原標(biāo)題：企業(yè)依規(guī)披露清潔生產(chǎn)審核信息比例低

來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

原標(biāo)題：企業(yè)依規(guī)披露清潔生產(chǎn)審核信息比例低

來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

◆本報(bào)記者徐衛(wèi)星

推行清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要手段，地方和企業(yè)推行得如何？近日，在ESG減污降碳與清潔生產(chǎn)線上沙龍，上海閔行區(qū)青悅環(huán)保信息技術(shù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“上海青悅”）對(duì)外公布了《全國(guó)清潔生產(chǎn)審核與驗(yàn)收公開情況調(diào)研報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)研報(bào)告》）。

根據(jù)《調(diào)研報(bào)告》，2018年度—2022年度的公開調(diào)查情況顯示，約有2/3省（自治區(qū)、直轄市）公開清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，而清潔生產(chǎn)評(píng)估與驗(yàn)收結(jié)果名單公開情況較差，僅1/3省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)行了公開。與此同時(shí)，作為進(jìn)行清潔生產(chǎn)的主體，大部分企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)審核信息公開的要求不太了解，依規(guī)披露比例較低，不利于對(duì)企業(yè)進(jìn)行多方監(jiān)督及制約。

清潔生產(chǎn)相關(guān)信息需要公開嗎？

為促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的開展，目前，國(guó)家相關(guān)規(guī)范正在逐步形成完整體系。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策等，國(guó)家對(duì)于政府層面及企業(yè)層面清潔生產(chǎn)審核和評(píng)估與驗(yàn)收名單的公開均明確了較為詳細(xì)的要求。

《清潔生產(chǎn)審核辦法》規(guī)定，省級(jí)主管部門要依法公開實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個(gè)月內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕襟w、企業(yè)官方網(wǎng)站或采取其他便于公眾知曉的方式公布企業(yè)相關(guān)信息。

此外，《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收指南》規(guī)定，省級(jí)主管部門應(yīng)將驗(yàn)收合格與不合格企業(yè)名單，以文件形式或在其官方網(wǎng)站向社會(huì)公布。

哪些省份公開情況較好？

根據(jù)上海青悅的調(diào)研，2018年度—2022年度，分別有19、23、22、27、22個(gè)省市公開了清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，而清潔生產(chǎn)評(píng)估與驗(yàn)收結(jié)果名單公開情況分別僅有10、14、13、11、6個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），比例僅為前者的約1/2。

同時(shí)，上海青悅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分省（自治區(qū)、直轄市）公開的清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單中，未對(duì)企業(yè)所屬行業(yè)（一般可分為化學(xué)藥品原藥制造、電力生產(chǎn)、涂料制造、化工、鑄造、表面處理行業(yè)等）以及納入原因進(jìn)行標(biāo)明；部分省份將清潔生產(chǎn)公開工作完全交由地市級(jí)負(fù)責(zé)，與現(xiàn)行《清潔生產(chǎn)審核辦法》及《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收指南》中明確要求由省級(jí)主管部門依法公開等相關(guān)信息對(duì)標(biāo)，存在降格發(fā)布的問題。

對(duì)此，有專家建議，應(yīng)繼續(xù)完善清潔生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，并注重政府信息公開的剛性。

“目前的《清潔生產(chǎn)審核辦法》《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收指南》雖然規(guī)定了各級(jí)政府部門的職責(zé)與義務(wù)。但在沒有履行職責(zé)、特別是沒有履行信息的監(jiān)督職責(zé)方面，并無明確條款，間接導(dǎo)致大量地方政府部門沒有按照要求公開清潔生產(chǎn)審核、評(píng)估、驗(yàn)收的信息，進(jìn)而影響了社會(huì)各方面對(duì)清潔生產(chǎn)信息的再利用，比如綠色金融、綠色供應(yīng)鏈、落后產(chǎn)能淘汰、環(huán)境宣教等。”專家建議，相關(guān)部門應(yīng)加以完善，或在今后更高層次的法律法規(guī)制定中給予考慮，并明確相關(guān)責(zé)任及獎(jiǎng)懲措施。

《調(diào)研報(bào)告》顯示，在所有省（自治區(qū)、直轄市）中，北京市清潔生產(chǎn)審核、驗(yàn)收及公開方面的工作完成度較高，2018年度—2022年度，所有自愿性及強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收名單均已公開，其中，甘肅省、河南省、四川省、河北省、江西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)已公開的清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，較其他省（自治區(qū)、直轄市）包含的內(nèi)容更為全面；河南省、四川省、河北省、上海市已公開的清潔生產(chǎn)評(píng)估與驗(yàn)收結(jié)果名單，較其他省（自治區(qū)、直轄市）包含的內(nèi)容更加全面。

企業(yè)依規(guī)披露比例為何低？

作為清潔生產(chǎn)的主體，企業(yè)清潔生產(chǎn)方面的信息公開情況也不容樂觀。

在上海青悅選取的620家企業(yè)中，僅有83家企業(yè)在官網(wǎng)或其他平臺(tái)對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核情況進(jìn)行了公開，其中河南省、江蘇省、山東省以及重慶市公開情況較好，分別有8、6、10、11家企業(yè)進(jìn)行公開，廣東省、吉林省、上海市以及浙江省調(diào)研涉及的20家企業(yè)均未公開清潔生產(chǎn)審核相關(guān)信息。

《調(diào)研報(bào)告》編制人員、上海青悅張英豪向記者表示，根據(jù)調(diào)研結(jié)果來看，企業(yè)依規(guī)披露的比例非常低，不利于對(duì)企業(yè)進(jìn)行多方監(jiān)督及制約。同時(shí)，《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》及配套格式準(zhǔn)則中，也有對(duì)清潔生產(chǎn)方面的規(guī)定，但第七節(jié)、第二十條較為粗略，僅要求披露審核原因，實(shí)施情況、驗(yàn)收與評(píng)估結(jié)果。他建議，今后可加大對(duì)企業(yè)不公開清潔生產(chǎn)信息的執(zhí)法監(jiān)管力度，對(duì)企業(yè)政策落實(shí)情況進(jìn)行全生命周期管理，推動(dòng)企業(yè)更多地重視清潔生產(chǎn)工作并加大投入。

“公開調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)員工對(duì)清潔生產(chǎn)不了解，清潔生產(chǎn)方面的知識(shí)普及不應(yīng)只在生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行，應(yīng)該加大清潔生產(chǎn)知識(shí)普及的力度，使清潔生產(chǎn)理念更加大眾化。同時(shí)，也應(yīng)增強(qiáng)全民的環(huán)保理念。”張英豪表示。

對(duì)此，也有專家表示，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，清潔生產(chǎn)將越來越重要，但很多省份并沒有專門從事清潔生產(chǎn)相關(guān)工作的部門，相關(guān)專業(yè)人才十分缺乏。因此，應(yīng)建議從部門設(shè)置、人員及經(jīng)費(fèi)保障方面給予重視。

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