原標(biāo)題：深化主題教育成果，辦案呈現(xiàn)哪些新特點(diǎn)

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：深化主題教育成果，辦案呈現(xiàn)哪些新特點(diǎn)

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)

今年4月以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育并不斷鞏固深化主題教育成果，10月25日，最高人民檢察院向社會(huì)發(fā)布今年1月至9月全國(guó)檢察機(jī)關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)，前三季度檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)哪些變化？各地檢察機(jī)關(guān)落實(shí)大檢察官研討班精神的情況如何？最高檢案件管理辦公室負(fù)責(zé)人結(jié)合發(fā)布的辦案數(shù)據(jù)，就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

高質(zhì)效履行“四大檢察”法律監(jiān)督職能

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。“今年1月至9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，全面構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督現(xiàn)代化制度體系，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，通過(guò)高質(zhì)效檢察履職，確保檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。”最高檢案管辦負(fù)責(zé)人針對(duì)前三季度辦案情況指出。

在刑事檢察方面，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法履行刑事訴訟基本職能，推動(dòng)構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系。今年1月至9月，批捕52萬(wàn)人、起訴118.2萬(wàn)人；糾正公安機(jī)關(guān)遺漏提請(qǐng)逮捕的犯罪嫌疑人1.6萬(wàn)人，糾正遺漏起訴同案犯5.6萬(wàn)人。堅(jiān)決防止錯(cuò)捕錯(cuò)訴，對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的依法不批捕16.4萬(wàn)人、不起訴3.3萬(wàn)人。強(qiáng)化對(duì)刑事偵查和審判活動(dòng)的監(jiān)督，會(huì)同公安機(jī)關(guān)推動(dòng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化、體系化運(yùn)行，監(jiān)督立案5.6萬(wàn)件、撤案3.4萬(wàn)件，同比分別上升1.2倍、4.6%。提升刑事審判監(jiān)督的精準(zhǔn)度，提出刑事抗訴5300余件，抗訴采納率74.2%，同比增加6.1個(gè)百分點(diǎn)。

在民事檢察方面，今年1月至9月，共受理民事檢察案件26.2萬(wàn)件，同比上升9.7%。對(duì)民事生效裁判提出抗訴2500余件，法院改變1900余件；提出再審檢察建議7700余件，法院裁定再審5500件。加強(qiáng)對(duì)民事審判、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，提出檢察建議10.4萬(wàn)件，同比上升15.2%，檢察建議采納率均接近95%，切實(shí)保障民事法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

在行政檢察方面，今年1月至9月，依法辦理行政訴訟監(jiān)督案件近6萬(wàn)件，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的行政裁判提出抗訴130余件、提出再審檢察建議300余件。推動(dòng)構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度，穩(wěn)妥推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件4200余件；對(duì)應(yīng)受行政處罰的被不起訴人，提出檢察意見(jiàn)、移送主管機(jī)關(guān)處理4.5萬(wàn)件。

在公益訴訟檢察方面，今年1月至9月，共立案辦理公益訴訟案件15.2萬(wàn)余件，同比下降1.8%，表明各級(jí)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“規(guī)范立案”“精準(zhǔn)辦案”“提升質(zhì)效”公益訴訟檢察工作要求成效明顯。在新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域進(jìn)一步深化探索，辦理“4+10”以外的新領(lǐng)域案件1.7萬(wàn)件，公益訴訟履職范圍不斷拓展，公益訴訟制度效能充分釋放。對(duì)于訴前檢察建議解決不了的問(wèn)題，依法起訴，共提起公益訴訟8500余件，同比上升3.4%，積極通過(guò)“訴”的確認(rèn)推動(dòng)類案治理、訴源治理。

堅(jiān)持“三種履職”，積極參與社會(huì)治理

大檢察官研討班強(qiáng)調(diào)，新征程上推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，要堅(jiān)持依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職，真正做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)如何更新工作理念、完善工作機(jī)制，運(yùn)用法治力量維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、參與社會(huì)治理？

最高檢案管辦負(fù)責(zé)人告訴記者，最高檢領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)檢察院樹牢“一盤棋”意識(shí)，堅(jiān)持一體履職，依法履行追訴犯罪職能維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。今年1月至9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕各類犯罪嫌疑人52萬(wàn)人、起訴118.2萬(wàn)人，同比分別上升32.4%、15.3%。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)持打早打小、露頭就打，起訴涉黑惡犯罪8300余人；從嚴(yán)懲治嚴(yán)重暴力犯罪，起訴4.2萬(wàn)人。切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)秩序持續(xù)向好。

與此同時(shí)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極綜合履職，在未成年人檢察、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察等領(lǐng)域加強(qiáng)全方位司法保護(hù)，不是簡(jiǎn)單地將各項(xiàng)檢察職能進(jìn)行“物理組合”，而是“化學(xué)融合”，形成“1+1>2”的工作合力。今年1月至9月，在審結(jié)的未成年人案件中，已綜合履職1.3萬(wàn)件，綜合履職適用率18.8%。在審結(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察案件中，開(kāi)展綜合履職530余件，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)。

此外，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，以訴源治理“抓前端、治未病”。今年1月至9月，共制發(fā)社會(huì)治理檢察建議2.8萬(wàn)份，有效推動(dòng)行業(yè)治理、系統(tǒng)治理；推動(dòng)檢察建議從“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變，制發(fā)的社會(huì)治理檢察建議采納率達(dá)92.3%；檢察機(jī)關(guān)持續(xù)緊盯、跟進(jìn)落實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督剛性，及時(shí)督促、支持幫助被建議單位開(kāi)展整改工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)工作，自2021年3月至2023年9月，共辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件7800余件，對(duì)整改合規(guī)的2800余家企業(yè)、6100余人依法作出不起訴決定。

