原標題：【工作研究】以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向加強技能人才隊伍建設(shè)

來源：工人日報

觀 點

科技創(chuàng)新對技術(shù)工人隊伍的素質(zhì)和技能要求越來越高，要不斷拓寬技能人才培養(yǎng)渠道，加強政策整合支持力度，完善技能人才評價體系，大力加強技能人才隊伍建設(shè)。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃興起，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我國對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革十分重視，特別是高技能人才的培養(yǎng)。近年來，我國技能人才隊伍建設(shè)加快發(fā)展，人才總量穩(wěn)步提升，隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國技能勞動者總量超過2億人，占就業(yè)人口總量的26%。

在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，科技創(chuàng)新對技術(shù)工人隊伍的素質(zhì)和技能要求越來越高，但在推進產(chǎn)改過程中發(fā)現(xiàn)，技術(shù)工人創(chuàng)新才智的發(fā)揮仍存在一定瓶頸，呈現(xiàn)出部分行業(yè)技能人才結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才占比較低；培養(yǎng)體系不成熟，成長發(fā)展滯后；成長激勵機制不完善，流動存在潛在風險等問題。因此，要按照“政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護”的總體思路，大力加強技能人才隊伍建設(shè)。

拓寬技能人才培養(yǎng)渠道

一是堅持政府主導(dǎo)，深化行業(yè)協(xié)會和企業(yè)主體作用。以高技能人才培養(yǎng)為目標，堅持政府主導(dǎo)、市場化運作原則，探索省域共培創(chuàng)新模式，整合調(diào)動各類培訓(xùn)資源，搭建技能人才多元培育平臺，加強與帶動技工隊伍梯次發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會培育優(yōu)勢和功能優(yōu)勢，向企業(yè)提供技能人才需求預(yù)測和培訓(xùn)規(guī)劃指導(dǎo)，為企業(yè)精準培訓(xùn)技能人才提供保障。切實發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，加強與職業(yè)院校、實訓(xùn)基地合作，搭建定制化培訓(xùn)平臺，提高產(chǎn)學(xué)研培育效率。

二是發(fā)揮職業(yè)教育院校骨干作用，培養(yǎng)新型技術(shù)技能人才。著眼于建設(shè)技能型社會目標，依托新技術(shù)賦能，持續(xù)優(yōu)化技術(shù)技能人才成長路徑，實現(xiàn)技能人才職業(yè)培育全周期、動態(tài)化和全面化。逐步完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，聚焦技能人才的全生命周期發(fā)展，形成多元主體參與培育機制，推動職普融通，增加職業(yè)教育適應(yīng)性。

三是加強職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)資源供給。探索中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制，優(yōu)化培養(yǎng)目標等級，規(guī)范學(xué)徒培訓(xùn)課時，提高學(xué)徒培訓(xùn)補貼標準。加強經(jīng)營性職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，完善培訓(xùn)機構(gòu)動態(tài)管理機制，鼓勵吸引外資、民間力量參與職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)資源供給。

加強政策整合支持力度

一是優(yōu)化技能人才服務(wù)環(huán)境，完善共建融合推進機制。對標高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略需要，強化高技能人才正面宣傳引導(dǎo)，形成勞動光榮、技能寶貴的良好社會風尚。探索省部共建融合推進模式，在財政經(jīng)費、辦學(xué)成本分擔、學(xué)費標準等方面形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度體系，支持職業(yè)院校師資培訓(xùn)系統(tǒng)化和常態(tài)化發(fā)展。

二是制定技能人才長效激勵政策，完善技能人才引進、交流機制。對支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才給予培訓(xùn)補貼和鑒定補貼。鼓勵政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校四方聯(lián)動，打造“四位一體”技能人才評選表彰體系。搭建技能人才信息交流平臺，強化服務(wù)平臺功能建設(shè)，打造智慧規(guī)范的技能人才云市場。建立技能人才工作交流站，鼓勵高技能人才通過多種形式進行技術(shù)交流，實現(xiàn)合理流動。

三是完善技能人才培養(yǎng)投入機制，提高技能人才待遇。逐步完善企業(yè)為主、政府支持、多渠道籌資、成本共同分擔的技能人才培養(yǎng)投入體系。落實企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費政策，強化職業(yè)資格等級獎勵制度，推動實現(xiàn)技能等級與收入待遇掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)探索實行技能工人工資長效增長機制。

完善技能人才評價體系

一是完善技能人才多元評價體系。推動技能人才評價制度改革，完善行業(yè)企業(yè)技能人才自主評價體系，通過建立規(guī)則、規(guī)范程序，加強對技能人才自主評價的宏觀引導(dǎo)，確保自主評價取得實效。探索形成以市場為導(dǎo)向的技能人才評價機制，健全完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、過程化評價和直接認定等多元化評價體系。

二是創(chuàng)新技能人才評價方式。結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營需求，自主設(shè)置本企業(yè)評價等級，在評價標準、評價內(nèi)容等方面主動適應(yīng)企業(yè)需要，貼合崗位需求，并創(chuàng)新完善監(jiān)管制度。探索創(chuàng)新技能人才評價手段和方式，充分利用大數(shù)據(jù)云平臺，建立完善技能人才評價信息平臺，實現(xiàn)線上線下融合評價。

（作者單位：山東管理學(xué)院）

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