原標(biāo)題：青島：“服務(wù)型執(zhí)法”讓營商環(huán)境更有“溫度”

來源：青島日報

市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的根基。記者從全市市場監(jiān)管系統(tǒng)深入推進服務(wù)型執(zhí)法部署會上獲悉，今年青島市將深入推進服務(wù)型執(zhí)法工作，發(fā)揮監(jiān)管與服務(wù)職能優(yōu)勢，做到服務(wù)有力度、監(jiān)管有精度、執(zhí)法有溫度，打造便捷高效的營商環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境、規(guī)范公正的法治環(huán)境，激發(fā)市場主體活力、提振市場信心，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

“真是沒想到！從我們提出貸款申請到獲得90萬元貸款，僅用了5天時間。”膠州市李哥莊鎮(zhèn)是全國著名的制帽之鄉(xiāng)，青島鑫博宇制帽有限公司就是其中一家制帽企業(yè)，其負責(zé)人表示，因出口訂單較多，亟需周轉(zhuǎn)資金，正苦于沒有抵押難以從銀行貸款時，市場監(jiān)管部門與銀行搭建的“政銀攜手助小微”活動，紓解了他們這些小微企業(yè)的融資難題。

主動為小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體紓困解難，正是市場監(jiān)管部門在全國首創(chuàng)“服務(wù)型執(zhí)法”理念和模式落地的最生動實踐。2022年是服務(wù)型執(zhí)法的開題破局之年，通過構(gòu)建體系、健全制度、建立標(biāo)準(zhǔn)、搭建平臺、賦能發(fā)展，優(yōu)化市場主體全生命周期服務(wù)和監(jiān)管，“服務(wù)型執(zhí)法”為市場主體創(chuàng)造了更加寬松的發(fā)展環(huán)境，205萬戶市場主體的發(fā)展壯大就是最有力的證明，并且這一創(chuàng)新做法還獲批成為第八批國家社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。

“服務(wù)型執(zhí)法是一項系統(tǒng)工程，必須做到一盤棋布局、一張圖謀劃、一體化推進，在系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化推進上出實招、見實效。”市市場監(jiān)管局黨組書記、局長高善武表示，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，如何在“引導(dǎo)經(jīng)營主體強信心、穩(wěn)定社會預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)”上更好發(fā)揮市場監(jiān)管的積極作用，服務(wù)型執(zhí)法就是一個很好的切入點。要從更高視野、更深層次、更廣領(lǐng)域推進服務(wù)型執(zhí)法工作，做好服務(wù)型執(zhí)法“大文章”。

執(zhí)法與服務(wù)，同是促進經(jīng)濟發(fā)展的手段。部署會上對近日出臺的《關(guān)于在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)深入推進服務(wù)型執(zhí)法的實施意見》進行詳細解讀。《實施意見》明確了十二條工作推進措施，通過加強事前、事中、事后全鏈條服務(wù)的有機銜接，強化服務(wù)的靶向性和協(xié)同性，形成市場監(jiān)管所有職能全過程密切配合、全環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動的服務(wù)合力。

在事前，做好“體檢式”服務(wù)。針對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在的困難和問題，堅持指導(dǎo)在前、服務(wù)在前、警示在前，創(chuàng)新推進常態(tài)化溝通、標(biāo)簽式普法、門診式服務(wù)、專題式助企“四項幫扶機制”，對企業(yè)經(jīng)營情況進行“把脈問診”。譬如迭代升級“市場監(jiān)管服務(wù)通”，壯大智庫專家隊伍，擴大服務(wù)企業(yè)覆蓋面，做企業(yè)發(fā)展的幫手。

在事中，善用“手術(shù)刀式”執(zhí)法。針對監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，把握好執(zhí)法尺度，深化包容審慎監(jiān)管，通過小切口精準(zhǔn)解決大問題，大力推行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實做到輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)，為企業(yè)去除病灶。

在事后，做好“康復(fù)式”回訪。對違法主體跟蹤服務(wù)，有針對性地送政策、送法律、送技術(shù)，做好執(zhí)法“后半篇文章”，避免“一查了之”“一罰了之”，推動企業(yè)健康成長。繼續(xù)抓好“暖企行動”20條措施和17項創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措、15條穩(wěn)外資促發(fā)展措施、15條促進食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展措施、12條促進藥品化妝品發(fā)展措施的落地落實，不斷研究制定新的暖企助企政策措施，助力企業(yè)紓困發(fā)展。

優(yōu)化市場主體全生命周期服務(wù)和監(jiān)管，讓市場主體安心發(fā)展。“服務(wù)型執(zhí)法”外延豐富，推進質(zhì)量強市、標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)強市“三大戰(zhàn)略”，優(yōu)化競爭、營商、消費和法治“四個環(huán)境”，嚴(yán)守食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等一排安全底線，《實施意見》圍繞這一外延突出4項重點任務(wù)。

實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，完善大質(zhì)量工作格局。提升質(zhì)量共治效能，發(fā)揮質(zhì)量獎示范作用，引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入先進質(zhì)量管理模式；加強品牌建設(shè)引領(lǐng)，開展“青島優(yōu)品”創(chuàng)建工程，推動企業(yè)從產(chǎn)品競爭、價格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變。

實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，服務(wù)企業(yè)提檔升級。加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展青島標(biāo)準(zhǔn)體系，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)提案和國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)、專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)采用更先進標(biāo)準(zhǔn)，助推企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。

實施知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略，保護企業(yè)科技創(chuàng)新。加快籌建國家知識產(chǎn)權(quán)保護中心（青島），支持區(qū)（市）創(chuàng)建國家試點示范縣（園區(qū)）；完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，依托中國青島西海岸新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，實現(xiàn)專利快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)；推進高價值專利培育中心建設(shè)，支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建專利導(dǎo)航服務(wù)基地，推動產(chǎn)學(xué)研知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造和運用。（完）

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