以檢察擔(dān)當(dāng)助力輕罪治理現(xiàn)代化

“二十余年來(lái)，刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，判處三年有期徒刑以上刑罰的比例從1999年的45.4%降至2023年1月至9月的17.2%，犯罪結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的輕罪化，社會(huì)治理進(jìn)入新階段。”最高檢案管辦負(fù)責(zé)人告訴記者，適應(yīng)新形勢(shì)新變化，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)高度重視和加強(qiáng)輕罪治理體系的理論研究和司法實(shí)踐探索，以檢察擔(dān)當(dāng)助力輕罪治理現(xiàn)代化。

據(jù)了解，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握寬與嚴(yán)的辯證關(guān)系，科學(xué)確定出入罪標(biāo)準(zhǔn)。今年1月至9月，對(duì)情節(jié)輕微、危害不大的犯罪嫌疑人不批捕21.5萬(wàn)人、不起訴36萬(wàn)人，依法做到“寬嚴(yán)有據(jù)、寬嚴(yán)有度、寬嚴(yán)相濟(jì)”。推進(jìn)非羈押強(qiáng)制措施的適用，開(kāi)展羈押必要性審查12.5萬(wàn)件，確保逮捕措施規(guī)范精準(zhǔn)適用。織密輕罪治理責(zé)任網(wǎng)，對(duì)不起訴案件向行政機(jī)關(guān)等有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出行政處罰等檢察意見(jiàn)4.5萬(wàn)件，督促追究被不起訴人的行政責(zé)任，實(shí)現(xiàn)刑事處罰與行政處罰有效銜接。

值得注意的是，檢察機(jī)關(guān)十分注重案件辦理的繁簡(jiǎn)分流，將繁簡(jiǎn)分流工作前延至偵查環(huán)節(jié)。今年1月至9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，共提前介入案件14萬(wàn)件，同比上升3%，在引導(dǎo)取證的同時(shí)，提出后續(xù)捕訴分流的建議。繁案精辦、簡(jiǎn)案快辦，一審公訴案件在案件量同比上升21.3%的情況下，辦案時(shí)長(zhǎng)減少3.2天，通過(guò)提升辦案效率減輕當(dāng)事人訟累。充分發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度效能，認(rèn)罪認(rèn)罰適用率達(dá)到90%以上，適用速裁程序辦理28萬(wàn)件，同比上升19.8%。

與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還注重化解矛盾，修復(fù)社會(huì)關(guān)系。今年1月至9月，開(kāi)展刑事和解5.4萬(wàn)件，追贓挽損12.6萬(wàn)件，把化解矛盾、修復(fù)社會(huì)關(guān)系貫穿檢察辦案全過(guò)程。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于依法妥善辦理輕傷害案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)涉嫌故意傷害罪且情節(jié)輕微、社會(huì)危害不大、已達(dá)成刑事和解的犯罪嫌疑人作出不起訴決定1.4萬(wàn)人。做實(shí)做細(xì)不起訴“后半篇文章”，在正面回應(yīng)受害者訴求的同時(shí)，解決“不刑不罰”問(wèn)題。注重運(yùn)用生態(tài)修復(fù)、合規(guī)承諾等非刑罰處置措施，推動(dòng)構(gòu)建輕罪治理體系的“修復(fù)性司法”建設(shè)。

此外，檢察機(jī)關(guān)有效開(kāi)展犯罪預(yù)防，更好實(shí)現(xiàn)治罪與治理并重。今年前三季度，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中共制發(fā)社會(huì)治理檢察建議1.1萬(wàn)份。如山東省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故集中多發(fā)的問(wèn)題，梳理近年來(lái)事故情況后向該省住建部門制發(fā)檢察建議，強(qiáng)化安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，預(yù)防和減少類似案件發(fā)生。

為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)保駕護(hù)航

加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治工作是全面依法治國(guó)的必然要求。檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履行法律監(jiān)督職責(zé)，以檢察工作現(xiàn)代化融入和助力網(wǎng)絡(luò)法治工作現(xiàn)代化，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供有力法治保障。

最高檢案管辦負(fù)責(zé)人介紹，檢察機(jī)關(guān)聚焦維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，加大對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的司法保護(hù)力度，依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)黑客非法侵入、非法控制、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪，起訴近1000人。推動(dòng)壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、數(shù)據(jù)處理者的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，起訴拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪1300余人；立案辦理網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域公益訴訟100余件。

針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙持續(xù)高發(fā)態(tài)勢(shì)，結(jié)合“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項(xiàng)行動(dòng)，依法全鏈條打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙3萬(wàn)人、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪10.4萬(wàn)人，同比分別上升46.9%、12.3%。嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)手段侵犯公民個(gè)人信息犯罪，起訴2300余人。織牢個(gè)人信息安全“防護(hù)網(wǎng)”，辦理侵犯公民個(gè)人信息安全領(lǐng)域公益訴訟案件5200余件。

在數(shù)字市場(chǎng)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，著力以法治手段保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)。今年1月至9月，聚焦電商平臺(tái)監(jiān)管漏洞，打擊網(wǎng)絡(luò)銷假制假、食品藥品安全等犯罪，起訴1700余人。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件960余人；強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)力度，受理侵犯商業(yè)秘密罪同比上升1倍。

值得注意的是，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持綜合履職，推動(dòng)不同部門之間信息共享、線索移送。今年1月至9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部移送線索1.5萬(wàn)件，以檢察綜合履職的整體效能實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的綜合司法保護(hù)。堅(jiān)持一體履職，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件跨地域、涉眾型、鏈條化特征，加強(qiáng)縱向指導(dǎo)和橫向協(xié)作，形成打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的內(nèi)部合力。

（本報(bào)北京10月25日電）

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