“四力”開新局_央媒看山東_新聞

原標題：“四力”開新局

來源：人民政協報

作者：葛慧君

做好政協工作，同樣離不開創新。想明白，才能干明白。做工作就要多思考、多研究，善于審時度勢，打破條條框框，開拓新思路、開辟新路徑，才能更具時代性、針對性和實效性。

推動新時代政協事業發展，需要各級政協整體聯動、協同發力。當前，山東省新一屆市縣政協已經開局，新屆期、新班子、新隊伍，就要有新面貌、新氣象、新樣子，就要堅持解放思想、守正創新，努力使各項工作駛入新航道、再上新臺階。筆者認為，主要在“四個力”上發力。

??? 創新力

習近平總書記強調，創新是引領發展的第一動力。做好政協工作，同樣離不開創新。想明白，才能干明白。做工作就要多思考、多研究，善于審時度勢，打破條條框框，開拓新思路、開辟新路徑，才能更具時代性、針對性和實效性。要把握好3個方面：

一是立足“時”與“勢”。山東正處于現代化強省建設的關鍵時期，“兩難”問題有所增多，既要控疫情、也要抓發展，既要穩增長、又要抓轉型，既要講速度、也要重質量，既要發展經濟、也要保護生態和改善民生，等等。這樣的背景下，做好新時代政協工作，必須有大格局、大視野、大思路，因時而動、因勢而行，把創新作為推動工作提質增效的第一動力，在現有履職框架內最大限度注入創新元素、尋找創新變量。

二是把握“專”和“特”。政協是專門協商機構，最大的特點就是這個“專”字。全國政協主席汪洋指出，人民政協是具有中國特色的、體現“我有你沒有、我能你不能”政治優勢的政治組織和民主形式。聚焦政協工作主責主業，把改革創新精神融入政協工作始終，需要各級政協組織的領導干部經常思考謀劃哪些職能需要拓展，哪些工作需要加強，哪些技術手段需要強化，哪些短板需要補齊，精心搭建牽一發而動全身的平臺載體，以新理念新思路新舉措加以“點亮”，從而更好凸顯政協工作的“專”和“特”。

三是瞄準“實”和“優”。山東省市縣政協有不少特色工作，比如，濟南市政協的“商量”、青島市政協的“傾聽與商量”、東營市政協的“月度協商會”等。對市縣政協來說，政協舞臺的制度框架都是一樣的，但在這個舞臺上唱什么戲、起什么調，有很大的發揮空間。只有善于創新，才能做到人無我有、人有我優、人優我特，把與別人共有的事情做得更好、把不一樣的事情做得更有特色。

??? 履職力

5年看頭年，開局最關鍵。當前市縣政協新班子新隊伍要把四梁八柱立起來，把架子搭起來，把精氣神聚起來，必須在工作中練能力本領，靠履職力產生影響。

一是要正確認識有為才有位。全國兩會后，筆者帶隊到過9個市調研，普遍反映“人員力量不足”。解決基礎工作薄弱問題，首先要把職責使命擔起來，關鍵是把工作開展起來。山東省的市縣政協工作剛剛開局，一定要通過努力，把基礎工作做扎實。

二是要充分發揮專委會基礎性作用。專委會，顧名思義強調的是一個“專”字。每個專委會都有自己的專業特點、工作對象和著力重點。要圍繞“專”字做文章，圍繞職責任務，“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平。

三是要用好資源稟賦和從政經驗。市縣政協領導班子成員大都在黨政部門工作過，協調課題、調度工作，具備很多的優勢和條件；政協履職到底出什么題目，在哪個方向著力，很有發言權。所以，要提升政協工作整體水平，必須主動加強同黨政部門的對口聯系，密切跟各民主黨派、工商聯和人民團體的聯系，加強同社會各方面的聯系協作，推動政協工作與中心大局“貼得緊”“靠得近”。

??? 親和力

市縣政協同人民群眾的聯系更廣泛、更密切，必須拓展手臂、延伸觸角，讓群眾覺得政協離自己很近。因此，親和力是干好政協工作的必備素質。

一方面，放大政協工作的張力。“放大張力”蘊涵著3個維度，即提高政協平臺向人民群眾的開放度、提高政協自身的開放度、提高政協工作向社會的開放度。要著力彰顯“開放包容”的文化氣度和博大胸襟，注重開門聚智和開放聚識辯證統一。比如，熱情擁抱互聯網就是開放，積極探索數字化背景下開展工作的新模式，運用“互聯網+”，可以組織“云議政”“微協商”，促進線上線下良性互動，也可以通過“碼上商量”廣泛收集社情民意。

