原標題：推進“鎮(zhèn)村一體化”管理 辦好優(yōu)質(zhì)學前教育

來源：中國教育報

原標題：推進“鎮(zhèn)村一體化”管理 辦好優(yōu)質(zhì)學前教育

來源：中國教育報

學前教育是終身學習的開端，對人的身心健康、習慣養(yǎng)成、品德培養(yǎng)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)造力的形成具有不可替代的重要影響。為滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)學前教育資源的需求，山東省臨沂市蘭山區(qū)棗園鎮(zhèn)中心幼兒園充分發(fā)揮引領(lǐng)、輻射、協(xié)調(diào)作用，牽頭成立棗園鎮(zhèn)轄區(qū)幼兒園成長共同體，構(gòu)建“124”發(fā)展機制，建立“3個中心”，搭建“中心園+轄區(qū)幼兒園”管理模式，大力推進“鎮(zhèn)村一體化”發(fā)展步伐，實現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)教育資源優(yōu)勢互補，公辦、民辦幼兒園協(xié)同發(fā)展的新局面。

立足轄區(qū)園所現(xiàn)狀，牽頭搭建“鎮(zhèn)村一體化”管理模式框架

蘭山區(qū)棗園鎮(zhèn)轄區(qū)現(xiàn)有幼兒園25所，其中包括鎮(zhèn)中心幼兒園1所、中心園分園2所，公辦性質(zhì)幼兒園1所、普惠性民辦幼兒園21所。

棗園鎮(zhèn)中心幼兒園緊盯轄區(qū)內(nèi)幼兒園辦園性質(zhì)、位置分布、師資力量、發(fā)展水平多個方面存在的問題，充分發(fā)揮中心園的優(yōu)勢，對轄區(qū)內(nèi)公辦、民辦幼兒園進行區(qū)域劃片，把全鎮(zhèn)25所幼兒園整合成西、中和南3個片區(qū)，牽頭成立棗園鎮(zhèn)轄區(qū)幼兒園成長共同體，積極探索實施“中心園+轄區(qū)幼兒園”“鎮(zhèn)村一體化”管理模式。

在該模式中，由公辦園全面負責本片區(qū)幼兒園規(guī)范管理，通過黨建、業(yè)務、師資、經(jīng)費、保教、資源、監(jiān)管的一體統(tǒng)籌、共建共享，著力推動各園所共同發(fā)展、各類師資力量協(xié)同進步。

構(gòu)建“124”發(fā)展機制，有序推進“鎮(zhèn)村一體化”管理模式實施

為保證“鎮(zhèn)村一體化”管理沿著平穩(wěn)軌道有序推進，棗園鎮(zhèn)中心幼兒園統(tǒng)籌園所監(jiān)管，探索建立并完善“124”發(fā)展機制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學前教育資源的提質(zhì)增量，全面提升群眾滿意度。

“1”，即明確“共同優(yōu)質(zhì)發(fā)展”這一核心目標，使之成為轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園的共識，把更優(yōu)質(zhì)的學前教育資源輻射到全鎮(zhèn)。

“2”，即牢牢把握“強化組織”和“業(yè)務引領(lǐng)”兩個工作抓手。成立以鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導為組長、鎮(zhèn)政府部門分管領(lǐng)導為副組長、鎮(zhèn)直部門及中心幼兒園園長為成員的轄區(qū)幼兒園管理領(lǐng)導小組，同時成立轄區(qū)幼兒園管理辦公室，組織各鎮(zhèn)直相關(guān)部門每季度對幼兒園進行師德師風、保育教育、安保、消防、食品安全等專項檢查，建立專門臺賬，強化組織管理，為一體化管理提供有力保障；中心園將教師成長、自主游戲、幼小銜接三大板塊作為引領(lǐng)轄區(qū)幼兒園共同成長的重點內(nèi)容，以入園指導、跟崗觀摩、教研引領(lǐng)三大方式推進，助力教師專業(yè)成長，提升保教質(zhì)量，為“鎮(zhèn)村一體化”管理提供強大的內(nèi)生動力。

“4”，即通過健全轄區(qū)幼兒園管理的“3項制度+1個監(jiān)控平臺”構(gòu)建一體化4個支撐條件。其中，3項制度即制定并完善《棗園鎮(zhèn)轄區(qū)幼兒園動態(tài)監(jiān)督管理辦法》《棗園鎮(zhèn)轄區(qū)幼兒園季度檢查工作方案》《棗園鎮(zhèn)轄區(qū)幼兒園巡查制度》，這是保證“鎮(zhèn)村一體化”管理穩(wěn)步有序發(fā)展的基礎(chǔ)。1個監(jiān)控平臺則是將全鎮(zhèn)所有幼兒園每個教室、大門口、廚房、戶外活動場地等重點部位監(jiān)控視頻全部接入到“鎮(zhèn)村一體化”管理監(jiān)控平臺，監(jiān)控機房設(shè)在棗園鎮(zhèn)中心幼兒園，并由中心園管理人員和各園園長輪流值班，對全鎮(zhèn)幼兒園實時監(jiān)控、動態(tài)管理，讓25處幼兒園管理便捷化、可視化、透明化，全方位構(gòu)建棗園鎮(zhèn)良好的學前教育生態(tài)。

