省十三屆人大常委會第三十六次會議近日審議通過《山東省人工影響天氣管理條例》，將于2022年10月1日起施行。《條例》的出臺，對于規(guī)范和加強人工影響天氣工作，科學開發(fā)利用空中云水資源，防御和減輕氣象災害，促進生態(tài)文明建設，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有重要意義。

“近年來，山東省人工影響天氣事業(yè)迅速發(fā)展，每年適時組織開展人工增雨雪、防雹、消雨等作業(yè)，在防御自然災害、服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。”省司法廳一級巡視員齊延安說，隨著人工影響天氣發(fā)展規(guī)模越來越大，實踐中也暴露出一些急需解決的問題。因此，有必要通過地方立法方式對人工影響天氣工作進行全面規(guī)范，為此項工作的順利開展提供堅實的法制保障。

“人工影響天氣工作是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，僅靠政府或某一方面的力量是很難做好的。為此，《條例》明確政府和部門職責，以期形成推動人工影響天氣的工作合力。”省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹。

人工影響天氣作業(yè)專業(yè)性、技術性較強，為此，《條例》對人工影響天氣工作的組織實施作了重點規(guī)范。一是明確了可以組織開展人工影響天氣作業(yè)的情形。二是規(guī)定實施人工影響天氣作業(yè)應當預先申請空域和作業(yè)時限，經(jīng)航空管制部門批準后方可實施。同時要求，實施人工影響天氣作業(yè)，應當在批準的空域和作業(yè)時限內，嚴格按照國家規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進行。三是規(guī)定實施人工影響天氣作業(yè)應當根據(jù)具體情況提前公告，作業(yè)期間在作業(yè)點顯著位置設置警示標志。四是明確人工影響天氣作業(yè)單位應當建立健全人工影響天氣作業(yè)檔案制度。

針對作業(yè)點的規(guī)范和保護，《條例》明確規(guī)定人工影響天氣作業(yè)點由省氣象主管機構會同有關航空管制部門統(tǒng)一確定，不得擅自變動，所需場地由當?shù)厝嗣裾枰员Ｕ稀Ｍ瑫r，規(guī)定縣級以上人民政府可以根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c、地理條件等，提出人工影響天氣作業(yè)點布設需求。任何組織和個人不得侵占人工影響天氣作業(yè)場地，損毀、擅自移動人工影響天氣作業(yè)設施、設備，新建、改建、擴建建（構）筑物的，不得影響人工影響天氣作業(yè)點作業(yè)安全。

“由于人工影響天氣作業(yè)的特殊性、危險性，強化對作業(yè)單位和人員的保護、管理非常必要。”石曉介紹，《條例》明確了人工影響天氣作業(yè)單位應當具備的條件，對其不得從事的行為作了明確規(guī)定。人工影響天氣作業(yè)單位應當對從事人工影響天氣作業(yè)的人員進行崗前培訓。各級人民政府和有關部門應加強專業(yè)化人工影響天氣作業(yè)隊伍建設，建立健全作業(yè)人員勞動保護制度，按照規(guī)定給予津貼補貼。同時，要求人工影響天氣作業(yè)單位為作業(yè)人員配備必要的勞動防護裝備和器材，按照規(guī)定購買人身意外傷害保險。（完）

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