成全免费高清完整版,国产网友自拍,欧美日韩无砖专区一中文字,日韩精品 有码 无码 国产

全部

完善管理制度,統一生產標準 無人機要按“規矩”飛

來源:人民日報

作者:

2019-07-05 05:14:07

完善管理制度,統一生產標準,強化用戶教育——

無人機要按“規矩”飛(民生視線)

數據來源:中國航天科工三院

我國無人機行業發展迅猛,為傳統行業轉型升級、新興行業增量擴容提供了有益幫助

無人機飛行的管理方案在逐漸完善,但仍缺乏明確的法律條文進行規范,造成管理過程中“認定難”“執行難”

深圳已于去年11月啟動了無人機飛行管理試點,多數消費級無人機無需申請即可飛行

前不久,河北保定的梁寬先生在網上購買了一架知名品牌的無人機?!氨M管是入門級的,但它的空中穩定性特別好,航拍時攝影錄像畫面很清晰,讓我看到了不一樣的風景?!绷合壬d奮地說。

據統計,今年“618購物節”第一個小時內,某電商平臺無人機銷售同比飆升800%。無人機從“高冷”的黑科技產品,變成了“飛入尋常百姓家”的民間消費品。

民用無人機應用場景有哪些?它自由飛行、高空俯瞰,會不會侵犯居民個人隱私,干擾社會秩序?如何讓民用無人機飛得更好、更安全?記者采訪了相關人士。

無人機越飛越廣,重塑人們的生產和生活方式

最近熱播的某刑偵劇中有一個情節——無人機拍攝村寨平面影像后,將數據回傳指揮中心,后臺的數據處理軟件實現道路及路上實物提取,將處理結果實時疊加,顯示為立體影像。

不少觀眾覺得這種技術很新奇。其實,利用無人機建模制作實景地圖,早已是警方執法的常規手段。

“無人機的核心價值,就是讓人們得到在地面無法獲取的信息。人們對視野躍升、視野延伸的需求,催動無人機行業快速發展。”零度智控(北京)智能科技有限公司副總經理史圣卿說,除了警用勘查,無人機已廣泛應用于社會生活的各個領域,重塑著人們的生產和生活方式。

中國航天科工三院海鷹航空通用裝備有限責任公司董事長馬洪忠說,作為空中平臺,無人機想具備什么功能,取決于攜帶什么機載設備,這點與“互聯網+”很類似,可通過與傳統行業跨界融合開辟“藍海”。

例如,自然保護區使用無人機進行森林巡護,制止區域中非法砍伐、侵占林地等行為,加強森林火災預防;交警利用無人機巡查、喊話、攝錄模式,管理路上車輛,開展交通疏導;國土資源管理部門利用無人機進行航拍測繪、地質勘查、城市規劃和輔助工程建設等。普通人在生活中感受最深的是“無人機+娛樂”:開學、畢業時操場上的“大合影”,婚禮現場的“大聚會”,可用無人機進行多角度記錄;帶上無人機去旅行,以天空視角記錄城市白晝黑夜的迷人景象、森林峽谷宏闊奇崛的風光……

“作為衡量一個國家高端制造業水平的重要標志,我國無人機行業近年來發展很快,為部分傳統行業轉型升級、新興行業增量擴容提供了有益幫助?!贝蠼畡撔驴萍加邢薰鞠嚓P負責人舉例,與田間作業相比,植保無人飛機作業勞動用工少、作業成本低,不會留下轍印和損傷作物,不破壞土壤物理結構,不影響作物后期生長。據統計,飛機航空作業與地面機械作業相比,每公頃可減少作物損傷及油料、用水、用工、維修等支出約105元。再比如,無人機產業能夠推動國家航空工業產業配套進步,帶動設計、注塑、模具、五金、電子等相關行業產業鏈發展。

史圣卿表示,過去3年,民用無人機發展呈現兩點明顯變化趨勢。

一是小型化。以前消費級無人機一般重量是1.5至2公斤,但過去兩年下降到500克以內,甚至比某些品牌的單反相機還輕。

二是智能化。隨著人工智能、機器視覺、5G等高新技術的發展,民用無人機朝著智能化、協同化、集群化等方向發展。據中國航天科工三院預測,2025年我國無人機市場規模將達到750億元,民用無人機市場約占其中的93%。

亂飛的“不速之客”攪擾生產生活秩序

盡管民用無人機的市場前景廣闊,但圍繞其安全性的爭議,一直不斷。

去年,一段小熊爬山的視頻火爆網絡。小熊努力地往雪山上爬,但就在它快要爬到坡頂時,熊媽媽卻把自己的熊寶寶推下了山坡。有專業人士猜測,熊媽媽之所以有此反常舉動,可能是因為受到了正在拍攝這一畫面的無人機噪音的影響,受到了驚嚇。

福建廈門的王朵女士訴說了一段親身經歷。她在陽臺晾衣服時,猛然發現不遠處一架無人機在盤桓,距地面約有7層樓高。王女士很氣憤:“家里的情況一覽無余,一點隱私都沒有了。無人機萬一掉下去,砸到人怎么辦?”

