息平臺，其中涉及企業的相關記錄同步納入國家企業信用信息公示系統(山東)，對嚴重違規失信者依法采取限期行業禁入等懲戒措施，逐步建立健全跨地區跨行業信用獎懲聯動機制。

[責任編輯：楊凡、董光強、劉巖]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。