原標題：國家信訪局：持續深入推進信訪工作法治化

來源：法治日報

原標題：國家信訪局：持續深入推進信訪工作法治化

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2025年國家信訪局將以“深入推進信訪工作法治化”為主線，著力推進信訪部門政治機關建設、信訪工作法治化、信訪問題源頭治理和突出矛盾化解、信訪工作體制機制改革、信訪干部隊伍建設五項重點任務。

□ 本報記者 劉欣

“2024年全國信訪系統全面落實《信訪工作條例》，著力推進信訪工作法治化，及時反映社情民意，推動全國信訪形勢持續平穩向好。”在近日召開的全國信訪局長會議上，中央社會工作部副部長、國家信訪局局長李文章表示，“新時代新征程信訪工作經歷了改革創新、穩中有進、卓有成效的關鍵一年。”

2025年是“十四五”規劃收官之年，是信訪工作法治化深入推進之年，也是信訪問題源頭治理三年攻堅行動鞏固深化之年。

記者從會議上了解到，2025年國家信訪局將以“深入推進信訪工作法治化”為主線，著力推進信訪部門政治機關建設、信訪工作法治化、信訪問題源頭治理和突出矛盾化解、信訪工作體制機制改革、信訪干部隊伍建設五項重點任務。

法治化制度建設不斷完善

黨中央歷來高度重視信訪工作，近年來，作出一系列重要決策部署。黨的二十屆三中全會將推進信訪工作法治化列為重大改革舉措，科學指引新時代新征程信訪工作高質量發展。

2024年，全面推進信訪工作法治化成效顯著。制定信訪工作法治化“路線圖”和工作指南，編發學習讀本，推動42個中央和國家機關制定完善“導引圖”及依法分類處理清單，統一3大類29種信訪事項處理文書模板，制定配套文件，信訪基礎業務規范更加健全；開展信訪業務規范化建設評查活動，加強日常督辦；加快信息化建設，70家中央和國家機關接入國家信訪信息系統、實現互聯互通。

上海市將健全完善涉法涉訴信訪工作機制作為推進信訪工作法治化的重點任務，月評估、季調度，強化統籌落實；福建省建立信訪事項直轉責任單位機制，優先轉交有權處理職能部門；貴州省組建省級信訪工作法治化專班，建立省直單位聯絡員制度，編印信訪工作法治化應知應會手冊，制定55種文書模板；山東省制定關于解決“四應四不”（即應受理而不受理、應辦理而不辦理、應追責而不追責、應查處而不查處）問題的文件，形成破解難題政策包；寧夏回族自治區掛牌成立自治區信訪事項人民調解委員會，區、市、縣三級組建涉法涉訴信訪工作組，信訪工作聯席會議機制實現鄉鎮（街道）全覆蓋……

2024年，各地區各有關部門加強組織領導、定期會商調度、完善工作機制、依法解決問題，通過一年多的強力推動，法治化制度建設不斷完善，依法辦理的實踐路徑更加清晰，各類信訪事項基本做到了分清性質、明確管轄、轉辦督辦到位，“受理部門負責程序推進，辦理部門負責實質解決”良好局面進一步形成，較好實現了“權責明、底數清、依法辦、秩序好、群眾滿意”目標。

確保訴求有人辦依法辦

“今年是從‘全面推進’跨越到‘扎實推進’的關鍵一年，要認真落實中央信訪工作聯席會議要求，以打通法治化‘路線圖’為關鍵，以解決‘四應四不’問題為重點，以督查督辦和精準追責為抓手，以更大力度、更實舉措推進信訪工作法治化，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦。”李文章表示。

如何持續深入推進信訪工作法治化？此次會議作出明確要求：

在狠抓統籌協調方面，推進信訪工作法治化是一項系統工程，需要信訪部門加強統籌、協調聯動，解決好“誰來干”“怎么干”的協同性問題。縱向上要強化對各級信訪部門的具體指導和督促落實，橫向上要強化與聯席會議成員單位的溝通對接和業務會商，特別是強化與政法部門的溝通對接，建立健全涉法涉訴信訪工作銜接協調機制。

