原標題：治理“霧網(wǎng)”，候鳥遷徙無礙

來源：檢察日報

原標題：治理“霧網(wǎng)”，候鳥遷徙無礙

來源：檢察日報

唐瑞

霧網(wǎng)是一種由極細網(wǎng)絲制成的捕鳥工具，隱蔽性極強，鳥類一旦被霧網(wǎng)纏繞很難逃脫。

春節(jié)前，最高人民檢察院公益訴訟檢察廳收到一封感謝信。這封信來自國際鳥盟全球咨詢小組成員、東方鳥會中國聯(lián)合代表唐瑞，信中寫道：“檢察官們的發(fā)言如此令人鼓舞，毫不夸張地說，你們的行動或?qū)⒄葦?shù)百萬野生鳥類的生命。”

中國檢察機關(guān)緣何贏得唐瑞如此高的贊譽？1月18日，國際鳥盟召開以“亞洲候鳥保護和霧網(wǎng)治理”為主題的線上研討會，中國最高人民檢察院公益訴訟檢察廳有關(guān)人員受邀參加會議，并分享了中國檢察機關(guān)在保護候鳥、治理霧網(wǎng)方面的實踐經(jīng)驗和成效。此次分享，不僅展現(xiàn)了中國檢察機關(guān)在生態(tài)保護領(lǐng)域的積極作為，也為全球候鳥保護事業(yè)提供了中國智慧和中國方案。

霧網(wǎng)是一種由極細網(wǎng)絲制成的捕鳥工具，隱蔽性極強，鳥類一旦被霧網(wǎng)纏繞很難逃脫。2023年5月1日起施行的野生動物保護法明確將“捕鳥網(wǎng)”列入禁止使用的獵捕工具以來，最高檢在北京、上海、浙江、山東等地部署線上線下合力整治生產(chǎn)、銷售、使用霧網(wǎng)等捕鳥網(wǎng)的違法情形。2月10日，面向國際發(fā)行的英文時政新聞周刊《北京周報》以“中國檢察機關(guān)如何幫助候鳥”為題，詳細報道了各地檢察機關(guān)的實踐。

檢察機關(guān)督促大型互聯(lián)網(wǎng)平臺加強管理，開展“綠網(wǎng)計劃”。記者在平臺搜索“捕鳥網(wǎng)”等關(guān)鍵詞時，網(wǎng)頁會自動跳轉(zhuǎn)到“綠網(wǎng)計劃”頁面。頁面赫然顯示著有關(guān)野生動物保護的法律法規(guī)以及瀕危動物生存現(xiàn)狀等內(nèi)容。截至目前，已有近2000萬次非正常搜索被引導(dǎo)至“綠網(wǎng)計劃”頁面。

“被霧網(wǎng)捕殺的野生鳥類數(shù)量驚人，已成為地區(qū)生物多樣性不斷喪失的關(guān)鍵因素。中國檢察機關(guān)已積極介入這一問題，并采取了預(yù)防性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性的綜合措施推動問題的解決。通過技術(shù)手段，讓電商平臺向搜索霧網(wǎng)的人彈出警告信息，就是一個極具意義的良好開端。”唐瑞表示，正是基于檢察機關(guān)切實有效的行動，自己對候鳥保護的未來充滿信心。

2024年以來，上海市長寧區(qū)檢察院持續(xù)就野生動物保護相關(guān)責(zé)任與電商平臺保持密切溝通，建議加強對相關(guān)產(chǎn)品的日常監(jiān)管力度。對此，相關(guān)電商平臺采取了一系列有力監(jiān)管措施：商品上架審核階段，設(shè)置商品前置攔截，即對商品信息中描述為“捕鳥網(wǎng)”的產(chǎn)品禁止上架、對黑色且網(wǎng)線較細的防鳥網(wǎng)等產(chǎn)品禁止上架；對相關(guān)搜索及時提示法律風(fēng)險等等。

