堅持以人民為中心，是新時代改革開放最鮮明的價值取向。五年來，山東省委、省政府切實做好保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理這篇大文章，各項便民、惠民、利民的改革舉措密集出臺，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

民生痛點(diǎn)難點(diǎn)就是發(fā)展落腳點(diǎn)

2017年5月15日，在菏澤市東明縣焦園鄉(xiāng)8號村臺建設(shè)工地，近百輛工程機(jī)械開足馬力開始運(yùn)送土方，全省重大民生工程——黃河灘區(qū)居民遷建“戰(zhàn)役”全面打響，灘區(qū)百姓將徹底擺脫“三年攢錢、三年筑臺、三年建房、三年還債”的惡性循環(huán)。

為了不讓灘區(qū)群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中掉隊，省委、省政府“自我加壓”，主動作為，計劃2020年前解決60多萬灘區(qū)居民的防洪安全和安居問題。

民生痛點(diǎn)難點(diǎn)就是發(fā)展落腳點(diǎn)。山東吹響脫貧攻堅沖鋒號，緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，用全面深化改革堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn):加快推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建工程，推動落實規(guī)劃方案和各項政策措施；選派2萬余名“第一書記”，深入貧困村抓黨建促脫貧，帶領(lǐng)老鄉(xiāng)走上致富路；充分發(fā)揮民政在脫貧攻堅中的兜底保障作用，將支出型貧困家庭納入低保保障范圍，對以往低保政策只針對收入型貧困作出重大突破……

2017年5月起，淄博市桓臺縣唐山鎮(zhèn)徐店村的村民不用出村就可以完成心電圖檢查，這得益于桓臺縣推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，村民可在村里衛(wèi)生室檢查，通過聯(lián)網(wǎng)在縣級醫(yī)院診斷。目前，桓臺縣113個鎮(zhèn)村衛(wèi)生室和社區(qū)門診均與縣人民醫(yī)院“區(qū)域心電會診中心”實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，顯著提高了危急重心臟病人的搶救成功率。

為破解“看病難”“看病貴”等問題，山東持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加快建設(shè)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體、積極推進(jìn)按病種付費(fèi)、探索實施公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人年薪制……2018年5月，山東就堅持正確的醫(yī)改方向、著力推進(jìn)分級診療制度建設(shè)、進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度等10個方面的改革任務(wù)，提出了31項改革舉措和86項重點(diǎn)任務(wù)，為下一步醫(yī)改步入深水區(qū)指明方向。2018年下半年，山東又發(fā)布降低抗癌藥價格等醫(yī)療保障便民惠民“十條措施”，在覆蓋103種國家降稅抗癌藥基礎(chǔ)上，將25種其他抗癌藥納入采購范圍，以滿足癌癥診治需求，降低群眾負(fù)擔(dān)。

保民生之本，讓群眾享公平

把握新矛盾新變化，才能滿足人民群眾對美好生活的新期盼。五年來，山東始終把就業(yè)和社保作為民生之本，扎實推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。

面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅持守住就業(yè)底線，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，構(gòu)建起就業(yè)市場體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、就業(yè)援助體系、就業(yè)扶持政策體系、就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核體系“五大體系”，山東城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)14年過百萬。2018年12月，山東又打出政策“組合拳”，實施積極失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高貸款額度提高至15萬元，集聚形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的合力。

在構(gòu)建一體化社保體系過程中，山東多項改革舉措走在全國前列。從整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，到整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，再到率先啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險制度改革，碎片化的社保體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w化的“網(wǎng)絡(luò)”，在為民生托底的同時，也讓深化改革更有底氣。

健全完善體制機(jī)制

打造共建共治共享新格局

改革開放以來，我國社會發(fā)生了深刻的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，無論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是社會結(jié)構(gòu)、社區(qū)結(jié)構(gòu)、社會群體結(jié)構(gòu)，都發(fā)生了具有歷史意義的變遷。很多新的社會矛盾和社會問題，必須通過創(chuàng)新社會治理來解決。五年來，山東不斷健全完善體制機(jī)制，著力提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會治理新格局。

作為濟(jì)南市文東街道辦事處居民最多、面積最大的社區(qū)，山大路社區(qū)有六個老舊小區(qū)需要提升改造。“既然是居民的事，那就讓居民自己說了算。”山大路社區(qū)黨委書記孟玉梅介紹，山大路社區(qū)黨委探索基層協(xié)商民主，定期召開居民議事會。像山大路社區(qū)這樣定期召開民主協(xié)商議事會的城鄉(xiāng)社區(qū)，全省已有1800多個。

人民調(diào)解是化解社會矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。我省努力推動人民調(diào)解由矛盾調(diào)處向社會治理轉(zhuǎn)型升級，切實提升矛盾糾紛化解效能。2018年全省調(diào)解組織共排查糾紛11.8萬次，預(yù)防糾紛9.2萬余件，調(diào)解矛盾糾紛27.2萬件，調(diào)解成功率達(dá)98%，其中調(diào)解疑難復(fù)雜案件1.0萬件。

著力加強(qiáng)立體化、信息化治安防控體系，“雪亮工程”建設(shè)是山東的一大亮點(diǎn)。發(fā)端于臨沂市平邑縣的“雪亮工程”，整合分散在各部門各村居的監(jiān)控網(wǎng)，將視頻監(jiān)控連為一體，實現(xiàn)監(jiān)控視頻的全域覆蓋和互聯(lián)互通。2017年6月，全國“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)會在臨沂舉行，“雪亮工程”的山東經(jīng)驗走向全國。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。人民的新期待、黨中央的新要求，勾勒出山東全面小康的民生新圖景，化作新時代必須作答的民生新“考卷”。山東各級黨員干部正以家國在心中的胸襟，以民生在肩上的情懷，扭住人民群眾最關(guān)心的問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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