1月22日，根據(jù)統(tǒng)一安排，上海16個區(qū)級監(jiān)察委員會全部掛牌成立。這是上海扎實有序推進監(jiān)察體制改革試點工作的一個重要節(jié)點。監(jiān)察體制改革試點以來，上海市各區(qū)認真貫徹落實中央精神和市委要求，把深化監(jiān)察體制改革試點工作作為貫徹黨的十九大精神的重要舉措，積極穩(wěn)妥推進改革試點各項工作。

強化擔(dān)當切實負起責(zé)任

根據(jù)中央要求，深化監(jiān)察體制改革，“試點地區(qū)黨委要切實擔(dān)當起主體責(zé)任，黨委書記要當好‘施工隊長’”。改革試點的時間表和路線圖明確后，關(guān)鍵在“施工”。

擊鼓催征，只爭朝夕。在上海市委帶頭示范下，全市16個區(qū)均第一時間成立監(jiān)察體制改革試點工作小組，區(qū)委書記任組長，自覺履行“施工隊長”職責(zé)，帶頭深入一線，靠前指揮，審核把關(guān)改革實施方案，協(xié)調(diào)重點難點工作，加強對改革試點的全過程領(lǐng)導(dǎo)。

各區(qū)結(jié)合實際，明確試點工作目標任務(wù)、配套機制、實施步驟和工作要求等，細化實化方案，倒排“工期”、掛圖作戰(zhàn)，搶抓進度、精準“施工”，形成區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委牽頭實施、部門各司其職、合力協(xié)調(diào)推進的良好工作局面。

浦東、靜安、松江等區(qū)提前謀劃，分別前往鄰近的試點地市“取經(jīng)”，把先行試點地區(qū)的經(jīng)驗做法學(xué)深學(xué)透，融入自身實施方案。各區(qū)結(jié)合實際，及時研究制定各自試點工作“施工圖”，進一步明確本區(qū)監(jiān)察體制改革實施路徑，細化工作時間表，確保中央決策部署在基層不折不扣落實。金山區(qū)專門制定工作責(zé)任分工表，細化責(zé)任分工，明確20項重要任務(wù)。

紀委、監(jiān)委合署辦公后，干部人數(shù)大大增加，辦公用房怎么解決？各區(qū)下大力氣積極挖潛，協(xié)調(diào)解決辦公用房等事宜。

閔行區(qū)委大院內(nèi)的一棟辦公樓恰好滿足紀委、監(jiān)委合署辦公需要，但里面駐有13家單位，搬遷涉及面廣。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，各單位顧全大局，及時騰出辦公用房，以實際行動支持改革試點。嘉定、青浦等區(qū)也分別落實獨立的紀委、監(jiān)委合署辦公用房。目前，全市16個區(qū)的紀委、監(jiān)委合署辦公用房已全部確定。

“區(qū)委書記切實扛起主體責(zé)任，當好‘施工隊長’，加強對改革試點的全過程領(lǐng)導(dǎo)，人大、組織部門、宣傳部門、編辦、機管局、財政局、人社局、政法委、公安、法院等方方面面大力支持配合，確保了改革試點工作順利完成。”市監(jiān)察體制改革試點工作小組辦公室有關(guān)負責(zé)人表示。

抓住轉(zhuǎn)隸這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)

人員轉(zhuǎn)隸是改革試點工作的“牛鼻子”，是監(jiān)察體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革試點推開以來，上海圍繞人員轉(zhuǎn)隸，推動關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。

16個區(qū)集中精力抓好職能劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)設(shè)置和人員轉(zhuǎn)隸，通過前期調(diào)研摸底，切實弄清機構(gòu)編制底數(shù)、轉(zhuǎn)隸人員底數(shù)、思想動態(tài)底數(shù)，扎實做好轉(zhuǎn)隸基礎(chǔ)工作。同時，各區(qū)嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)等入口關(guān)，對涉改部門全體干部基本情況、廉政情況逐一核查，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位推動編制劃轉(zhuǎn)、工作銜接、干部穩(wěn)定等轉(zhuǎn)隸中的具體工作。

