圖表：民營(yíng)企業(yè)貸款余額超30萬(wàn)億元 新華社發(fā) 李棟 制圖

新華網(wǎng)北京11月2日電（陳凱茵）10月以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)迎政策“金秋”，從部委到地方政府再到金融機(jī)構(gòu)，各方面實(shí)招不斷，政策落地有聲，給紓解民企融資困難行動(dòng)“添磚加瓦”。

部委：施展政策“組合拳”

中國(guó)人民銀行在10月22日公告稱，將引導(dǎo)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，穩(wěn)定和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)債券融資。這一工具由央行運(yùn)用再貸款提供部分初始資金，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)出售信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具、擔(dān)保增信等多種方式，重點(diǎn)支持暫時(shí)遇到困難，但有市場(chǎng)、有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)債券融資。

銀保監(jiān)會(huì)繼10月25日出臺(tái)《關(guān)于保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)品有關(guān)事項(xiàng)的通知》，允許保險(xiǎn)資金參與化解上市公司股票質(zhì)押流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)后，又于10月26日再出大招——鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金“輸血”非上市企業(yè)，積極馳援實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

10月26日，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人常德鵬在答記者問(wèn)時(shí)表示，為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)支持各類符合條件的機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)公司債券募集資金，專門用于紓解民營(yíng)企業(yè)融資困境及化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。證監(jiān)會(huì)還將會(huì)同交易所對(duì)該類專項(xiàng)公司債實(shí)施審核綠色通道，采用即報(bào)即審的方式，提高發(fā)行效率，積極發(fā)揮交易所對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持作用。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆10月7日在接受媒體采訪時(shí)表示，在全面落實(shí)已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費(fèi)措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。

地方政府：提供流動(dòng)性支持

11月1日，央行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局籌備組、北京市金融工作局等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化北京民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》。人行營(yíng)業(yè)管理部將設(shè)立70億元的再貼現(xiàn)額度專項(xiàng)支持小微和民營(yíng)企業(yè)，并在中關(guān)村示范區(qū)增設(shè)人民銀行再貼現(xiàn)窗口，支持金融機(jī)構(gòu)為科技型小微和民營(yíng)企業(yè)提供低成本、便捷的票據(jù)融資服務(wù)。

根據(jù)《意見(jiàn)》，相關(guān)部門將積極推動(dòng)“民企債券融資支持工具”在京落地，支持暫時(shí)遇到流動(dòng)性困難，但有市場(chǎng)、有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)改善融資狀況。

《意見(jiàn)》提出，北京市將設(shè)立市融資擔(dān)保基金，構(gòu)建政策性融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。人行營(yíng)業(yè)管理部在中關(guān)村示范區(qū)進(jìn)行外匯政策試點(diǎn)，進(jìn)一步提升民營(yíng)和小微企業(yè)貿(mào)易投資便利化水平。各部門將進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)減少小微企業(yè)融資附加費(fèi)用，在人民銀行端將企業(yè)開(kāi)戶申請(qǐng)審批時(shí)間縮減至1個(gè)工作日，完善企業(yè)信用信息共享機(jī)制，探索搭建北京市小微企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)和小微企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

11月1日，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困難，北京市西城區(qū)擬設(shè)立北京新動(dòng)力優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展基金，目標(biāo)規(guī)模100億元，首期規(guī)模40億元，積極引入合作金融機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資本，投向?qū)Ｗ?shí)體經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)良好、出現(xiàn)暫時(shí)流動(dòng)性危機(jī)的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)上市公司。同時(shí)采取股權(quán)、可轉(zhuǎn)債等方式，向上市公司提供資金支持，紓解上市公司流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

北京市海淀區(qū)政府相關(guān)人員日前表示，區(qū)政府依照“市場(chǎng)化原則為主、堅(jiān)持一企一策”的要求，對(duì)遇到困難的重點(diǎn)企業(yè)提供支持幫扶，包括幫助海淀區(qū)股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)較高的上市公司化解風(fēng)險(xiǎn)；引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)在民營(yíng)上市公司困難時(shí)期給予更多的實(shí)質(zhì)性資金融通支持；區(qū)屬國(guó)資和東興證券發(fā)起設(shè)立支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)展基金，基金規(guī)模100億元，首期20億元已完成募資，通過(guò)受讓不超過(guò)上市公司總股本10%的股權(quán)，幫助民營(yíng)科技上市公司化解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)等。

浙江省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司日前宣布，與農(nóng)銀金融資產(chǎn)投資有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行共同設(shè)立“浙江省新興動(dòng)力基金”，主要投向浙江省內(nèi)上市公司、特別是民營(yíng)上市公司，用于緩解企業(yè)債務(wù)壓力，化解近期金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。該基金合作投資目標(biāo)規(guī)模100億元，首期規(guī)模20億元。

據(jù)媒體報(bào)道，深圳市政府近日已安排數(shù)百億元專項(xiàng)資金，從債權(quán)和股權(quán)兩個(gè)方面入手，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)機(jī)制，降低深圳A股上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，改善上市公司流動(dòng)性。

機(jī)構(gòu)：積極參與債券融資支持工具

民企債券融資支持工具政策出臺(tái)后，不少金融機(jī)構(gòu)表示已開(kāi)始消化政策，啟動(dòng)客戶摸排。

10月26日，上交所和深交所分別發(fā)行了1只紓困專項(xiàng)債，助力上市公司化解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。此外，中證協(xié)近日推動(dòng)11家證券公司設(shè)立的證券行業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展集合資產(chǎn)管理計(jì)劃已取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展并進(jìn)入實(shí)操階段。

10月16日，在中國(guó)工商銀行總部，該行與諸多民營(yíng)骨干企業(yè)舉行座談會(huì)，并于會(huì)后簽署了《總對(duì)總合作協(xié)議》。據(jù)悉，工行開(kāi)展總對(duì)總合作的民營(yíng)骨干企業(yè)達(dá)100家，工行將通過(guò)專屬服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供“融資+融智”的全方位金融服務(wù)。同時(shí)，工行還將與其中部分企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化、法治化的債轉(zhuǎn)股合作，助力民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、提升市場(chǎng)價(jià)值、增強(qiáng)發(fā)展后勁。

農(nóng)業(yè)銀行重點(diǎn)組織廣東、江蘇、浙江等重點(diǎn)區(qū)域的分行按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行企業(yè)客戶遴選，經(jīng)過(guò)初步摸排，確定了一些目標(biāo)企業(yè)。

建設(shè)銀行也在分兩階段落實(shí)。一是開(kāi)展和中債信用增進(jìn)投資股份有限公司的對(duì)接和合作，溝通項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提前對(duì)相關(guān)協(xié)議文本進(jìn)行溝通和準(zhǔn)備。二是發(fā)動(dòng)試點(diǎn)分行，對(duì)符合‘三有原則’的民企進(jìn)行梳理和篩選。三是與交易商協(xié)會(huì)密切溝通，做好目標(biāo)項(xiàng)目創(chuàng)設(shè)憑證的準(zhǔn)備工作。另外，在進(jìn)行第二階段工作時(shí)，作為主承銷商要盡快具備創(chuàng)設(shè)資質(zhì)。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)偏好、審批策略等方面要打通一些政策障礙，提高對(duì)民企授信的寬容度。

興業(yè)銀行已經(jīng)儲(chǔ)備了12個(gè)項(xiàng)目，總金額約155億元，目前正在和交易商協(xié)會(huì)溝通，并建立了30億元資金規(guī)模來(lái)投資信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證(CRMW)產(chǎn)品。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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