另一方面，增強政協工作的磁力。鞏固基本盤，拓展聯系面、團結面，需要有引力足夠強的“磁力場”、半徑足夠長的“同心圓”，需要推進政協工作向基層延伸。中央、省委政協工作會議和相關制度文件都明確，要積極探索政協協商同基層協商相銜接、同社會治理相結合。延伸、銜接和結合，解決的都是一個“接口”問題。這個“接口”，發力點在縣級政協。相比省、市兩級政協，推動政協工作向基層延伸要下更大功夫、展現更大作為。這方面各地有一些探索，但面臨如何進一步規范和提升的問題。比如，可以在縣級政協委員相對集中的鄉鎮（街道），建立政協委員履職小組，設立“協商議事室”，負責組織所在地委員開展活動。比如，可以建立協商建議辦理機制和持續跟蹤問效機制，形成完整的工作閉環，適時通過“回頭看”等方式，再調研、再視察、再協商，促進協商成果落地見效，做好協商成果轉化“下半篇”文章。通過制度的有效運行和民主程序，更好把政協平臺優勢轉化為基層治理效能。

??? 貫通力

政協組織接受同級黨委領導、接受上級政協指導，是科學的制度設計。加強對下級政協指導，考驗的是一竿子插到底的“深厚內力”。這種內力，不是天上掉下來的，需要積累、聯動、統籌，更需要賦能。

一是機制賦能。中共中央辦公廳印發《關于加強和改進新時代市縣政協工作的意見》，這個文件是推動工作提檔升級的重要舉措，也是解決市縣政協“兩個薄弱”的有利契機。省級政協應做好文件配套、研究細化落實措施，同時鼓勵有條件的市縣政協積極探索、創新創造，讓文件的具體安排可執行、能落地。

二是聯動賦能。市縣政協工作力量有限，如果履職戰線過長、資源分散、工作碎片化，就會淺嘗輒止，難以把工作做深做透。必須推動省市縣三級聯動、上下貫通，做到“思想共引、履職共推、問題共解、資源共享、品牌共育、隊伍共建”，實現倍增效應和乘數效應。在“聯”上下功夫，著眼實現履職效果最大化，建立省市縣三級政協學習聯動、履職聯系、信息聯通機制，結合課題調研、民主監督、視察考察、提案辦理協商等開展聯動履職，以課題為紐帶，開展省市縣政協聯合調研、聯動協商，形成“立體履職”態勢。在“合”上下功夫。發揮好平臺的牽引和集聚作用，省政協通過搭建綜合性履職平臺，出臺一些制度性規范，為全省政協工作起到引領、示范和帶動作用，在市縣做一些試點、做一些探索，然后召開現場會，總結經驗、互相借鑒，再從面上推開，通過融合多種履職方式，整合多種履職載體，聚合多種工作力量，串起履職鏈、工作鏈、成果鏈。

三是品牌賦能。政協工作有沒有影響力，關鍵是有沒有聚共識、成色足、亮點多的平臺品牌。研究打造釋放專門協商機構效能的協商平臺、發揮界別委員作用的聚識平臺、擴大協商民主廣度的數字平臺、講好政協故事的宣傳平臺、深化委員讀書活動的讀書平臺等，展現時代特征、山東特點和政協特色。一個平臺就是一個品牌，既需要頂層設計、三級共育，也需要基層“火花”和生動實踐。

四是數字賦能。提高政協工作質量，要探索運用與新時代要求相契合的方式方法。把互聯網的開放性、交互性特點和政協聯系面廣、代表性強的優勢結合起來，運用數字技術賦能政協履職，探索開展“云協商”“云建言”“云訪談”，通過遠程協商、掌上履職、網絡議政等形式，促進線上線下互動協商，實現“面對面”與“端對端”“屏對屏”的優勢互補，為委員履職不受時空限制創造條件。把互聯網貫通共享的屬性和各級政協協同聯動的需求結合起來，全面對接“山東通”平臺，建設省市縣政協上下貫通、數據共享、成果共用的數字平臺，讓政協履職思想在線、智慧連線、聯系不斷線，推動“指尖上的協商民主”，化互聯網變量為政協發展的增量，提高政協協商民主的廣度、深度和效度。

（作者系全國政協委員，山東省政協主席）