齊魯網(wǎng)8月9日訊 8月9日的《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》02版以《崇德向善 信用是金》為題，對(duì)山東威海榮成市農(nóng)村信用體系建設(shè)助推鄉(xiāng)村有效治理進(jìn)行了專題報(bào)道，文中提到榮成立足全市誠(chéng)信建設(shè)基礎(chǔ)，將完善農(nóng)村信用管理體系與推動(dòng)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)相結(jié)合，用信用管理作為提升鄉(xiāng)村文明水平的抓手，全文如下：

日前，在山東省榮成市斥山街道東火塘寨社區(qū)，50多名農(nóng)民拿到了誠(chéng)信示范戶的證書和獎(jiǎng)杯。他們有的是優(yōu)秀信息采集員，有的是孝老愛親模范，其共同點(diǎn)就是個(gè)人信用等級(jí)都在五星級(jí)及以上。

“村里搞信用體系建設(shè)，村民行為與個(gè)人信用掛鉤，信用高的在福利發(fā)放、申請(qǐng)貸款等方面有優(yōu)惠，信用過(guò)低的要受處罰。村里專門成立了信用議事會(huì)管這個(gè)事兒，大伙兒都服氣。”東火塘寨社區(qū)婦女主任王鳳波說(shuō)。

榮成市委書記江山介紹，作為全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，自2012年起，榮成以打造“誠(chéng)信榮成”為目標(biāo)，啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，將誠(chéng)信建設(shè)從道德引導(dǎo)層面提升到制度保障層面。近年來(lái)，榮成將信用體系建設(shè)向農(nóng)村延伸，通過(guò)建立村級(jí)信用議事會(huì)、建立管理、考核、獎(jiǎng)懲辦法等舉措，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村信用體系建設(shè)全覆蓋，讓誠(chéng)信成為了農(nóng)民的“第一名片”，提升了鄉(xiāng)村文明水平，助推了鄉(xiāng)村有效治理。

讓信用管理成為提升鄉(xiāng)村文明的抓手

在港灣街道西車社區(qū)，社區(qū)黨支部書記蘇茂通感嘆：“這些年，村莊條件好了，村民有錢了，但是精神文明的短板還很明顯，盲目攀比、酗酒打牌、鄰里不睦、環(huán)境臟亂等現(xiàn)象仍不同程度存在。村里想著加強(qiáng)道德文明建設(shè)，但一直找不到合適而有效的抓手。”

“與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展相比，鄉(xiāng)村文明的提升是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。”榮成市委常委、宣傳部長(zhǎng)李洪霞說(shuō)，“對(duì)此，榮成立足全市誠(chéng)信建設(shè)基礎(chǔ)，將完善農(nóng)村信用管理體系與推動(dòng)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)相結(jié)合，用信用管理作為提升鄉(xiāng)村文明水平的抓手。”

榮成出臺(tái)的《農(nóng)村居民信用管理辦法》和《農(nóng)村居民信息采集員考核和信用管理辦法》兩個(gè)文件，明確了農(nóng)村信用管理辦法及村莊信息采集員考核和管理辦法，在村居設(shè)立了支部書記任組長(zhǎng)、“四職”干部為成員的村居信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將信用管理寫入村規(guī)民約，指導(dǎo)村莊成立信用議事會(huì)，配備信息采集員，并制定了工作流程、結(jié)果應(yīng)用等指導(dǎo)性舉措。

截至目前，榮成919個(gè)村居已全部設(shè)立信用管理機(jī)構(gòu)，成立信用議事會(huì)895個(gè)，各村配備5-15名議事會(huì)成員，開展信用建設(shè)工作的平均覆蓋率達(dá)58%。全市各鎮(zhèn)街配備信息采集員2811人，大多數(shù)為村“兩委”干部、“四職”干部、小區(qū)長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)等兼職擔(dān)任。