今年年初,由于接到目擊疑似無人機的報告,國外不止一家機場暫時停飛部分航班。

“民用無人機的不規范使用,最嚴重的影響是對民航、電站、高鐵沿線、?;反娣劈c等核心地點公共安全造成威脅,其次是對公民人身、財產的危害,以及對國家秘密和公民隱私的侵犯?!背啥紨y恩科技有限公司董事長劉洋說。

無人機“亂飛”,背后的緣由非常復雜。

業內專家表示,有的用戶不了解規范,稀里糊涂地亂飛,或者“申請無門”擅自非法飛行;有的用戶故意突破管理界線,從事非法作業;有的無人機被不法分子改裝,成了違法犯罪活動的“幫兇”;有的無人機企業利欲熏心,產品不成熟就匆忙上市,飛行時出現故障導致墜機傷人;無人機管理涉及空域、空中運行、地面安全及產品生產等多個領域,對民航、公安、工信等部門的管理協同是一種挑戰……

“絕大部分無人機的飛行不干擾正常的工作生活,大家對這一新鮮事物不必產生恐慌。但治理非法飛行勢在必行,否則將影響無人機行業的健康發展。”一位業內專家表示。

完善管理,明確“哪里飛、怎么飛、誰放飛”

如何有效遏制無人機的非法飛行?

一是完善無人機飛行的管理制度體系。

專家呼吁出臺更清晰、更詳細的制度規范。記者查閱了近三年的相關政策,發現無人機飛行的管理方案在逐漸完善。例如,《民用無人駕駛航空器經營性飛行活動管理辦法(暫行)》規定了無人機經營許可證的申請條件及程序;《中華人民共和國治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》明確了無人機非法飛行的處罰辦法;《無人駕駛航空器系統標準體系建設指南(2017—2018年版)》和《無人機圍欄》《無人機云系統接口數據規范》規定了無人機的一系列行業標準;《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》對部分民用無人機的擁有者要求進行實名登記……

“但是,已出臺的規定大多停留在部門規章層面,還沒有上升到法律高度,缺乏足夠的約束力。此外相關內容比較宏觀、籠統,缺乏詳細的管理規定和實施細則,特別是對無人機低空空域的飛行活動沒有明確的法律條文進行規范,造成管理過程中的‘認定難’‘執行難’。”馬洪忠說。

用戶群體對此也深有感觸。梁寬說,他知道禁飛區在哪里,但是除此以外到底哪里能飛,他心里沒底。也有企業反映,國內目前對民用無人機飛行實行審批制,審批制本身沒有問題,但是審批透明程度和效率還有很大提升空間,有時候耗時過長,而很多飛行任務具有時效性,錯過就來不及了。還有企業反映,國內一些城市在無人機管理上有“懶政”做法,“一刀切”式禁飛,沒有為合法飛行提供合理解決方案,反倒是助長了非法飛行……

“無人機管理最理想的狀態,應該是明確告訴用戶哪里可以飛,哪里不可以飛,放開該放開的,保護該保護的。只有讓大家知道行事的邊界在哪里,才能維護整個社會的秩序?!庇嘘P業內專家表示。

據了解,2018年1月26日,有關部門組織起草了《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》(征求意見稿),從頂層設計上明確了無人機生產、銷售、使用等全生命周期的管理,澄清了大家最關心的幾個問題。比如,關于什么是禁飛空域、適飛空域,征求意見稿做了詳細劃分。行業從業人員期待這些條例在充分吸取各方意見的基礎上,盡早推行,使無人機飛行活動有法可依。

深圳已于去年11月啟動了無人機飛行管理試點,推出了無人機綜合監管平臺UTMISS系統,多數消費級無人機無須申請即可飛行,行業無人機等小型、中型及大型無人機通過UTMISS系統在線提交飛行申請,批復時間大大加快。這意味著無人機管理從權責不清的模糊地帶走向了合法化。“作為無人機行業的一員,我們迫切希望這套解決方案能推向全國各地?!币晃粺o人機從業者由衷地說。

二是規范無人機的生產經營、使用操作等標準。

“現有規定涉及的行業標準有待細化和落實。最好聯合無人機行業知名企業,通過對產業鏈各個環節進行標準制定,引導行業按照統一標準開展研發、生產和市場活動,促進生產規范化,提高產品質量,提高產業鏈效率?!眲⒀蠼ㄗh,實行無人機航空公司特許經營,形成無人機航空行業標準,即通過設定準入門檻規范無人機商用市場。

“對無人機操作者的資質管理,應采取‘分類為先,科學合理’的模式。比如用于娛樂消費、危害性小的無人機,對操作者資質不做要求;用于農業植保、電力巡檢,對地面和空中有一定危害性的無人機,就需要操作者具備相應資質。”大疆創新科技有限公司相關負責人說。

