原標題：呵護“地攤經濟”要管理更要服務

來源：法治日報

原標題：呵護“地攤經濟”要管理更要服務

來源：法治日報

□ 張 馳

近段時間以來，安徽省績溪縣政府門口的地攤夜市“火”了。據媒體報道，一到晚上，這個夜市攤販云集，顧客熙來攘往。縣政府的院子里不僅提供免費停車位，政府辦公大樓也對外開放服務，攤販與逛夜市的群眾可以進去接熱水、使用衛生間，這一舉措贏得了百姓的廣泛贊譽。

與績溪縣地攤夜市的和諧景象形成鮮明對比的是，一些地方城管與地攤商販之間經常上演“貓鼠游戲”：城管追逐驅趕，商販四處躲藏，有時還因此引發一些輿情風波。

“地攤經濟”的火爆并非偶然，而是源于實實在在的需求。以筆者所住小區為例，由于是新建小區，住戶面臨著生活物資采買不便的問題，加上小區周邊還有施工的工地，建筑工人購買日用品也成了一件“煩心事”，于是流動的水果蔬菜攤、小吃車、日用品店等應運而生，極大地便利了居民生活。然而，筆者也注意到，每逢攤販出攤時，道路擁堵、垃圾遍地、空氣和噪聲污染等問題會接踵而至。因此，能否做好規范與服務就成了“地攤經濟”能否有效發展的關鍵所在。

在一些對“地攤經濟”不太友好的地方，一刀切執法、選擇性執法、運動式執法等問題頻發，這些執法方式不僅缺乏溫度，也是“懶政”的表現。相反，在寬容度較高的地方，政府服務意識比較強，善于規劃，能夠因勢利導，打造出具有品牌影響力的夜市，如天津的“姚村夜市”、哈爾濱的“師大夜市”、青島的“李村夜市”等。

由此可見，“地攤經濟”的良性發展并非沒有章法。筆者認為，對于“地攤經濟”我們需要更新觀念。首先，它并非地方經濟社會高質量發展的“絆腳石”，而是人間煙火氣的重要體現，能夠為老百姓提供豐富多彩的服務，合理容納遠比簡單粗暴地驅趕更為妥帖。其次，“地攤經濟”是本地人口、外來人口融入區域社群、促進社會和諧共融的有效途徑，因此人文關懷尤為重要。同時，僅靠某個單位或部門規范管理“地攤經濟”的做法已被證明行不通，由所在的街道、社區統籌包括城管、交通、市場監管、環衛等各方力量為“地攤經濟”提供人性化、精細化服務，不失為一個思路。

令人欣慰的是，除了績溪縣，多地也在積極探索“地攤經濟”的管理之道。如河北省張家口市針對“地攤經濟”發展面臨的痛點，制訂印發了《市容市貌領域優化營商環境三項措施》，引導地攤有序入位；四川省自貢市按照疏堵結合、因地制宜、便民利民原則，對尚未完善商業配套的區域，允許臨時攤點規范經營，同時落實定時、定點、定品種管理法，設置公示牌，將服務內容、經營人員等信息進行公示，確保商販規范經營；河南省湯陰縣制訂了多條服務保障“地攤經濟”的配套措施，如規定出攤、收攤時間，統一鋪設地布，配置垃圾回收簍；江蘇省則在新年伊始提出以“擺攤經營更規范、市容市貌更有序、城市煙火更濃郁、市民生活更美好”為目標，助力夜經濟健康發展，更好滿足老百姓品質化、多元化、便利化消費需求。

這些舉措無疑向人們展示了規范發展“地攤經濟”所帶來的積極效果：“地攤經濟”為靈活就業人員提供了合適的工作場景，為服務民生提供了更多的便利，為社會的和諧穩定提供了可靠的支撐。因此，如何把準“地攤經濟”和城市經濟社會發展的脈搏，打好長短期發展的“組合拳”，不僅考量著城市運營者的智慧，更需要全社會的協同努力。

（作者系本報記者）

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