結(jié)合村莊實(shí)際制定管理辦法

桃園街道東南海村，于2016年成立了東南海生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，村民以土地入股，公司負(fù)責(zé)資本和技術(shù)，建成了包括20畝葡萄園、40畝無(wú)花果園在內(nèi)的休閑觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)。2017年，村集體經(jīng)濟(jì)收入43.27萬(wàn)元，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為土地租賃和生態(tài)園經(jīng)營(yíng)收入。

東南海村在制定村民信用管理辦法時(shí)，除了在市鎮(zhèn)制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范外，增加了“信用＋生態(tài)”管理的內(nèi)容，增加了垃圾分類、村莊環(huán)境建設(shè)、庭院美化、生態(tài)園管理等方面的賦分比重。村民周秋菊笑言：“現(xiàn)在，讓村莊變美，讓游客滿意，成了大伙兒的共同行動(dòng)。村莊美了，村風(fēng)和了，村民的收入渠道也增多了，一舉三得。”

大小村居，村情各有不同，農(nóng)村信用管理還要考驗(yàn)頂層設(shè)計(jì)和本地實(shí)際結(jié)合的能力。據(jù)榮成《管理辦法》，在明確義務(wù)勞動(dòng)、捐款捐物、好人好事等加分事項(xiàng)和村容村貌、公共秩序、村莊建設(shè)、文明道德等管理標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，鼓勵(lì)村莊結(jié)合實(shí)際，制定針對(duì)性的管理辦法。

嶗山街道黨工委掛職副書記李維信說(shuō)：“市級(jí)層面有規(guī)定的，使用市級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；市級(jí)沒(méi)有規(guī)定的，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，通過(guò)民主決策制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”

“信用基金+激勵(lì)獎(jiǎng)懲”實(shí)現(xiàn)信用有價(jià)

在東南海村，村民信用等級(jí)在全村排名前10%的，享受生態(tài)園土地股份雙倍分紅的政策，享受生態(tài)園優(yōu)先用工的待遇，享受采摘園、垂釣園免門票一次，享受每戶每年多贈(zèng)送6桶凈化水的待遇。信用等級(jí)在全村排名后10%的戶，生態(tài)園年終分紅每戶暫扣半年，半年后，待議事會(huì)議定通過(guò)后，予以發(fā)放；生態(tài)園不予用工。

村里有針對(duì)性的激勵(lì)辦法，市鎮(zhèn)層面則有統(tǒng)一行動(dòng)。采訪發(fā)現(xiàn)，榮成農(nóng)村信用體系建設(shè)的一大亮點(diǎn)就是在鎮(zhèn)級(jí)層面設(shè)立“信用基金”。“信用基金”是信用結(jié)果的一種應(yīng)用形式，旨在讓村民因遵規(guī)守紀(jì)而得到真金白銀的嘉獎(jiǎng)，樹立“信用是金、信用生金”的意識(shí)，引導(dǎo)村民崇德向善、見賢思齊。

“信用基金”試行以來(lái)，榮成鄉(xiāng)村熱心公益、保護(hù)環(huán)境、助人為樂(lè)、孝老愛親等文明行為蔚然成風(fēng)，知信、重信、用信、守信成為農(nóng)村干部、普通農(nóng)民等的自覺(jué)行動(dòng)。目前，榮成已有俚島、成山、虎山、嶗山、港灣、王連等20個(gè)鎮(zhèn)街通過(guò)財(cái)政撥付、企業(yè)捐助、社會(huì)募集等形式籌措資金，設(shè)立鎮(zhèn)村信用基金345.64萬(wàn)元。

“用獎(jiǎng)懲辦法拉動(dòng)鄉(xiāng)村文明水平，是榮成農(nóng)村信用體系建設(shè)的一個(gè)有益探索。實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，通過(guò)信用建設(shè)，村莊環(huán)境面貌和各項(xiàng)建設(shè)，農(nóng)民的文明水平和道德素質(zhì)等，都有了明顯提高，村‘兩委’推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理也有了抓手，收效明顯。”榮成市委副書記王洪曉說(shuō)。

閃電新聞?dòng)浾?閃電新聞?dòng)浾?劉源

[責(zé)任編輯：徐紅梅、劉源]

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