學前教育痛點如何破？重慶將多措并舉解決入園難、入園貴

29日上午，重慶市五屆人大常委會第三次會議舉行第一次全體會議。 記者 劉嵩 攝

華龍網5月29日20時30分訊(首席記者 徐焱) 學前教育對人一生的發展起著至關重要的作用，牽動著每一個家長的神經。今(29)日，重慶市五屆人大常委會召開第三次會議，《重慶市人民政府關于全市學前教育工作情況的報告》提請會議審議。報告中重點分析了存在的問題，并提出了下一步舉措，如將大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，多管齊下突破幼兒園教師量少質弱的瓶頸等。

從政府的角度看：發展不平衡不充分的問題仍然存在

重慶學前教育工作情況如何？會上，市教委主任趙為糧受市政府委托，作了《重慶市人民政府關于全市學前教育工作情況的報告》，他在報告中稱，而今重慶學前教育發展方向更加明晰，政策體系初步建立，普及水平穩步提升，隊伍建設逐步增強，得到了較快發展。

在這份報告中，用較大篇幅介紹了目前存在的問題和下一步的工作舉措，在問題方面，報告指出，目前，盡管重慶學前教育的普及率、普惠率均高于全國平均水平，但學前教育仍是重慶教育體系中最薄弱環節，發展不平衡不充分的問題仍然存在，如資源結構不合理、成本分擔不合理、學前教育投入不足、保教質量相對偏低。

具體就體現為：公辦幼兒園占比偏低，一級以上優質學前教育資源不足，一些公辦園存在收取捐資助園費的現象，區縣政府對學前教育的投入嚴重偏低，幼兒教師隊伍數量不足，幼兒教師職業吸引力不強，部分幼兒園班額較大等問題。

從人大常委會的角度看：不平衡不充分發展問題還很突出

重慶學前教育工作情況如何？市人大教科文衛委對此也進行了調研。記者注意到，會上提供的《重慶市人大教育科學文化衛生委員會關于我市學前教育發展情況的調研報告》中，在成績方面給出的評價是：市政府學前教育職責初步落實、學前教育普及率和普惠率得到提升、師資力量有所加強、幼兒園質量監管逐步增強。

這份報告同樣用較大篇幅分析了存在的問題，指出城鄉之間、公辦園和民辦園之間、普惠園和非普惠園之間、公辦園中獨立建制和非獨立建制幼兒園之間，不平衡不充分發展問題還很突出，仍然存在許多薄弱的環節。

具體來看，報告認為，學前教育部分重要政策規定未落實到位，包括財政性學前教育投入偏少、絕大多數城鎮小區配套幼兒園未按規定移交、部分幼兒園規劃建設未按標準執行、一些公辦園違規收費仍存在。

同時，優質普惠園“一位難求”，“入園難”問題突出；部分區域非普惠性民辦園較為集中，“入園貴”問題突出；部分幼兒園的辦園質量、安全、膳食營養等令人擔憂，“入園不放心”問題客觀存在。

在學前教育師資隊伍方面，師資隊伍總量不足，幼兒園補充教師缺乏動力和吸引力，現有幼兒師資素質參差不齊，整體素質不高，幼兒師資隊伍不穩定。

此外，學前教育規范管理也尚需加強，目前監管力度不夠，“大班額”現象依然存在，《3~6歲兒童學習與發展指南》落實不到位，部分幼兒園存在“小學化”傾向。

解決學前教育痛點 重慶接下來準備這么做

兩份報告中都提到了發展不平衡不充分的問題，那么如何破題，解決“入園難”“入園貴”“家長不放心”等問題？記者在報告中了解到，接下來重慶準備這樣干。

扎實做好學前教育發展規劃，科學規劃學前教育事業發展目標，促進學前教育普惠健康發展；加大農村學前教育扶持力度，滿足農村適齡兒童入園需求；加大城鎮學前教育支持力度，滿足新增城鎮人口入園需求。如優先利用閑置校舍，改建、擴建部分農村小學附設幼兒園，改善農村小學附設幼兒園的辦園條件。

著力推進普惠性幼兒園建設發展，落實部門工作職責，嚴格執行對未配建、未按時配建或配建幼兒園不達標等違規違約行為的處理辦法，同時大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園。

在公辦園方面，將根據不同區域居住人口分布、學齡人口變化趨勢，采取“新建一批、移交一批、回收一批、回購一批、改建一批、登記一批”等靈活多樣的措施，增加公辦學前教育資源供給。在普惠性民辦園方面，則將完善普惠性民辦幼兒園認定管理辦法，落實民辦幼兒園在分類定級、教師培訓、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享有同等待遇，逐年提高普惠性民辦幼兒園在民辦幼兒園中的比例。

同時，將加大財政經費投入，完善成本分擔機制，適時適當調整分區域的公辦幼兒園收費標準和普惠性民辦幼兒園收費認定標準，提高經費部分主要用于提高幼兒園教職工工資待遇，提高幼兒園辦園質量，保障幼兒園正常運轉和穩定發展。

對于隊伍建設的問題，在教師配備方面，將通過公開招聘、內部調配、中小學富余教師轉崗等方式，把有限的編制資源重點用于保障專任教師和重點核心崗位人員的配備。在教師培養方面，繼續實施學前教育公費師范生定向培養計劃，創新實施公費男幼師培養計劃，支持通過多種方式為農村和邊遠貧困地區培養補充合格的幼兒園教師。在教師待遇方面，督促公辦和民辦幼兒園落實各類社會保障政策，按國家規定落實對農村基層和艱苦地區公辦幼兒教師的工資傾斜政策，切實解決公辦幼兒園非在編教師和民辦幼兒教師工資待遇偏低問題，逐步實現與在編幼兒教師同工同酬。

此外，還將開展無證園專項治理，對經整改仍達不到相應標準、存在安全隱患的，堅決予以取締。完善幼兒園基本信息備案及公示制度，完善幼兒園視頻安防系統，主動接受社會監督。完善學籍管理系統，加快建立全市幼兒園地理信息系統，讓家長可以通過網絡實時查詢選擇就讀幼兒園信息。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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