原標(biāo)題：菏澤完善涉法涉訴信訪工作體系為群眾解難題

來源：法治日報(bào)

原標(biāo)題：菏澤完善涉法涉訴信訪工作體系為群眾解難題

來源：法治日報(bào)

□ 本報(bào)記者 姜東良 梁平妮

□ 本報(bào)通訊員 任仲建

如何讓人民群眾感受到身邊的公平正義？近年來，山東省菏澤市立足涉法涉訴信訪工作這個(gè)“小切口”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦民意民生，以推動(dòng)涉法涉訴信訪積案攻堅(jiān)化解為突破口，構(gòu)建了黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督有機(jī)貫通，黨委政法委、政法各單位各司其職的涉法涉訴信訪工作體系，通過在涉法涉訴信訪工作上創(chuàng)新思路、完善機(jī)制、規(guī)范流程、優(yōu)化路徑等一系列舉措，持續(xù)提升執(zhí)法司法規(guī)范化和公信力，用涉法涉訴信訪工作“菏澤新解法”，有效維護(hù)人民群眾權(quán)益，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

攻堅(jiān)化解信訪積案

近年來，菏澤市委高度重視涉法涉訴信訪工作，市委政法委將涉法涉訴信訪積案攻堅(jiān)化解作為重要的“民心工程”“德政工程”，納入全市政法平安建設(shè)工作要點(diǎn)，部署開展專項(xiàng)行動(dòng)。市各級政法機(jī)關(guān)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案工作責(zé)任制，實(shí)行臺(tái)賬管理、銷號落實(shí)、責(zé)任到人，推動(dòng)工作全面開展。

“強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保工作真落實(shí)真見效。”菏澤市委政法委常務(wù)副書記陳衍山介紹說，市委政法委成立工作專班深入10個(gè)縣區(qū)和部分市直部門單位開展督導(dǎo)，對涉法涉訴信訪積案逐案研究、逐一定策，確保清倉見底、徹底化解，并將涉法涉訴信訪納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核和全市平安建設(shè)年終考評，以此充分調(diào)動(dòng)政法各單位和各縣區(qū)的積極性、主動(dòng)性。

規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)

“法治是定分止?fàn)幍挠辛ξ淦鳌Ｎ覀儓?jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，創(chuàng)新完善行之有效的機(jī)制，規(guī)范案件辦理流程，為涉法涉訴信訪工作‘定軌’‘畫框’，讓涉法涉訴信訪問題解決始終在法治軌道上進(jìn)行。”菏澤市委常委、政法委書記張磊告訴記者。

2022年以來，菏澤市委政法委出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范辦理涉法涉訴信訪事項(xiàng)的意見》等12部規(guī)范性文件，將不同類型的涉法涉訴信訪案件分門別類，逐類制定辦理規(guī)范，明確辦理責(zé)任、答復(fù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任等，形成規(guī)范有序的“受理+答復(fù)”機(jī)制、依法高效的“導(dǎo)入+退出”機(jī)制、務(wù)實(shí)管用的“幫扶+監(jiān)督”機(jī)制。在市縣兩級建設(shè)涉法涉訴信訪答復(fù)專用場所，做到“白紙黑字”書面答復(fù)、“同步錄像”記錄答復(fù)。制定涉法涉訴信訪聽證工作規(guī)則，明確訴類和訪類聽證工作的原則、依據(jù)、范圍以及開展形式，推動(dòng)聽證工作實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化。對重復(fù)訪、越級訪、社會(huì)影響大的案件，組織召開公開聽證，將涉法涉訴信訪工作的“最后一公里”做深做細(xì)做實(shí)。暢通群眾訴求反映及投訴渠道，對沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性化解的開展涉法涉訴信訪專題案件評查，綜合各方力量加大源頭治理力度，將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

此外，菏澤市通過制定完善意見性、指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督、法律監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，完善與人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳等部門工作銜接、問題移交機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政法系統(tǒng)與外部的協(xié)作配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建黨委政法委牽頭抓總、各政法單位各司其職各負(fù)其責(zé)的涉法涉訴信訪立體化工作格局。同時(shí)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，以“刮骨療毒”的勇氣動(dòng)真碰硬、糾正差錯(cuò)，以此倒逼執(zhí)法司法水平的提升。

以“有解思維”解難題

因購買一處“小產(chǎn)權(quán)房”，赫某某一度陷入“房錢兩空”的境地，也讓他無奈走上了連續(xù)上訪的道路。

2015年8月，赫某某與陳某某簽訂《房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，購買了陳某某于2011年購買宅基地自建的一處“小產(chǎn)權(quán)房”。2016年，該宗房產(chǎn)面臨征收拆遷，赫某某與牡丹區(qū)住建局簽署了《房屋征收產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議》。然而，赫某某卻因此成為被告。楊某某系陳某某前妻，雙方于2014年簽訂離婚協(xié)議，約定所有財(cái)產(chǎn)歸楊某某所有。2016年，楊某某以此為由訴至法院，經(jīng)牡丹區(qū)法院、菏澤中院先后審理，判決《房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議》無效，陳某某返還赫某某購房款及損失，陳某某一直未執(zhí)行判決。自2021年4月起，赫某某連續(xù)多次上訪，要求解決“房錢兩空”的問題。

法院判決不存在過錯(cuò)，陳某某躲避且無可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，如何妥善處理、實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帲简?yàn)著工作專班的智慧。本著“事要解決”的目標(biāo)，工作專班站在雙方立場上，耐心講法律、講政策，細(xì)心講道理、講得失，最終促使赫某某與楊某某自愿簽訂“回遷房歸屬于赫某某，房屋增值部分歸屬于楊某某”的調(diào)解協(xié)議，赫某某得到回遷房產(chǎn)，楊某某獲得房屋增值款，雙方均表示滿意。至此，這個(gè)歷經(jīng)7年、經(jīng)過10余次訴訟的信訪問題徹底化解。

“站穩(wěn)群眾立場，樹立‘有解思維’，看似‘無解難題’才能實(shí)現(xiàn)事心雙解。”菏澤市委政法委副書記姜東生認(rèn)為，化解信訪積案，要堅(jiān)持以人為本，學(xué)會(huì)換位思考，只有站在群眾的立場上想問題，充分考慮人民群眾的利益，綜合采取思想疏導(dǎo)、依法處置、政策解讀、救濟(jì)救助等措施，解決群眾的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，才能推動(dòng)雙方真正事心雙解、息訴罷訪。

“我們將始終把人民群眾放在心中的最高位置，不斷提升涉法涉訴信訪工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，執(zhí)法司法兼具力度溫度，凝心聚力為群眾解難題、辦難事，讓人民群眾在一件件信訪積案的化解中感受到公平正義在身邊。”張磊說。

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