省十三屆人大常委會第三十六次會議近日審議通過《山東省人工影響天氣管理?xiàng)l例》，將于2022年10月1日起施行。《條例》的出臺，對于規(guī)范和加強(qiáng)人工影響天氣工作，科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源，防御和減輕氣象災(zāi)害，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展具有重要意義。

“近年來，山東省人工影響天氣事業(yè)迅速發(fā)展，每年適時組織開展人工增雨雪、防雹、消雨等作業(yè)，在防御自然災(zāi)害、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。”省司法廳一級巡視員齊延安說，隨著人工影響天氣發(fā)展規(guī)模越來越大，實(shí)踐中也暴露出一些急需解決的問題。因此，有必要通過地方立法方式對人工影響天氣工作進(jìn)行全面規(guī)范，為此項(xiàng)工作的順利開展提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。

“人工影響天氣工作是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，僅靠政府或某一方面的力量是很難做好的。為此，《條例》明確政府和部門職責(zé)，以期形成推動人工影響天氣的工作合力。”省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹。

人工影響天氣作業(yè)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，為此，《條例》對人工影響天氣工作的組織實(shí)施作了重點(diǎn)規(guī)范。一是明確了可以組織開展人工影響天氣作業(yè)的情形。二是規(guī)定實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)當(dāng)預(yù)先申請空域和作業(yè)時限，經(jīng)航空管制部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。同時要求，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的空域和作業(yè)時限內(nèi)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行。三是規(guī)定實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況提前公告，作業(yè)期間在作業(yè)點(diǎn)顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志。四是明確人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人工影響天氣作業(yè)檔案制度。

針對作業(yè)點(diǎn)的規(guī)范和保護(hù)，《條例》明確規(guī)定人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)由省氣象主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)航空管制部門統(tǒng)一確定，不得擅自變動，所需場地由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员Ｕ稀Ｍ瑫r，規(guī)定縣級以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)、地理?xiàng)l件等，提出人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)布設(shè)需求。任何組織和個人不得侵占人工影響天氣作業(yè)場地，損毀、擅自移動人工影響天氣作業(yè)設(shè)施、設(shè)備，新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物的，不得影響人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)作業(yè)安全。

“由于人工影響天氣作業(yè)的特殊性、危險(xiǎn)性，強(qiáng)化對作業(yè)單位和人員的保護(hù)、管理非常必要。”石曉介紹，《條例》明確了人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備的條件，對其不得從事的行為作了明確規(guī)定。人工影響天氣作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對從事人工影響天氣作業(yè)的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)化人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全作業(yè)人員勞動保護(hù)制度，按照規(guī)定給予津貼補(bǔ)貼。同時，要求人工影響天氣作業(yè)單位為作業(yè)人員配備必要的勞動防護(hù)裝備和器材，按照規(guī)定購買人身意外傷害保險(xiǎn)。（完）

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