原標(biāo)題：“四力”開(kāi)新局

來(lái)源：人民政協(xié)報(bào)

作者：葛慧君

做好政協(xié)工作，同樣離不開(kāi)創(chuàng)新。想明白，才能干明白。做工作就要多思考、多研究，善于審時(shí)度勢(shì)，打破條條框框，開(kāi)拓新思路、開(kāi)辟新路徑，才能更具時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性。

推動(dòng)新時(shí)代政協(xié)事業(yè)發(fā)展，需要各級(jí)政協(xié)整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力。當(dāng)前，山東省新一屆市縣政協(xié)已經(jīng)開(kāi)局，新屆期、新班子、新隊(duì)伍，就要有新面貌、新氣象、新樣子，就要堅(jiān)持解放思想、守正創(chuàng)新，努力使各項(xiàng)工作駛?cè)胄潞降馈⒃偕闲屡_(tái)階。筆者認(rèn)為，主要在“四個(gè)力”上發(fā)力。

??? 創(chuàng)新力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。做好政協(xié)工作，同樣離不開(kāi)創(chuàng)新。想明白，才能干明白。做工作就要多思考、多研究，善于審時(shí)度勢(shì)，打破條條框框，開(kāi)拓新思路、開(kāi)辟新路徑，才能更具時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性。要把握好3個(gè)方面：

一是立足“時(shí)”與“勢(shì)”。山東正處于現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，“兩難”問(wèn)題有所增多，既要控疫情、也要抓發(fā)展，既要穩(wěn)增長(zhǎng)、又要抓轉(zhuǎn)型，既要講速度、也要重質(zhì)量，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、也要保護(hù)生態(tài)和改善民生，等等。這樣的背景下，做好新時(shí)代政協(xié)工作，必須有大格局、大視野、大思路，因時(shí)而動(dòng)、因勢(shì)而行，把創(chuàng)新作為推動(dòng)工作提質(zhì)增效的第一動(dòng)力，在現(xiàn)有履職框架內(nèi)最大限度注入創(chuàng)新元素、尋找創(chuàng)新變量。

二是把握“專(zhuān)”和“特”。政協(xié)是專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，最大的特點(diǎn)就是這個(gè)“專(zhuān)”字。全國(guó)政協(xié)主席汪洋指出，人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的、體現(xiàn)“我有你沒(méi)有、我能你不能”政治優(yōu)勢(shì)的政治組織和民主形式。聚焦政協(xié)工作主責(zé)主業(yè)，把改革創(chuàng)新精神融入政協(xié)工作始終，需要各級(jí)政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常思考謀劃哪些職能需要拓展，哪些工作需要加強(qiáng)，哪些技術(shù)手段需要強(qiáng)化，哪些短板需要補(bǔ)齊，精心搭建牽一發(fā)而動(dòng)全身的平臺(tái)載體，以新理念新思路新舉措加以“點(diǎn)亮”，從而更好凸顯政協(xié)工作的“專(zhuān)”和“特”。

三是瞄準(zhǔn)“實(shí)”和“優(yōu)”。山東省市縣政協(xié)有不少特色工作，比如，濟(jì)南市政協(xié)的“商量”、青島市政協(xié)的“傾聽(tīng)與商量”、東營(yíng)市政協(xié)的“月度協(xié)商會(huì)”等。對(duì)市縣政協(xié)來(lái)說(shuō)，政協(xié)舞臺(tái)的制度框架都是一樣的，但在這個(gè)舞臺(tái)上唱什么戲、起什么調(diào)，有很大的發(fā)揮空間。只有善于創(chuàng)新，才能做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，把與別人共有的事情做得更好、把不一樣的事情做得更有特色。

??? 履職力

5年看頭年，開(kāi)局最關(guān)鍵。當(dāng)前市縣政協(xié)新班子新隊(duì)伍要把四梁八柱立起來(lái)，把架子搭起來(lái)，把精氣神聚起來(lái)，必須在工作中練能力本領(lǐng)，靠履職力產(chǎn)生影響。

一是要正確認(rèn)識(shí)有為才有位。全國(guó)兩會(huì)后，筆者帶隊(duì)到過(guò)9個(gè)市調(diào)研，普遍反映“人員力量不足”。解決基礎(chǔ)工作薄弱問(wèn)題，首先要把職責(zé)使命擔(dān)起來(lái)，關(guān)鍵是把工作開(kāi)展起來(lái)。山東省的市縣政協(xié)工作剛剛開(kāi)局，一定要通過(guò)努力，把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。

