本應(yīng)是企業(yè)補(bǔ)償幾千元的訴訟，有勞動(dòng)者卻被幕后推手忽悠，開(kāi)出幾十萬(wàn)元的“天價(jià)”索賠 ——

【焦點(diǎn)】“黑代理”成勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和訴訟“攪局者”

本報(bào)記者 錢(qián)培堅(jiān)

既沒(méi)有法律執(zhí)業(yè)資格，也非當(dāng)事人的親朋好友，卻以能獲得高額賠償金或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為誘餌，忽悠勞動(dòng)者，借以謀取代理費(fèi)用的黑心錢(qián)。上海閔行區(qū)人社部門(mén)近期發(fā)現(xiàn)，“黑代理”成為勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和訴訟的“攪局者”。

按照我國(guó)法律規(guī)定，律師、基層法律服務(wù)工作者，當(dāng)事人的近親屬或者工作人員，當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民，可以做民事訴訟代理人。其中，公民代理不能收取任何費(fèi)用。而對(duì)于無(wú)牌無(wú)證從事法律業(yè)務(wù)的人員和機(jī)構(gòu)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)代理參與案件，并收取代理費(fèi)。

日前，記者從上海閔行區(qū)了解到，針對(duì)這樣的勞動(dòng)仲裁職業(yè)“黑代理”，該區(qū)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)對(duì)其依法治理予以驅(qū)逐；同時(shí)，針對(duì)勞動(dòng)者的需求率先試點(diǎn)“零門(mén)檻”法律援助，讓“黑代理”沒(méi)有生存空間。

“我來(lái)幫你，包你多拿好幾倍賠償”

職工與企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)糾紛，提出勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟原本理所當(dāng)然。然而，閔行區(qū)人社部門(mén)在日常辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了異狀——部分勞動(dòng)者要求的賠償金額有些離譜，甚至可以用“夸張”來(lái)形容。

“按照相關(guān)法律規(guī)定，最多也就是企業(yè)補(bǔ)償幾千元的訴訟，竟有勞動(dòng)者開(kāi)出了幾十萬(wàn)元的‘天價(jià)’。”閔行區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議工作對(duì)接中心業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人徐崢嶸說(shuō)道。

這一反常現(xiàn)象大量出現(xiàn)引起了工作人員的警惕。多方查證發(fā)現(xiàn)，原來(lái)是“黑代理”從中作祟。

“你被公司侵權(quán)了怎么才索賠這么點(diǎn)錢(qián)？我來(lái)幫你，包你多拿好幾倍賠償。”如果在勞動(dòng)仲裁的受理等待區(qū)，有“好心人”如此來(lái)“勸說(shuō)”你，十有八九是遇到了“黑代理”。

據(jù)了解，在閔行區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議工作對(duì)接中心立案大廳內(nèi)，長(zhǎng)期存在逗留徘徊、招攬生意的職業(yè)“黑代理”，這些人嚴(yán)重影響了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁正常的工作秩序。他們不僅挑唆勞動(dòng)者提高預(yù)期，干預(yù)調(diào)解員正常辦案；還提供有償法律咨詢服務(wù)，讓勞動(dòng)者誤以為是工作人員，損害了政府部門(mén)形象；甚至冒充律師身份提供法律援助，影響相關(guān)部門(mén)聯(lián)合調(diào)處集體勞動(dòng)爭(zhēng)議。

徐崢嶸告訴記者，這些人員既沒(méi)有法律執(zhí)業(yè)資格，也非當(dāng)事人親朋好友，卻以能獲得高額賠償金或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為誘餌，為勞動(dòng)者有償代書(shū)，收費(fèi)從50元至500元不等。不少本身法律意識(shí)比較淡薄、文化程度也不高的勞動(dòng)者往往容易上當(dāng)。

有勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的工作人員介紹，在一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理中，本來(lái)可以在調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的，但“黑代理”卻堅(jiān)持要走仲裁；仲裁的結(jié)果如果沒(méi)有達(dá)到他們的要求，他們會(huì)繼續(xù)上訴到法院。

向企業(yè)漫天要價(jià)，最后其實(shí)“雙輸”

記者發(fā)現(xiàn)，不止上海，“黑代理”在全國(guó)都存在。

深圳一家私企工作的農(nóng)民工周麗(化名)在辭職后卻被老板克扣薪水，想通過(guò)法律的途徑來(lái)解決。在電話咨詢了深圳市法律援助處得知自己只能得到1000元的賠償后，周麗并不甘心，找到自稱是律師的陳某。陳某聲稱可以幫她索要到將近1萬(wàn)元的賠償，但要收取2000元至3000元的代理費(fèi)。

不過(guò)，判決書(shū)下來(lái)后，周麗發(fā)現(xiàn)自己只獲得了900元的賠償金。對(duì)此，陳某謊稱法院工作人員“太黑”，對(duì)方關(guān)系很硬等，表示自己無(wú)能為力。

