原標題：青島稅務：建立“五型績效”機制 抓好全周期績效管理

來源：中國稅務報

原標題：青島稅務：建立“五型績效”機制 抓好全周期績效管理

來源：中國稅務報

國家稅務總局青島市稅務局按照國家稅務總局部署要求，堅持用系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性思維打造全周期績效管理格局，不斷深化戰(zhàn)略型、發(fā)展型、卓越型、敏捷型、智慧型的“五型績效”建設(shè)。

建立“五型績效”機制，實現(xiàn)績效管理全覆蓋

強化戰(zhàn)略型績效目標導向，增強績效管理系統(tǒng)性。青島市稅務局持續(xù)完善績效管理“戰(zhàn)略—目標—執(zhí)行—考評—獎懲—改進”的完整鏈條，確保黨中央、國務院決策部署考評全覆蓋、稅務總局年度重點工作任務考評全覆蓋。把績效考評作為推進黨建和業(yè)務深度融合的重要抓手，以內(nèi)嵌式自動化考評為主要方式，進一步改進績效分析和績效溝通工作，拓寬考評結(jié)果運用渠道。

深化發(fā)展型績效激勵作用，體現(xiàn)績效管理發(fā)展性。青島市稅務局堅持用發(fā)展的眼光推動績效管理工作，將考評的重點從過去轉(zhuǎn)移到當前和未來的發(fā)展目標上，在組織發(fā)展與個人成長之間找到契合點，通過積極主動的績效溝通，科學、全面地衡量工作質(zhì)效，評估個人貢獻和價值，引導稅務人員朝著共同目標努力，實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標和個人成長的共贏。

發(fā)揮卓越型績效導向作用，彰顯績效管理引領(lǐng)性。青島市稅務局牢牢把握績效管理抓班子、促落實、提質(zhì)效的戰(zhàn)略定位，科學編制并及時優(yōu)化績效指標體系，通過打造“卓越績效”品牌，營造自我驅(qū)動和追求卓越的績效文化理念，指導績效管理工作實踐，在提升干部執(zhí)行力、組織戰(zhàn)斗力、信息驅(qū)動力方面補短板、強弱項。

突出敏捷型績效跟蹤問效，凸顯績效管理協(xié)同性。將“馬上就辦，辦就辦好”要求融入績效管理理念，確保績效改進及時有效。敏捷型績效以敏捷、協(xié)同、創(chuàng)新為核心，確保達成戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)關(guān)鍵成果。一是聚焦重點，目標更敏捷靈活。對于需跨部門協(xié)調(diào)推進的綜合性工作，應用目標與關(guān)鍵成果法設(shè)置目標，部門和個人設(shè)置5個左右的年度關(guān)鍵目標，每個關(guān)鍵目標設(shè)置5個左右的關(guān)鍵成果，并根據(jù)年度重點工作適時調(diào)整。二是持續(xù)跟蹤，溝通更快速高效。通過周例會、月例會、季度講評會建立跟蹤問效機制，以全程快速反饋溝通提升工作質(zhì)效，并不斷提升績效溝通的主動性和技巧性。三是協(xié)同發(fā)展，導向更鮮明突出。堅持產(chǎn)出導向、貢獻導向，督促個人既對自己負責，也為組織作貢獻，促使組織和個人目標一致化，有助于促進部門協(xié)作更加直接和高效。四是數(shù)據(jù)驅(qū)動，分析更精準有效。依托智慧績效平臺和數(shù)字人事系統(tǒng)，實現(xiàn)組織績效和個人績效的有機銜接，發(fā)揮數(shù)據(jù)驅(qū)動優(yōu)勢，精準開展績效分析，促進工作質(zhì)效持續(xù)提升。