在狠抓程序推進方面，要著力打通“路線圖”，嚴格落實訪訴分離要求，推動職能部門用好“導引圖”。持續健全完善信訪業務規范，探索建立健全統一、規范、專業、權威的信訪業務標準體系。認真做好受理工作，在信訪必登的基礎上推動精準甄別、及時受理分流、精確轉送交辦、全面準確告知、全程跟蹤督辦。進一步深化訪調對接，不斷提高信訪事項調解化解率。加強復查復核工作，提高糾錯率和工作質效。

在狠抓實質解決方面，要大力推動職能部門依法解決問題。對符合依法分類處理要求的事項，及時導入相應程序，力求應分盡分、能分盡分；對通過信訪程序處理的，在規定時間內依法辦理。常態化開展信訪業務規范化建設評查，推動國家信訪信息系統功能優化和深度應用，以信息聯通促進工作規范。

在狠抓監督追責方面，要聚焦“四應四不”問題。在日常督辦基礎上，采取重點督查、視頻督查、實地督查等多種形式和手段，形成強督導、抓改進、促提升的整體合力。

在狠抓“雙向規范”方面，堅持依法按程序辦事。嚴守信訪工作紀律，加強對群眾依法理性表達訴求的引導，推動實現信訪工作行為和群眾信訪行為“雙向規范”。

縱深推進信訪問題源頭治理

堅持源頭治理化解矛盾，是做好信訪工作的治本之策。源頭預防是有效防范信訪矛盾產生、激化和累積的有力舉措，也是依法依規做好信訪工作的重要基礎。

據了解，國家信訪局從2023年部署開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動；2024年持續深入推進，總結推廣成功經驗；2025年將鞏固擴大成果，建立長效機制。

2024年，國家信訪局堅持和發展新時代“楓橋經驗”，縱深推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動。大力推動各級領導干部接訪下訪、下基層督促解決信訪問題，各級領導干部參與57.4萬人次，接待群眾108.8萬批次。鞏固拓展信訪積案化解成效，開展受理辦理不規范信訪事項督辦。

與此同時，各地涌現出一批優秀經驗做法。比如，北京市深入開展信訪問題源頭治理，維護群眾合法權益，深入分析信訪和“12345”大數據中的高頻、共性民生問題，開展“每月一題”專項治理。浙江省開展信訪問題源頭治理提升行動，推動縣鄉兩級重大決策社會穩定風險評估和行政合法性審查機制全覆蓋。遼寧省開展群眾“只進一扇門、最多跑一地”活動，以縣鄉為“主陣地”，及時就地解決信訪問題。重慶市積極探索超大城市現代化治理新路徑，扎實推進“一站式”矛盾糾紛聯合調處中心建設。甘肅省積極引入人大代表、政協委員、行業專家、律師等第三方力量深度參與社會矛盾化解工作，將行業規范、村規民約等融入調解過程，凝聚化解矛盾糾紛合力。

2025年，國家信訪局將持續深入開展信訪問題源頭治理和突出矛盾化解。會議要求，要深入開展專項工作，縱深推進信訪問題源頭治理，深化矛盾糾紛排查化解，做到應排盡排、能解盡解。著力推動重大決策社會穩定風險評估，加強矛盾糾紛多元化解，積極拓寬社會力量參與矛盾化解的制度化渠道。大力弘揚“四下基層”優良作風，推動各級領導干部接訪下訪。走好網上群眾路線，進一步用好網上信訪這一重要渠道，充分發揮快捷高效、接訴即辦優勢，在“權威管用”上做優做強，努力讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

同時，要持續督辦受理辦理不規范事項，全力推動化解信訪突出矛盾。堅持業已形成的機制辦法，加強領導包案、督查督辦、跟蹤問效，實現信訪問題“案結事了”、信訪群眾“事心雙解”。

李文章表示，2025年，全國信訪系統將奮力開創新時代新征程信訪工作新局面，更好地服務黨和國家工作大局、維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定。

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