2017年12月28日，虹口區(qū)率先召開轉(zhuǎn)隸大會，四套班子領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席，各街鎮(zhèn)負責(zé)人也全部參加。不僅在虹口，其他區(qū)的轉(zhuǎn)隸工作也都平穩(wěn)順利進行。

16個區(qū)全面完成“兩輪談話全覆蓋”工作，各區(qū)紀委和檢察院分別對擬轉(zhuǎn)隸干部逐一開展談心談話，強化“進一家門、成一家人、說一家話、干一家事”的意識，把思想政治工作做在前面，凝聚改革共識、形成改革合力。浦東新區(qū)紀委主要領(lǐng)導(dǎo)與檢察院的轉(zhuǎn)隸干部、區(qū)紀委干部分別談心，對每位干部形成個性化談話方案，先后談心談話一百余人次。奉賢區(qū)紀委主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員對轉(zhuǎn)隸干部逐一談心溝通，針對大家提出的較為集中的問題，進行細致解答，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)隸。不少轉(zhuǎn)隸干部表示，“這樣的談話打消了我們的思想顧慮，增強了大家的認同感和歸屬感。”

此次改革試點人員進退留轉(zhuǎn)中，16個區(qū)共調(diào)整23名區(qū)紀委班子成員，30名檢察院轉(zhuǎn)隸干部進入?yún)^(qū)監(jiān)委班子。

深度融合形成“化學(xué)反應(yīng)”

改革整合了分散的反腐敗資源和力量，攥緊的拳頭力量更大。上海市監(jiān)察體制改革試點工作小組辦公室有關(guān)負責(zé)人介紹，“通過對干部崗位進行合理配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進人員融合，進一步激發(fā)了大家在新崗位顯身手、長才干、做貢獻的積極性、主動性。”

去年12月整整一個月，每逢周末，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)的上千名干部全員集中充電，邀請執(zhí)法司法一線干部、專家教授重點講解職務(wù)犯罪有關(guān)法律知識、反貪實務(wù)技巧等內(nèi)容。在檢察系統(tǒng)，所有擬轉(zhuǎn)隸干部分層分批開展培訓(xùn)，重點培訓(xùn)黨紀黨規(guī)和監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的方式方法，為轉(zhuǎn)隸后迅速進入工作狀態(tài)打好基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)隸之后，各區(qū)采取多種方式，積極推動人員融合、機構(gòu)融合、業(yè)務(wù)融合。楊浦區(qū)紀委、監(jiān)委在全市率先實現(xiàn)合署辦公，用房到位、人員就位后，隨即組織紀檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)開班動員，要求大家從組成一支隊伍到變成一個集體，進一步更新觀念、豐富知識、熟悉業(yè)務(wù)、進入角色，牢牢肩負起政治擔(dān)當。

徐匯、黃浦、長寧、普陀、寶山、崇明等區(qū)圍繞紀委“監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)”和監(jiān)委“監(jiān)督調(diào)查處置”的職責(zé)定位，開展有針對性的培訓(xùn)，原來檢察機關(guān)的干部向紀檢干部學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀業(yè)務(wù)，原來紀委的干部向轉(zhuǎn)隸干部學(xué)習(xí)履行監(jiān)察職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)。

“統(tǒng)一掛牌，標志著各區(qū)監(jiān)委正式組建，更意味著監(jiān)察職能的開始履行。”市監(jiān)察體制改革試點工作小組辦公室有關(guān)負責(zé)人表示，分布在各區(qū)的這支新隊伍將通過“磨合、契合、融合”，進一步凝聚思想共識和強大動力，產(chǎn)生“1+1>2”的“化學(xué)反應(yīng)”，成為深入推進上海黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要力量。（上海市紀委）

[責(zé)任編輯：楊凡、于國奇]

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