三是企業應不遺余力地用技術手段提高無人機飛行的安全性。

“目前大疆在售的主流無人機型具備全向感知與避障系統,應用了紅外感知、目視感知系統、毫米雷達波等多種技術,未來我們還會在大部分的無人機上安裝ADS—B(廣播式自動相關監視),無人機可在空中與其他飛行器進行信息交互等。”大疆創新科技有限公司相關負責人說,希望通過技術升級,保證無人機飛行本身的安全,并能用技術手段限制危及飛行安全的操作。

“企業還應為用戶提供政策咨詢等在線服務,讓用戶可以簡單地搜索到飛行的區域是否涉及安全問題,是否禁飛等,并在出售產品時對用戶進行無人機飛行安全培訓和普法教育。”史圣卿建議。

今年4月,相關部門聯合發布了13個新職業信息,無人機駕駛員就在其中。專家認為,后續從業資質等標準也會陸續完善。

期待在社會各方的共同努力下,民用無人機能飛出更廣闊的天地,為人們帶來更多美好體驗。

劉詩瑤

[責任編輯:楊凡、穆楠]

想爆料?請登錄《陽光連線》( https://minsheng.iqilu.com/)、撥打新聞熱線0531-66661234或96678,或登錄齊魯網官方微博(@齊魯網)提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052,誠邀合作伙伴。

滿洲里口岸部分單位和企業亂收費亂漲價問題被通報

滿洲里口岸部分單位和企業亂收費亂漲價問題被通報原標題 關于內蒙古自治區滿洲里口岸部分單位和企業亂收費亂漲價抵消減稅降費效果問題的督...[詳細]
中國政府網 2019-07-05

房住不炒紅線緊繃 房貸政策趨向收緊 多熱點城市利率上浮

房貸政策趨向收緊。多熱點城市利率上浮防居民購房杠桿率過快上漲[詳細]
經濟參考報 2019-07-05

北京今起三天雷雨來“退燒”,盡量避免山區出行!

北京今起三天雷雨來“退燒”,盡量避免山區出行。今天起,高溫終于要“退燒”了[詳細]
北京日報 2019-07-05

手機網民規模達8.17億 87%省級政府打造移動服務平臺

87%省級政府打造移動服務平臺手機網民規模達8.17億。87%省級政府打造移動服務平臺移動政務進入加速發展期今年1月3日,上海市民正在靜安嘉里...[詳細]
人民日報海外版 2019-07-05

讓整改落實真正到位——論扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

讓整改落實真正到位——論扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育做到不忘初心、牢記使命,必須有強烈的自我革命精神,敢于直面問題、勇于...[詳細]
人民日報 2019-07-05

“鍵對鍵”解決民生難題 87%省級政府打造移動服務平臺

87%省級政府打造移動服務平臺手機網民規模達8.17億。87%省級政府打造移動服務平臺移動政務進入加速發展期今年1月3日,上海市民正在靜安嘉里...[詳細]
人民日報海外版 2019-07-05

如何看待當前物價形勢 “菜籃子”“果盤子”穩穩當當

如何看待當前物價形勢?!褒堁勖拷?元,西瓜3.2元,香蕉4.5元……和前一段相比,現在水果價格差不多便宜了一半[詳細]
人民日報 2019-07-05

人民時評:為孩子科學籌劃“起跑線”

人民時評 為孩子科學籌劃“起跑線”為孩子科學籌劃“起跑線”世間萬物皆有時節,孩子的成長更是如此。在一定范圍內存在的爭奪“起跑線”現...[詳細]
人民日報 2019-07-05

房屋贈與可免除個稅政策實施 贈與、繼承和過戶 哪個更劃算?

房屋贈與可免除個稅政策實施?!巴瑯拥囊惶追?,既然都免征個人所得稅,究竟是辦理贈與還是繼承更劃算呢[詳細]
北京晚報 2019-07-04

應急管理部:今年上半年全國安全生產形勢總體平穩

應急管理部 今年上半年全國安全生產形勢總體平穩資料圖 工人將煤炭裝車外銷。應急管理部有關負責人表示,雖然上半年全國安全生產形勢總體平...[詳細]
中國新聞網 2019-07-04

酷暑悶熱幼兒易感冒發燒 專家為科學治療支招!

酷暑悶熱幼兒易感冒發燒。重慶醫科大學附屬兒童醫院門診部主任胡蘭介紹,若孩子體溫在38.5℃以下,可采用溫水擦浴等物理降溫治療[詳細]
新華社 2019-07-04

國際專家:單邊主義面前,加強多邊合作是唯一正確選擇

在日前舉行的第二屆萬壽國際安全研討會期間,多名專家學者表示,面對“逆全球化”思潮泛起、單邊主義抬頭的現實,加強多邊合作是唯一正確選...[詳細]
新華網 2019-07-04
版權所有: 齊魯網 All Rights Reserved
魯ICP備09062847號-1 網上傳播視聽節目許可證1503009 互聯網新聞信息服務許可證37120170002
通訊地址:山東省濟南市經十路18567號  郵編:250062
技術支持:山東廣電信通網絡運營有限公司