二是要充分發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)基礎(chǔ)性作用。專(zhuān)委會(huì)，顧名思義強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)“專(zhuān)”字。每個(gè)專(zhuān)委會(huì)都有自己的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、工作對(duì)象和著力重點(diǎn)。要圍繞“專(zhuān)”字做文章，圍繞職責(zé)任務(wù)，“專(zhuān)”出特色、“專(zhuān)”出質(zhì)量、“專(zhuān)”出水平。

三是要用好資源稟賦和從政經(jīng)驗(yàn)。市縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員大都在黨政部門(mén)工作過(guò)，協(xié)調(diào)課題、調(diào)度工作，具備很多的優(yōu)勢(shì)和條件；政協(xié)履職到底出什么題目，在哪個(gè)方向著力，很有發(fā)言權(quán)。所以，要提升政協(xié)工作整體水平，必須主動(dòng)加強(qiáng)同黨政部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系，密切跟各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的聯(lián)系，加強(qiáng)同社會(huì)各方面的聯(lián)系協(xié)作，推動(dòng)政協(xié)工作與中心大局“貼得緊”“靠得近”。

??? 親和力

市縣政協(xié)同人民群眾的聯(lián)系更廣泛、更密切，必須拓展手臂、延伸觸角，讓群眾覺(jué)得政協(xié)離自己很近。因此，親和力是干好政協(xié)工作的必備素質(zhì)。

一方面，放大政協(xié)工作的張力?！胺糯髲埩Α碧N(yùn)涵著3個(gè)維度，即提高政協(xié)平臺(tái)向人民群眾的開(kāi)放度、提高政協(xié)自身的開(kāi)放度、提高政協(xié)工作向社會(huì)的開(kāi)放度。要著力彰顯“開(kāi)放包容”的文化氣度和博大胸襟，注重開(kāi)門(mén)聚智和開(kāi)放聚識(shí)辯證統(tǒng)一。比如，熱情擁抱互聯(lián)網(wǎng)就是開(kāi)放，積極探索數(shù)字化背景下開(kāi)展工作的新模式，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以組織“云議政”“微協(xié)商”，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下良性互動(dòng)，也可以通過(guò)“碼上商量”廣泛收集社情民意。

另一方面，增強(qiáng)政協(xié)工作的磁力。鞏固基本盤(pán)，拓展聯(lián)系面、團(tuán)結(jié)面，需要有引力足夠強(qiáng)的“磁力場(chǎng)”、半徑足夠長(zhǎng)的“同心圓”，需要推進(jìn)政協(xié)工作向基層延伸。中央、省委政協(xié)工作會(huì)議和相關(guān)制度文件都明確，要積極探索政協(xié)協(xié)商同基層協(xié)商相銜接、同社會(huì)治理相結(jié)合。延伸、銜接和結(jié)合，解決的都是一個(gè)“接口”問(wèn)題。這個(gè)“接口”，發(fā)力點(diǎn)在縣級(jí)政協(xié)。相比省、市兩級(jí)政協(xié)，推動(dòng)政協(xié)工作向基層延伸要下更大功夫、展現(xiàn)更大作為。這方面各地有一些探索，但面臨如何進(jìn)一步規(guī)范和提升的問(wèn)題。比如，可以在縣級(jí)政協(xié)委員相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建立政協(xié)委員履職小組，設(shè)立“協(xié)商議事室”，負(fù)責(zé)組織所在地委員開(kāi)展活動(dòng)。比如，可以建立協(xié)商建議辦理機(jī)制和持續(xù)跟蹤問(wèn)效機(jī)制，形成完整的工作閉環(huán)，適時(shí)通過(guò)“回頭看”等方式，再調(diào)研、再視察、再協(xié)商，促進(jìn)協(xié)商成果落地見(jiàn)效，做好協(xié)商成果轉(zhuǎn)化“下半篇”文章。通過(guò)制度的有效運(yùn)行和民主程序，更好把政協(xié)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

??? 貫通力

政協(xié)組織接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、接受上級(jí)政協(xié)指導(dǎo)，是科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政協(xié)指導(dǎo)，考驗(yàn)的是一竿子插到底的“深厚內(nèi)力”。這種內(nèi)力，不是天上掉下來(lái)的，需要積累、聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌，更需要賦能。