建立“3個中心”，高效賦能“鎮(zhèn)村一體化”管理模式發(fā)展

自實施“鎮(zhèn)村一體化”管理以來，棗園鎮(zhèn)中心幼兒園建立“3個中心”，教師發(fā)展中心：服務于教師的管理、調(diào)配，教師培養(yǎng)培訓，教師職稱評聘等；保教中心：服務于幼兒的課程建設(shè)、教學教研、保育保健，家園共育等；后勤服務中心：服務于園所的后勤保障、安全管理、預算管理等。

教師發(fā)展中心，依據(jù)《棗園鎮(zhèn)中心幼兒園教師綜合量化細則》，對中心園及分園全體教師進行全面、整體、系統(tǒng)的管理，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核和統(tǒng)一評價的管理體系。建立幼兒教師三年輪崗機制，中心園工作滿三年教師需要到分園輪崗，分園任教滿三年教師在教師綜合量化排名前30%者可自愿選擇輪崗園所，新入職教師需經(jīng)中心園一年集中培訓再到各園所，強化教師隊伍建設(shè)，助推保教質(zhì)量提升。實行崗位競聘制度，通過對教師業(yè)務素質(zhì)、能力水平進行綜合考評，競聘選取優(yōu)秀骨干教師到分園任執(zhí)行園長、保教主任等，完善幼兒園管理體系，保障每一處園所穩(wěn)定高效運轉(zhuǎn)。

保教中心，圍繞“閱讀養(yǎng)志、運動強體、游戲提能、涵養(yǎng)品格”的教育主線，建立核心園、領(lǐng)銜園、共建園三級聯(lián)合教研機制。依據(jù)年檢、幼兒園分類認定情況，在每個片區(qū)設(shè)立一所領(lǐng)銜園，每個領(lǐng)銜園幫扶帶動5—7所共建園，組成教研成長共同體，每月開展一次教研活動，片區(qū)內(nèi)園長、保教主任、骨干教師參加教研。通過培訓課程、觀摩學習、跟崗交流、活動案例比賽等方式共享優(yōu)質(zhì)教學資源，擴展教研聯(lián)動優(yōu)勢，最終實現(xiàn)各園所教研同頻、發(fā)展同步。在三級聯(lián)合教研組織框架下，各片區(qū)在保教實踐中各具特色、各有所長，如瑯琊園聚焦食育課程打造，在“與食物對話”的過程中親近自然，感受植物生長的奧秘；遠洋城園依托品格課程，以繪本閱讀為抓手促進幼兒養(yǎng)成良好的品格；愛華幼兒園注重幼兒運動習慣的養(yǎng)成，通過花樣跳繩、竹竿舞和特色晨間操等培養(yǎng)幼兒體育興趣，增強體質(zhì)。

后勤服務中心，依托財政預算管理一體化平臺，下設(shè)財務管理辦公室、總務處、綜治辦和校產(chǎn)管理等科室，配齊配足會計、出納、校產(chǎn)管理、食堂會計及出納等專業(yè)人員，對中心園和分園經(jīng)費進行預算、采購、資金費用核銷及績效評價等全過程監(jiān)管，充分保障資金安全。成立以中心園后勤主任為組長、各園后勤主任為成員的采購小組，完善日常采購報銷程序并嚴格執(zhí)行，采購流程為“使用人提出申請—審批—采購—驗收—入庫—出庫”。增加采購流程的鏈條人員，相互監(jiān)督、相互管理。

在年初預算時，各園制定本年度預算項目及資金提交中心園審核，中心園根據(jù)各園發(fā)展需要確定本年度預算編制情況。建立民辦園生均公用經(jīng)費使用審查制度，財務管理辦公室每學期進行檢查不少于兩次，嚴格經(jīng)費使用，規(guī)范記賬方式。

自實施“鎮(zhèn)村一體化”管理以來，棗園鎮(zhèn)公辦、民辦幼兒園保教質(zhì)量全面提升，學前教育資源配置更加均衡。今后，蘭山區(qū)棗園鎮(zhèn)中心幼兒園將繼續(xù)堅持問題導向、目標導向和成果導向，緊盯存在的問題和不足，謀實事、出實招、求實效，積極搭建更為平等、更為廣泛的交流分享平臺，全力構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)村、布局合理、優(yōu)質(zhì)均衡的高質(zhì)量學前教育服務體系，幫助孩子扣好人生第一粒扣子，辦好人民滿意的教育。

（高峰 劉云）

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