對于下一步工作，唐瑞提到了推動制定鳥網(wǎng)標準等。在這方面，長寧區(qū)檢察院早已行動起來，已向上海市綠化和市容管理局執(zhí)法處資深執(zhí)法人員、鳥類專家等進行了專業(yè)咨詢。專家從鳥網(wǎng)顏色、網(wǎng)絲直徑、編織結(jié)構(gòu)等方面給出了區(qū)分捕鳥網(wǎng)和防鳥網(wǎng)的建議，以便保護鳥類的同時，也兼顧農(nóng)民使用防鳥網(wǎng)保護農(nóng)作物的合法利益。

“捕鳥網(wǎng)缺乏明確的法律規(guī)范與標準，是目前最大的監(jiān)管難點。不論是平臺企業(yè)還是專家都呼吁出臺相關(guān)治理法規(guī)和標準，以此進一步豐富、完善風(fēng)控模型與監(jiān)管效果。”長寧區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門負責(zé)人葉蘭君說，建議相關(guān)部門針對防鳥網(wǎng)與捕鳥網(wǎng)盡快制定認定技術(shù)標準，以此推動生態(tài)保護與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護之間實現(xiàn)平衡。

“只有考慮到農(nóng)民的利益，解決方案才具有可持續(xù)性。”唐瑞說。2月18日，上海市崇明區(qū)檢察院組織召開的“世界自然遺產(chǎn)地周邊候鳥保護和霧網(wǎng)治理”專家研討會上專門探討了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用防鳥網(wǎng)對鳥類的危害問題。會議認為，農(nóng)戶拉網(wǎng)保護農(nóng)作物具有正當性，但客觀上可能對鳥類造成傷害。解決這一問題的關(guān)鍵在于政府加大管理力度，制定網(wǎng)具標準，加強使用監(jiān)管，建立補償機制，以減輕農(nóng)戶的經(jīng)濟負擔。

人與自然的矛盾自古存在，尋求人與自然和諧共生任重道遠，而以營利為目的的非法獵捕將會面臨嚴厲處罰。2024年，浙江省平湖市檢察院辦理了一起非法獵捕野生鳥類刑事附帶民事公益訴訟案，在案發(fā)地進行了公開審理，參加庭審的還有當?shù)卮迕瘛Ｔ摪钢校瑥埬场⑼跄车热瞬捎靡归g照明行獵方式非法獵捕野生鳥類共計75只，被當場查獲。75只野生鳥類均為國家保護的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物。

除了刑事處罰，平湖市檢察機關(guān)還提起了刑事附帶民事公益訴訟，請求判令張某、王某等人賠償國家野生動物資源損失等。針對案件中暴露出的張網(wǎng)捕鳥違法行為，平湖市檢察院及時與野生動物保護主管部門溝通對接，推動開展鳥類保護檢查巡護活動327次，清理捕鳥網(wǎng)300余具。

候鳥連接你我，也連接著地球的每一個角落。中國地處世界候鳥南北、東西遷徙通道較為關(guān)鍵的位置，每年從中國過境候鳥的種類和數(shù)量占遷徙候鳥的20%至25%。最高檢公益訴訟檢察廳副廳長邱景輝表示，中國檢察機關(guān)愿意學(xué)習(xí)借鑒其他國家和地區(qū)相關(guān)經(jīng)驗，加強國際交流合作，共同守護人類共有的候鳥等野生動物資源，促進人與自然和諧共生。

網(wǎng)絡(luò)研討會結(jié)束后，唐瑞收到了幾封來自世界各地的電子郵件。他說，許多人對中國檢察官在這一問題上的行動感到驚喜和印象深刻。國際鳥盟已將此次研討會的成果摘要分享給120多個國家的合作伙伴，中國檢察機關(guān)的卓越貢獻和堅定承諾正通過這一國際平臺得到廣泛傳播，其聲音在全球生態(tài)保護領(lǐng)域愈發(fā)清晰而有力。

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