一是機(jī)制賦能。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見(jiàn)》，這個(gè)文件是推動(dòng)工作提檔升級(jí)的重要舉措，也是解決市縣政協(xié)“兩個(gè)薄弱”的有利契機(jī)。省級(jí)政協(xié)應(yīng)做好文件配套、研究細(xì)化落實(shí)措施，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的市縣政協(xié)積極探索、創(chuàng)新創(chuàng)造，讓文件的具體安排可執(zhí)行、能落地。

二是聯(lián)動(dòng)賦能。市縣政協(xié)工作力量有限，如果履職戰(zhàn)線(xiàn)過(guò)長(zhǎng)、資源分散、工作碎片化，就會(huì)淺嘗輒止，難以把工作做深做透。必須推動(dòng)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通，做到“思想共引、履職共推、問(wèn)題共解、資源共享、品牌共育、隊(duì)伍共建”，實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。在“聯(lián)”上下功夫，著眼實(shí)現(xiàn)履職效果最大化，建立省市縣三級(jí)政協(xié)學(xué)習(xí)聯(lián)動(dòng)、履職聯(lián)系、信息聯(lián)通機(jī)制，結(jié)合課題調(diào)研、民主監(jiān)督、視察考察、提案辦理協(xié)商等開(kāi)展聯(lián)動(dòng)履職，以課題為紐帶，開(kāi)展省市縣政協(xié)聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動(dòng)協(xié)商，形成“立體履職”態(tài)勢(shì)。在“合”上下功夫。發(fā)揮好平臺(tái)的牽引和集聚作用，省政協(xié)通過(guò)搭建綜合性履職平臺(tái)，出臺(tái)一些制度性規(guī)范，為全省政協(xié)工作起到引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，在市縣做一些試點(diǎn)、做一些探索，然后召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、互相借鑒，再?gòu)拿嫔贤崎_(kāi)，通過(guò)融合多種履職方式，整合多種履職載體，聚合多種工作力量，串起履職鏈、工作鏈、成果鏈。

三是品牌賦能。政協(xié)工作有沒(méi)有影響力，關(guān)鍵是有沒(méi)有聚共識(shí)、成色足、亮點(diǎn)多的平臺(tái)品牌。研究打造釋放專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)效能的協(xié)商平臺(tái)、發(fā)揮界別委員作用的聚識(shí)平臺(tái)、擴(kuò)大協(xié)商民主廣度的數(shù)字平臺(tái)、講好政協(xié)故事的宣傳平臺(tái)、深化委員讀書(shū)活動(dòng)的讀書(shū)平臺(tái)等，展現(xiàn)時(shí)代特征、山東特點(diǎn)和政協(xié)特色。一個(gè)平臺(tái)就是一個(gè)品牌，既需要頂層設(shè)計(jì)、三級(jí)共育，也需要基層“火花”和生動(dòng)實(shí)踐。

四是數(shù)字賦能。提高政協(xié)工作質(zhì)量，要探索運(yùn)用與新時(shí)代要求相契合的方式方法。把互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、交互性特點(diǎn)和政協(xié)聯(lián)系面廣、代表性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能政協(xié)履職，探索開(kāi)展“云協(xié)商”“云建言”“云訪(fǎng)談”，通過(guò)遠(yuǎn)程協(xié)商、掌上履職、網(wǎng)絡(luò)議政等形式，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)協(xié)商，實(shí)現(xiàn)“面對(duì)面”與“端對(duì)端”“屏對(duì)屏”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為委員履職不受時(shí)空限制創(chuàng)造條件。把互聯(lián)網(wǎng)貫通共享的屬性和各級(jí)政協(xié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的需求結(jié)合起來(lái)，全面對(duì)接“山東通”平臺(tái)，建設(shè)省市縣政協(xié)上下貫通、數(shù)據(jù)共享、成果共用的數(shù)字平臺(tái)，讓政協(xié)履職思想在線(xiàn)、智慧連線(xiàn)、聯(lián)系不斷線(xiàn)，推動(dòng)“指尖上的協(xié)商民主”，化互聯(lián)網(wǎng)變量為政協(xié)發(fā)展的增量，提高政協(xié)協(xié)商民主的廣度、深度和效度。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，山東省政協(xié)主席）

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