原標(biāo)題：【新聞隨筆】健全法規(guī)為賽事經(jīng)濟(jì)護(hù)航

來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：【新聞隨筆】健全法規(guī)為賽事經(jīng)濟(jì)護(hù)航

來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)

【新聞隨筆】

近些年，馬拉松賽事如火如荼。2024年，全國(guó)共舉辦路跑賽事671場(chǎng)，參賽人次約656萬(wàn)，賽事分布涵蓋全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)、261個(gè)市和537個(gè)區(qū)縣。

馬拉松賽事增多，一定意義上推動(dòng)了全民健身熱潮，也凸顯了各地希望通過(guò)發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈意愿。一場(chǎng)馬拉松賽事，動(dòng)輒萬(wàn)人參賽，這使得馬拉松不僅是一項(xiàng)體育賽事，還能有效帶動(dòng)住宿、餐飲、旅游等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，積極拉動(dòng)消費(fèi)。

根據(jù)公開(kāi)資料測(cè)算，2024年桂林馬拉松帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益1.83億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益2.96億元，總計(jì)帶來(lái)綜合經(jīng)濟(jì)效益4.79億元；2024年武漢馬拉松對(duì)武漢的經(jīng)濟(jì)影響約為5.57億元。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，2023年中國(guó)路跑認(rèn)證賽事跑者消費(fèi)總規(guī)模超133億元，其中直接消費(fèi)總規(guī)模超82億元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)涵蓋服裝鞋帽、訓(xùn)練裝備、保健營(yíng)養(yǎng)等諸多方面。

面對(duì)馬拉松熱潮，眾多舉辦城市表現(xiàn)出了高度的熱情。馬拉松賽事無(wú)疑是體育比賽推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。可以預(yù)見(jiàn)，以馬拉松賽事為代表的路跑賽事還將不斷下沉，覆蓋更多人口，推動(dòng)地方賽事經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng)。

當(dāng)然，馬拉松賽事的飛速增長(zhǎng)也給各地賽事運(yùn)營(yíng)和安全管理帶來(lái)不小的考驗(yàn)。作為一項(xiàng)高強(qiáng)度運(yùn)動(dòng)，馬拉松本身具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性。之前，個(gè)別省份主辦單位“貪多求大”，在賽事舉辦過(guò)程中重經(jīng)濟(jì)收益、輕安全防范，忽視賽事風(fēng)險(xiǎn)防控，造成不良社會(huì)影響。

安全辦賽是推進(jìn)賽事經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提。相關(guān)部門(mén)和地方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到賽事安全的重要性，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，加快為賽事經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)齊短板。2017年，體育總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)馬拉松賽事監(jiān)督管理的意見(jiàn)》并于2021年進(jìn)行了進(jìn)一步修改，其中明確提出，各級(jí)體育主管部門(mén)對(duì)相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)的馬拉松賽事實(shí)施監(jiān)管；中國(guó)田徑協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)其認(rèn)證賽事的監(jiān)管，并應(yīng)根據(jù)章程，對(duì)馬拉松賽事實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，從賽事舉辦的場(chǎng)地路線(xiàn)、專(zhuān)業(yè)人員、設(shè)施服務(wù)、獎(jiǎng)金分配、安全保障以及參賽者安全等方面，制定不同等級(jí)馬拉松賽事的辦賽標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。2024年9月，山東發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)賽事經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，其中明確提出加強(qiáng)賽事安全監(jiān)管，探索建立體育賽事活動(dòng)部門(mén)協(xié)作監(jiān)管和應(yīng)急保障機(jī)制，開(kāi)展綜合性應(yīng)急演練和聯(lián)合執(zhí)法，加大風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查力度。

目前，關(guān)于馬拉松比賽安全性的監(jiān)管，在法規(guī)層面主要涉及《體育賽事活動(dòng)管理辦法》《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)馬拉松賽事監(jiān)督管理的意見(jiàn)》等。總體而言，相關(guān)法規(guī)層級(jí)較低，強(qiáng)制執(zhí)行力度不夠，難以有效遏制單純的逐利沖動(dòng)。加強(qiáng)賽事安全必須夯實(shí)法治基石，避免法規(guī)政策過(guò)于籠統(tǒng)和粗疏。為此，需要更有針對(duì)性的法規(guī)來(lái)規(guī)范防護(hù)設(shè)備、場(chǎng)地條件和救援措施等，清晰界定各方在安全保障方面的具體職責(zé)，避免出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。對(duì)于違反法規(guī)的行為，要給予嚴(yán)厲的處罰，以確保法規(guī)的權(quán)威性。

總之，隨著馬拉松產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，相關(guān)法規(guī)建設(shè)日益成為賽事長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。可喜的是，過(guò)去一年，也是我國(guó)馬拉松行業(yè)全面規(guī)范化的一年：賽事認(rèn)證新規(guī)落地，賽事管理文件修訂，起終點(diǎn)管理規(guī)范細(xì)化……可以預(yù)見(jiàn)，在及時(shí)的調(diào)整和完善中，相關(guān)法規(guī)制度將與時(shí)俱進(jìn)地保持鮮明的針對(duì)性和適用性，確保各項(xiàng)賽事百密而無(wú)一疏，護(hù)航賽事經(jīng)濟(jì)既跑得遠(yuǎn)，又跑得穩(wěn)。

（作者：任 超 楊惠遠(yuǎn)，分別系華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院學(xué)生）

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