實(shí)際上，經(jīng)調(diào)查，陳某并沒(méi)有律師執(zhí)照。而陳某則辯稱自己是公民代理，也拒不承認(rèn)自己向周麗收取了代理費(fèi)。

有法律援助律師表示，“最可恨的就是‘黑代理’代理工傷賠償類案件的行為。比如有的只賠償了5萬(wàn)元，但‘黑代理’能收取兩三萬(wàn)元的代理費(fèi)。”

“黑代理”影響的不只是普通職工，對(duì)企業(yè)也產(chǎn)生了間接影響。

“公司在發(fā)展過(guò)程中還是比較注重遵守法律法規(guī)的，但是在勞動(dòng)用工方面，由于不熟悉相關(guān)規(guī)定，難免存在不規(guī)范、不到位的地方。與員工產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，企業(yè)盡可能與員工協(xié)商調(diào)解，避免進(jìn)入無(wú)謂的仲裁訴訟程序。”在閔行區(qū)人社局工作人員對(duì)相關(guān)企業(yè)的走訪調(diào)研中，一家位于梅隴鎮(zhèn)的科技型企業(yè)反映，“但是，個(gè)別員工受到‘黑代理’的煽動(dòng)，向企業(yè)漫天要價(jià)，超出了企業(yè)可以承受的范圍，不得不繼續(xù)走法律程序。最后二審法院大部分支持了企業(yè)，這個(gè)結(jié)果對(duì)于雙方其實(shí)是‘雙輸’。”

“‘黑代理’已經(jīng)成為了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和訴訟的‘?dāng)嚲终摺！毙鞃槑V說(shuō)，他們承諾的“多賠付”，不僅是一句空話，更誤導(dǎo)了勞動(dòng)者，使得其向企業(yè)漫天要價(jià)。而法院的公平判決會(huì)讓這部分勞動(dòng)者費(fèi)時(shí)費(fèi)力后，心理預(yù)期最后還“落空”。

“零門(mén)檻”法援，讓“黑代理”沒(méi)有生存空間

令人驚訝的是，在人社部門(mén)維持工作秩序過(guò)程中，“黑代理”還多次與其產(chǎn)生沖突，甚至揚(yáng)言打擊報(bào)復(fù)。

對(duì)此，閔行區(qū)人社局聯(lián)手七寶鎮(zhèn)綜治辦、派出所進(jìn)行對(duì)接，聯(lián)合整治重拳打擊。之后，“黑代理”幾次挑起事端，公安機(jī)關(guān)快速出警，對(duì)“黑代理”進(jìn)行警示訓(xùn)誡、帶離場(chǎng)所的處理。如今，“黑代理”擾亂秩序的現(xiàn)象得到有效遏制。

閔行區(qū)人社局還制定了《閔行區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議工作對(duì)接中心場(chǎng)所管理規(guī)定》，并在咨詢大廳予以公示，規(guī)定對(duì)每一位前來(lái)區(qū)對(duì)接中心辦事的當(dāng)事人具有管理效力，明令限制“黑代理”進(jìn)入立案調(diào)解區(qū)域。

在整治過(guò)程中，人社部門(mén)也發(fā)現(xiàn)，雖然對(duì)接中心原本就設(shè)立了法律咨詢室，提供免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)，但勞動(dòng)者對(duì)代寫(xiě)法律文書(shū)等法律服務(wù)也有客觀需求。

目前，對(duì)接中心內(nèi)已經(jīng)放置了“拒絕黑代理——本中心免費(fèi)提供法律咨詢及仲裁申請(qǐng)文書(shū)代寫(xiě)”的告知牌、設(shè)置法律咨詢(代寫(xiě)服務(wù))取號(hào)按鈕等，方便勞動(dòng)者更便捷地獲取服務(wù)訊息。

記者了解到，2017年5月底，閔行區(qū)總工會(huì)在區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院掛牌成立“區(qū)聯(lián)合調(diào)解中心工會(huì)分中心”，實(shí)現(xiàn)全天候律師接待，由工會(huì)、人社、司法協(xié)同設(shè)置聯(lián)合調(diào)解、執(zhí)行申請(qǐng)、心理咨詢統(tǒng)一入駐的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。其中閔行區(qū)總工會(huì)委派職工維權(quán)律師志愿團(tuán)律師、心理咨詢師分別入駐法律咨詢?cè)ぷ魇液托睦碜稍児ぷ魇摇Ｍ瑫r(shí)，委派3名專職勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解員入駐聯(lián)合調(diào)解中心，發(fā)揮引導(dǎo)調(diào)解、訴前指導(dǎo)的作用。

“零門(mén)檻”法援主動(dòng)出擊，讓“黑代理”的發(fā)展空間被進(jìn)一步擠壓，部分打著為農(nóng)民工維權(quán)而實(shí)際收取較高服務(wù)費(fèi)的機(jī)構(gòu)也會(huì)隨之退出法律服務(wù)市場(chǎng)。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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