1月22日，根據統一安排，上海16個區級監察委員會全部掛牌成立。這是上海扎實有序推進監察體制改革試點工作的一個重要節點。監察體制改革試點以來，上海市各區認真貫徹落實中央精神和市委要求，把深化監察體制改革試點工作作為貫徹黨的十九大精神的重要舉措，積極穩妥推進改革試點各項工作。

強化擔當切實負起責任

根據中央要求，深化監察體制改革，“試點地區黨委要切實擔當起主體責任，黨委書記要當好‘施工隊長’”。改革試點的時間表和路線圖明確后，關鍵在“施工”。

擊鼓催征，只爭朝夕。在上海市委帶頭示范下，全市16個區均第一時間成立監察體制改革試點工作小組，區委書記任組長，自覺履行“施工隊長”職責，帶頭深入一線，靠前指揮，審核把關改革實施方案，協調重點難點工作，加強對改革試點的全過程領導。

各區結合實際，明確試點工作目標任務、配套機制、實施步驟和工作要求等，細化實化方案，倒排“工期”、掛圖作戰，搶抓進度、精準“施工”，形成區委統一領導、紀委牽頭實施、部門各司其職、合力協調推進的良好工作局面。

浦東、靜安、松江等區提前謀劃，分別前往鄰近的試點地市“取經”，把先行試點地區的經驗做法學深學透，融入自身實施方案。各區結合實際，及時研究制定各自試點工作“施工圖”，進一步明確本區監察體制改革實施路徑，細化工作時間表，確保中央決策部署在基層不折不扣落實。金山區專門制定工作責任分工表，細化責任分工，明確20項重要任務。

紀委、監委合署辦公后，干部人數大大增加，辦公用房怎么解決？各區下大力氣積極挖潛，協調解決辦公用房等事宜。

閔行區委大院內的一棟辦公樓恰好滿足紀委、監委合署辦公需要，但里面駐有13家單位，搬遷涉及面廣。區委主要領導積極協調，各單位顧全大局，及時騰出辦公用房，以實際行動支持改革試點。嘉定、青浦等區也分別落實獨立的紀委、監委合署辦公用房。目前，全市16個區的紀委、監委合署辦公用房已全部確定。

“區委書記切實扛起主體責任，當好‘施工隊長’，加強對改革試點的全過程領導，人大、組織部門、宣傳部門、編辦、機管局、財政局、人社局、政法委、公安、法院等方方面面大力支持配合，確保了改革試點工作順利完成。”市監察體制改革試點工作小組辦公室有關負責人表示。

抓住轉隸這一關鍵環節

人員轉隸是改革試點工作的“牛鼻子”，是監察體制改革的關鍵環節。改革試點推開以來，上海圍繞人員轉隸，推動關鍵環節落實，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。

16個區集中精力抓好職能劃轉、機構設置和人員轉隸，通過前期調研摸底，切實弄清機構編制底數、轉隸人員底數、思想動態底數，扎實做好轉隸基礎工作。同時，各區嚴把政治關、廉潔關等入口關，對涉改部門全體干部基本情況、廉政情況逐一核查，積極協調有關單位推動編制劃轉、工作銜接、干部穩定等轉隸中的具體工作。

2017年12月28日，虹口區率先召開轉隸大會，四套班子領導悉數出席，各街鎮負責人也全部參加。不僅在虹口，其他區的轉隸工作也都平穩順利進行。

16個區全面完成“兩輪談話全覆蓋”工作，各區紀委和檢察院分別對擬轉隸干部逐一開展談心談話，強化“進一家門、成一家人、說一家話、干一家事”的意識，把思想政治工作做在前面，凝聚改革共識、形成改革合力。浦東新區紀委主要領導與檢察院的轉隸干部、區紀委干部分別談心，對每位干部形成個性化談話方案，先后談心談話一百余人次。奉賢區紀委主要領導和班子成員對轉隸干部逐一談心溝通，針對大家提出的較為集中的問題，進行細致解答，確保平穩轉隸。不少轉隸干部表示，“這樣的談話打消了我們的思想顧慮，增強了大家的認同感和歸屬感。”

此次改革試點人員進退留轉中，16個區共調整23名區紀委班子成員，30名檢察院轉隸干部進入區監委班子。

深度融合形成“化學反應”

改革整合了分散的反腐敗資源和力量，攥緊的拳頭力量更大。上海市監察體制改革試點工作小組辦公室有關負責人介紹，“通過對干部崗位進行合理配置，實現優勢互補，促進人員融合，進一步激發了大家在新崗位顯身手、長才干、做貢獻的積極性、主動性。”

去年12月整整一個月，每逢周末，全市紀檢監察機關的上千名干部全員集中充電，邀請執法司法一線干部、專家教授重點講解職務犯罪有關法律知識、反貪實務技巧等內容。在檢察系統，所有擬轉隸干部分層分批開展培訓，重點培訓黨紀黨規和監督執紀問責的方式方法，為轉隸后迅速進入工作狀態打好基礎。

轉隸之后，各區采取多種方式，積極推動人員融合、機構融合、業務融合。楊浦區紀委、監委在全市率先實現合署辦公，用房到位、人員就位后，隨即組織紀檢監察干部全員培訓，區委主要領導開班動員，要求大家從組成一支隊伍到變成一個集體，進一步更新觀念、豐富知識、熟悉業務、進入角色，牢牢肩負起政治擔當。

徐匯、黃浦、長寧、普陀、寶山、崇明等區圍繞紀委“監督執紀問責”和監委“監督調查處置”的職責定位，開展有針對性的培訓，原來檢察機關的干部向紀檢干部學習黨內監督執紀業務，原來紀委的干部向轉隸干部學習履行監察職責相關法律法規。

“統一掛牌，標志著各區監委正式組建，更意味著監察職能的開始履行。”市監察體制改革試點工作小組辦公室有關負責人表示，分布在各區的這支新隊伍將通過“磨合、契合、融合”，進一步凝聚思想共識和強大動力，產生“1+1>2”的“化學反應”，成為深入推進上海黨風廉政建設和反腐敗工作的重要力量。（上海市紀委）

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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