河南推動監(jiān)察職能向基層延伸　　因地制宜布設(shè)監(jiān)督“前哨”

本報訊（記者 張紅艷）日前，因違規(guī)套取資金給學校老師及村干部發(fā)錢物，河南省洛陽市宜陽縣香鹿山鎮(zhèn)黃窯村小學校長王秉國受到黨內(nèi)警告處分，黃窯村村委會主任趙玉坡被通報批評。這是宜陽縣監(jiān)委派出香鹿山鎮(zhèn)監(jiān)察室最近查辦的一起案件，也是河南省推動監(jiān)察職能向基層延伸，增強監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋有效性的一個例子。

實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋、增強監(jiān)督有效性，關(guān)鍵在基層，難點也在基層。監(jiān)察體制改革后，河南省新增113萬監(jiān)察對象，其中基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員高達63.98萬人。該省相關(guān)信訪數(shù)據(jù)也顯示，近年來反映鄉(xiāng)科級以下干部問題的舉報件有所上升，群眾對基層干部吃拿卡要、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占等問題反映強烈。

為切實把監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，河南省紀委監(jiān)委按照試點先行、以點帶面的原則，積極推動監(jiān)察職能向基層延伸。省紀委監(jiān)委以新鄭市為試點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐監(jiān)察專員辦公室，由3至5名人員組成，紀（工）委書記兼任主任，紀（工）委副書記兼任副主任；在行政村聘請廉情監(jiān)督員，依法賦予監(jiān)察權(quán)限，對基層行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議，進行調(diào)查處置。目前，河南省18個省轄市均選擇部分縣（市、區(qū)）進行了試點，焦作市向該市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)派出監(jiān)察工委，南陽市宛城區(qū)向重大投資項目派出監(jiān)察專員……全省各地結(jié)合各自實際，在實踐中探索出“監(jiān)察專員辦公室”“監(jiān)察室+信息員”等工作模式，將監(jiān)督的“前哨”和“探頭”布設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，使基層公權(quán)力和公職人員受到嚴密監(jiān)督，讓老百姓感受到紀檢監(jiān)察就在身邊、正風反腐就在身邊。

“推進監(jiān)察職能向基層延伸，實現(xiàn)了對行使公權(quán)力的村‘兩委’干部監(jiān)督全覆蓋，一竿子插到底。”開封市杞縣城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村村干部張海軍深有感觸地說，“現(xiàn)在，村干部頭上有了緊箍，規(guī)矩意識更強了；老百姓有了更實在的獲得感，心氣兒更順了。”

今年，河南省紀委監(jiān)委將在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定出臺推進監(jiān)察職能向基層延伸的意見，進一步提升監(jiān)察職能向基層延伸工作規(guī)范化制度化科學化水平，推動國家監(jiān)察向基層延伸工作走得更加堅實、更加有力。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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