原標(biāo)題：多措并舉持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

來(lái)源：中國(guó)商報(bào)

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收能力增強(qiáng)，農(nóng)村就業(yè)增收渠道不斷拓寬，鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資穩(wěn)步增長(zhǎng)……在國(guó)務(wù)院新聞辦日前舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，今年上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，為穩(wěn)物價(jià)保民生、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤提供堅(jiān)實(shí)支撐。下一步，將千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

多措并舉促農(nóng)增收

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德介紹，今年上半年，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村就業(yè)增收渠道不斷拓寬。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)恢復(fù)向好，全國(guó)農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.3%，6月農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為52%，比制造業(yè)高1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)較快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額2900億元，同比增長(zhǎng)12.4%。農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭良好，建設(shè)50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。截至6月末，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)率90.7%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)下，上半年農(nóng)村居民人均可支配收入9787元，實(shí)際增長(zhǎng)4.2%。

值得關(guān)注的是，今年上半年，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)增收能力增強(qiáng)，讓脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。據(jù)介紹，832個(gè)脫貧縣每個(gè)縣已初步培育2—3個(gè)優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例提高到50%以上。在指導(dǎo)脫貧人口外出務(wù)工的同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部引導(dǎo)更多脫貧人口在各類項(xiàng)目建設(shè)中就業(yè)。截至6月末，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模3223萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的106.7%。

農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)是農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情散發(fā)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重因素影響，城市部分行業(yè)特別是接觸性服務(wù)業(yè)用工需求下降，一些農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。針對(duì)這一情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，落實(shí)就業(yè)幫扶政策，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。從監(jiān)測(cè)情況看，截至6月底，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)達(dá)到90.7%。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將主要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，重點(diǎn)是要引導(dǎo)各地立足縣域和特色優(yōu)勢(shì)資源，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等平臺(tái)抓手，“包括我們正在大力推進(jìn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成一業(yè)一群、一縣一園、一鎮(zhèn)一特、一村一品的格局，讓農(nóng)民能夠就地就近就業(yè)。同時(shí)要健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，確保把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收致富上來(lái)?！痹艿卤硎尽?/p>

鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)

鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在了農(nóng)村，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化。但同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全，部分領(lǐng)域還存在一些突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，今年5月，《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)。該方案提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程、強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障、實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程、實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)等多項(xiàng)任務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，今年上半年，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾治理，推進(jìn)美麗宜居村莊創(chuàng)建，我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。今年對(duì)工作成效明顯的20個(gè)市縣予以督查激勵(lì)。同時(shí)，產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施加快建設(shè)，中央財(cái)政安排50億元，在重要流通節(jié)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，建設(shè)了一批產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。此外，農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)有序開(kāi)展，宅基地改革試點(diǎn)穩(wěn)步推開(kāi)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。目前，全國(guó)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)610萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織超過(guò)95.5萬(wàn)個(gè)。

農(nóng)村投資穩(wěn)步增長(zhǎng)

今年上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)逐步恢復(fù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資渠道拓寬。落細(xì)落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，全力推動(dòng)重大政策落地實(shí)施和重大工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。上半年，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資6827億元，同比增長(zhǎng)4%。鄉(xiāng)村消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額2.77萬(wàn)億元，與去年基本持平，恢復(fù)到2019年的98%。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，進(jìn)出口總額達(dá)到1616.8億美元，同比增長(zhǎng)10.4%。

各地也在推動(dòng)土地出讓收入更多用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板提供了資本助力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，四川、河南、山東、貴州、廣西、云南、遼寧等多個(gè)省份已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的具體目標(biāo)、使用方向提出了明確的細(xì)化要求。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將全力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資。重點(diǎn)是兩方面工作：一方面，要扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案已經(jīng)印發(fā)，“1本規(guī)劃+8項(xiàng)硬件改造+3項(xiàng)軟件提升”的建設(shè)任務(wù)已明確。在怎么建的問(wèn)題上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，要健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，細(xì)化部門專項(xiàng)推進(jìn)方案，明確具體任務(wù)和進(jìn)度安排。要健全項(xiàng)目管理機(jī)制，優(yōu)先實(shí)施群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、兼顧改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目。要健全主體參與機(jī)制，指導(dǎo)地方編制農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南，引導(dǎo)農(nóng)民干好自己的事情。健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，把設(shè)施誰(shuí)來(lái)管、哪個(gè)環(huán)節(jié)誰(shuí)負(fù)責(zé)分清楚。

另一方面，要加快實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)全部下達(dá)，規(guī)模比上年小幅增長(zhǎng)。下一步要推動(dòng)優(yōu)化審批服務(wù)，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重大項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成實(shí)物量。同時(shí)要抓住擴(kuò)大投資的有利時(shí)機(jī)，抓緊啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃安排的重大工程行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板。（陳辰）

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