齊魯網9月6日訊 2015年7月，位于濟南黃河灘區的崔寨鎮花二莊村和東辛莊村的村民陸續搬進了安置房。然而4年過去了，由于當地政府沒有履約，全部墊資負責安置房建設的臨清鴻基集團一直在維權的路上艱難奔波。為此，記者進行了深度調查。

2013年以前，（原）濟陽縣崔寨鎮的花二莊和東辛莊，地處黃河灘區，一到雨季就會出現雨水涌入民宅的情況，因為居住環境惡劣，村民多次反映，要求得到盡快安置。為了解決這個難題，2013年2月，（原）濟陽縣政府準備另建社區，對這兩個村莊進行拆遷安置。但在當時，縣政府沒有配套資金，就找到了臨清市鴻基集團洽談合作。

2013年2月13日，（原）濟陽區縣人民政府、臨清市鴻基集團以及崔寨鎮分別作為甲、乙、丙三方簽訂了合作協議。協議約定：甲方為乙方提供不少于240畝商住用地進行開發建設，該宗土地按33萬元/畝價格出讓，乙方的墊資款優先抵扣土地款。土地供應時間是村民搬入安置樓半年或者工程竣工7個月以內。

到2015年7月份，由臨清市鴻基集團投資近7000萬建設的王河社區建設完畢，村民們也高高興興地陸續入住。可是讓臨清鴻基集團沒想到的是，原定于2016年2月就該兌現的供地承諾，當地政府卻遲遲沒有兌現。

社區工程臨近完工時，臨清市鴻基集團就多次向縣政府和鎮政府提出申請，要求盡快提供協議中承諾的240畝供地，但始終沒有結果。到2017年年初，濟南市新舊動能轉換先行區成立，建設項目所在地崔寨鎮也被劃到了先行區以內。2018年5月18日，原崔寨鎮政府現崔寨街道辦事處針對此事給出的復函中表示，合同中約定的供地選址，不符合土地利用規劃，區政府、街道辦事處正在就調整規劃、就近重新選址等問題，積極向先行區管委會溝通協調。

只是時至今日，問題仍然沒有解決。這份簽訂好的協議，到底還能不能履行呢？

濟南市濟陽區政府的一位分管負責人告訴記者，作為一個合法合規的項目，且有白紙黑字的合同，這份協議理應被繼續執行，但這份協議的投資內容，全部在崔寨投資、合同約定也是用崔寨的地塊進行抵頂前期投資，所以不管是權利還是義務，都應該由現在的崔寨街道辦事處來承擔，最終由濟南市先行區來牽頭處理問題，也有有依據的。

隨后，記者又找到了濟南市先行區崔寨街道辦事處，一位負責人表示，對鴻基集團的遭遇自己非常同情，并承認早在幾年前，街道辦幾乎是“求爺爺告奶奶”一般，才把鴻基集團招商引資過來，幫村民解決安置問題，合同中約定的土地價格，在當時也只是一個非常客觀的價格，算不上什么優惠政策。

就在相距崔寨街道辦事處一路之隔的不遠處，幾處工地正在施工，這是7月中旬一家房地產公司剛剛拿到的7處商住用地。街道辦事處的負責人告訴記者，現在還有大片空地可供開發建設使用。遲遲不履行合同，絕不是因為無地可供，而是隨著這幾年土地價格的調整，這里的地價已經有了不小幅度的增長。

隨著區域劃分，針對鴻基集團這次糾紛的解決，現在由濟南市先行區來具體負責。那么，先行區管委會對此又是什么態度呢？隨后記者見到了先行區主要負責人，他告訴記者，現在土地價格大幅增長，如果鴻基集團想要按照合同里約定的價格來拿地，程序上走不通，“不可能按照33萬元一畝來給你執行”。

在當初簽訂的協議中有這樣一條規定，建設用地必須按招拍掛方式取得，招拍掛超過33萬元/畝的部分，甲方在一個月內以獎勵的形式進行返還。濟南市先行區的負責人表示：地價上漲之后，無法執行協議。如果企業想要拿回原有的建設成本，先行區可以進行支付，但如果還想索要其他賠償、損失，只能通過司法訴訟來解決爭端。

去年山東出臺的關于支持民營經濟高質量發展的若干意見中明確指出，要加強政府踐諾約束，強化責任追究，各級政府不得以換屆、相關責任人更替等理由拒絕履行政策承諾和簽訂的各類合同、協議，堅決杜絕“新官不理舊賬”行為。對待歷史遺留問題，不堅持實事求是的態度，卻機械地用現行政策來約束以前的事情，顯然不利于營造一流的營商環境。

閃電新聞記者 王曉龍 濟南市先行區 濟南市濟陽區 濟南市先行區崔寨街道辦事處報道

[責任編輯：楊凡、楊本敬、王曉龍]

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