今天，是第5個(gè)國(guó)家扶貧日。

在習(xí)近平心中，扶貧是他工作40多年來(lái)的一個(gè)重要內(nèi)容，“花的精力最多”。他還曾說過，只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對(duì)幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實(shí)，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗。

又一個(gè)國(guó)家扶貧日來(lái)了，習(xí)近平最關(guān)心的這件事，有了哪些新變化？

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃推出

2018年是全面貫徹落實(shí)的黨的十九大精神的第一年，也是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。

年初，習(xí)近平就指出，今后3年要實(shí)現(xiàn)脫貧3000多萬(wàn)人，壓力不小，難度不小，而且越往后遇到的越是難啃的硬骨頭。中央有關(guān)部門要研究制定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，明確3年攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供導(dǎo)向。8月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》正式公布。

三年行動(dòng)計(jì)劃綱舉目張，為未來(lái)脫貧攻堅(jiān)提供了工作遵循。

在組織管理方面，習(xí)近平指出，各級(jí)黨委和政府要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任、盡銳出戰(zhàn)、狠抓實(shí)效。

在目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨中央確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，既不急躁蠻干，也不消極拖延，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，確保焦點(diǎn)不散、靶心不變。

在扶貧協(xié)作方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要深化東西部扶貧協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)積極性，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)互動(dòng)和行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)。

在培養(yǎng)干部方面，習(xí)近平指出，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。要突出抓好各級(jí)扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)扶真貧、真扶貧和脫真貧、真脫貧，“出水才見兩腿泥”。目前，脫貧攻堅(jiān)工作正在從關(guān)注減貧進(jìn)度向更加關(guān)注脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

專啃硬骨頭，更多精準(zhǔn)扶貧舉措亮相

三年脫貧攻堅(jiān)，遇到硬骨頭怎么啃？

習(xí)近平給出的答案依然是：堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。他強(qiáng)調(diào)，要聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，確保不漏一村不落一人。

近年來(lái)，農(nóng)村貧困人口、特困人員獲得的保障支持不斷增加。據(jù)民政部介紹，為充分發(fā)揮農(nóng)村低保在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用，民政部采取了拓寬救助范圍、完善低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制、給予納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶一定時(shí)間“漸退期”等多項(xiàng)精準(zhǔn)舉措。

為了啃下硬骨頭，越來(lái)越多的幫扶手段也被激活。梳理2018年出臺(tái)的扶貧相關(guān)政策，生態(tài)扶貧、旅游扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧等成為熱門詞匯。2018年1月，《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動(dòng)方案》印發(fā)；2018年6月，工信部首次以網(wǎng)絡(luò)扶貧為主題的行動(dòng)方案《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧的實(shí)施方案（2018-2020年）》發(fā)布，從不同角度加大了對(duì)貧困人口的幫扶力度。

與此同時(shí)，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象，中央也出臺(tái)精準(zhǔn)的應(yīng)對(duì)舉措。例如，針對(duì)扶貧資金使用過程中的“跑冒滴漏”，《扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法》在2018年5月14日獲批公布。該辦法規(guī)定，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)施全過程績(jī)效跟蹤，資金使用單位承擔(dān)績(jī)效管理主體責(zé)任，具體落實(shí)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

首次就“脫貧攻堅(jiān)”開展專項(xiàng)巡視

脫貧攻堅(jiān)是大事。在打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，巡視工作正在發(fā)揮重要作用。

10月9日，十九屆中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)在京召開，將對(duì)吉林、安徽等26個(gè)地方和單位黨組織開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。

開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視，其實(shí)早已穩(wěn)步籌劃。今年年初印發(fā)的中央巡視工作五年規(guī)劃就明確提出，將優(yōu)先安排扶貧專項(xiàng)巡視；《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》也明確提出“中央巡視機(jī)構(gòu)組織開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視”。

這輪專項(xiàng)巡視“專”在哪里？“專”在監(jiān)督內(nèi)容上不搞面面俱到，聚焦脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視任務(wù)。在實(shí)際執(zhí)行中，這輪巡視緊盯的就是落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策、落實(shí)黨委（黨組）脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)過程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)。

除了內(nèi)容“專”，巡視對(duì)象也非常有針對(duì)性。本輪26個(gè)巡視對(duì)象既有被納入扶貧考核的13個(gè)中西部省區(qū)市，也有國(guó)務(wù)院扶貧辦、民政部等機(jī)關(guān)單位，還有中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融企業(yè)。如此安排，條塊結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、上下結(jié)合，極為精準(zhǔn)。

值得關(guān)注的還有巡視方法：有的組只巡視一個(gè)地區(qū)或單位，有的則是“一托二”，以此合理配備人員、科學(xué)分工。此外，各巡視組還將通過分析脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域已有的監(jiān)督成果，在進(jìn)駐前初步找出被巡視地區(qū)、單位存在的主要問題，使工作更加有的放矢。

巡視利劍的作用有多強(qiáng)，這幾年早已人所共知。扶貧領(lǐng)域的專項(xiàng)巡視針對(duì)性更強(qiáng)，目標(biāo)更加聚焦，它們帶來(lái)的變化更值得期待。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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