推動智慧績效自動考評，提升績效管理智能性。青島市稅務局不斷推動績效管理滲入業(yè)務流程、融入崗責體系、嵌入信息系統(tǒng)，構(gòu)建線上線下結(jié)合、各層級協(xié)同的智慧績效生態(tài)系統(tǒng)。一是智能協(xié)同管理，助力稅收改革發(fā)展。通過對重點工作智能督考、實時跟蹤、遠程指導，使各級稅務部門溝通更加快捷暢通、工作開展更加迅速有序。二是智能監(jiān)控分析，提升納稅服務水平。通過智能監(jiān)控辦稅場景，科學分析辦稅大數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)工作開展中的問題，并適時推送工作任務通知，維護正常有序的辦稅秩序。三是智能風險預警，助力提升稅收征管質(zhì)效。建立健全“精準推送+以咨五促”機制，完成咨詢數(shù)據(jù)文本挖掘，打造智能語音客服，提升12366數(shù)據(jù)增值應用，有效利用需求信息，倒逼稅收征管質(zhì)效提升。四是智能考核評價，助力退稅減稅降費落地。根據(jù)退稅減稅降費等重點工作考核指標，進行智能預警分析、自動考評。創(chuàng)新構(gòu)建“退稅減稅全程智控模型矩陣”，精準研判納稅人需求，實現(xiàn)政策精準推送、精準滴灌。開展“稅意達”行為洞察分析，推動稅費支持政策直達快享。

以“五型績效”為核心，打造稅務績效生態(tài)系統(tǒng)

筆者認為，稅務績效生態(tài)系統(tǒng)可分為3個層次：內(nèi)部循環(huán)、中心循環(huán)、外部循環(huán)。內(nèi)部循環(huán)為績效管理主要流程；中心循環(huán)為稅務部門統(tǒng)籌各項稅收改革措施，集成式提升稅收治理效能的過程；外部循環(huán)為政治、經(jīng)濟、文化、科技等社會環(huán)境因素與績效管理相互影響的過程。

以戰(zhàn)略型績效和卓越型績效為核心，構(gòu)建績效生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)體系。稅務績效生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部循環(huán)由績效管理的流程環(huán)節(jié)構(gòu)成，在整個績效管理循環(huán)中，稅務部門的角色既是戰(zhàn)略制定者又是實施者，要實現(xiàn)推進治理效能和自我改進優(yōu)化的良性循環(huán)，有效地對過程實施控制。一是突出卓越型績效作用，堅持旗幟鮮明講政治，把推動黨中央決策部署落實、確保做到“兩個維護”作為績效管理的根本遵循。二是發(fā)揮戰(zhàn)略型績效作用，深化完善與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應的稅務績效考評工作機制，推動黨中央、國務院決策部署在稅務系統(tǒng)落地見效，更好履行稅務部門“為國聚財、為民收稅”的職責使命，引導各級稅務機關(guān)及時回應納稅人繳費人關(guān)切，服務黨政領(lǐng)導決策和市場主體發(fā)展，充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

以發(fā)展型績效為核心，構(gòu)建績效生態(tài)系統(tǒng)中心循環(huán)體系。堅持激勵約束導向，深化績效考評結(jié)果運用。績效考評指標設(shè)置應以納稅人繳費人和基層稅務機關(guān)滿不滿意為標準，將外部評價、內(nèi)部評價與業(yè)績評價結(jié)合起來，加強對“稅收營商環(huán)境”“基層滿意度”等指標的考評，既突出服務好納稅人繳費人，又促進為基層減負服務好稅務人，營造稅務干部隊伍向上向善、風清氣正，一心一意干工作、聚精會神抓落實的濃厚氛圍，有力推進稅收現(xiàn)代化“六大目標體系”建設(shè)。

以敏捷型績效和智慧型績效為核心，構(gòu)建績效生態(tài)系統(tǒng)外部循環(huán)體系。稅務部門職能與諸多外部因素相互聯(lián)系和作用，績效管理運行情況也會隨之變化。通過深入推進敏捷型績效，積極主動分析能夠影響績效水平的因素，以響應外部變化并優(yōu)化組織發(fā)展需求，快速響應并調(diào)整組織戰(zhàn)略目標，保證組織與個人戰(zhàn)略目標方向保持一致。以智慧績效為依托，利用信息平臺，實現(xiàn)績效管理系統(tǒng)與外部監(jiān)督考評系統(tǒng)互通互融，把內(nèi)控監(jiān)督和督查督辦的結(jié)果信息實時納入績效考評，實現(xiàn)督在經(jīng)常、考在日常、改在平常，進一步加大多維度自動化考評力度，提升績效管理效能。

（作者單位：國家稅務總局青島市稅務局）

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