中新經(jīng)緯客戶端9月25日電（董湘依）日前，黑龍江省調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，待遇水平上漲至月均2500余元。至此，31省份已全部公布2019年養(yǎng)老金調(diào)整方案，主要包括定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜三種方式。同時(shí)，多地調(diào)整已經(jīng)到位。

9月24日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，將進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，確保億萬(wàn)人民“老有所養(yǎng)”。

31省份確定養(yǎng)老金調(diào)整方案

今年3月，人社部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)通知，2019年繼續(xù)統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，總體上調(diào)5%左右。此次調(diào)整是國(guó)家自2005年以來(lái)連續(xù)第15年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，有1.18億名退休人員受益。

據(jù)人社部介紹，定額調(diào)整要體現(xiàn)公平原則；掛鉤調(diào)整要體現(xiàn)“長(zhǎng)繳多得”、“多繳多得”的激勵(lì)機(jī)制；對(duì)高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員，可適當(dāng)提高調(diào)整水平。同時(shí)，繼續(xù)確保企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員平均水平。

截至目前，31個(gè)省份已全部公布2019年養(yǎng)老金調(diào)整方案，主要包括定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜三種方式。

從定額調(diào)整來(lái)看，同一地區(qū)的退休人員統(tǒng)一增加相同額度的養(yǎng)老金，不同省份從每人每月34元至80元不等。其中，西藏加發(fā)金額較多，每人每月漲80元。廣東、上海每人每月定額加發(fā)60元，北京每人每月定額加發(fā)50元。另外，遼寧按照退休（職）人員參加工作的時(shí)間將定額調(diào)整分為5檔，最高70元，最低25元。

在掛鉤調(diào)整方面，主要與退休人員繳費(fèi)年限或工作年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤。比如：北京明確，繳費(fèi)年限滿10年及其以上的退休人員，繳費(fèi)年限每滿1年，每月增加3元；月養(yǎng)老金低于3959元的，每人每月增加65元；月養(yǎng)老金在3959元及以上，低于5459元的，每人每月增加55元；月養(yǎng)老金在5459元及以上的，每人每月增加45元。

此外，針對(duì)退休時(shí)間早、年齡偏大等退休人員，為了進(jìn)一步提高他們的基本生活水平，在各地的調(diào)整方案中，幾類退休人員將享受政策傾斜，如高齡退休人員，企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員、工傷退休人員等群體。如山西規(guī)定，一類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員每人每月再增加10元，二類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員每人每月再增加15元。天津規(guī)定，國(guó)家規(guī)定范圍的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的調(diào)整對(duì)象，每人每月增加15元。

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授韓克慶此前接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時(shí)指出，多地上調(diào)養(yǎng)老金，一方面說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行勢(shì)頭良好，另一方面說(shuō)明政府對(duì)于民生相關(guān)領(lǐng)域的財(cái)政支持力度越來(lái)越大。

養(yǎng)老金足額發(fā)放有保障

對(duì)于億萬(wàn)職工來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金是退休后的重要保障。9月11日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。事實(shí)上，今年以來(lái)，中央國(guó)家部委已多次強(qiáng)調(diào)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保障退休人員基本生活。

9月24日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上表示，將進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，確保億萬(wàn)人民“老有所養(yǎng)”。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入為3.8萬(wàn)億，支出為3.2萬(wàn)億，當(dāng)年收支結(jié)余接近6000億，累計(jì)結(jié)余已經(jīng)達(dá)到4.8萬(wàn)億。今年的1-7月，基金收入是2.2萬(wàn)億，支出2萬(wàn)億左右，當(dāng)前收支結(jié)余是2000多億，累計(jì)結(jié)余是5萬(wàn)億左右。“從這些數(shù)據(jù)可以看出，養(yǎng)老金發(fā)放是有保證的。”劉昆表示。

業(yè)內(nèi)人士指出，不同地區(qū)之間養(yǎng)老基金收支狀況差異較大，一直是各省份足額支付養(yǎng)老金的最大威脅。而為了克服這個(gè)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院去年發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》，要求在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑基金，對(duì)各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行適度調(diào)劑，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

劉昆表示，受人口老齡化程度的加劇和人口流動(dòng)不均衡等因素影響，再加上以前基金是不能在省際之間調(diào)劑的，確實(shí)有一些省份存在基金收支平衡壓力較大的問(wèn)題。對(duì)此，主要是從提、劃、補(bǔ)、改四個(gè)方面入手，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度朝著更加公平和可持續(xù)方向發(fā)展。

一是提。即提高中央調(diào)劑比例，重點(diǎn)解決個(gè)別省份基金收支壓力較大的問(wèn)題。全年調(diào)劑基金規(guī)模達(dá)到6300億元。中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份受益1500多億元。二是劃。即全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保資金。目前，中央層面已經(jīng)陸續(xù)對(duì)53家中央企業(yè)和14家中央金融機(jī)構(gòu)實(shí)施了劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)規(guī)模是8600億元。三是補(bǔ)。即加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度。四是改。即深化制度改革，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的進(jìn)度。

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞此前也表示，一定能夠確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，不僅當(dāng)前能確保，長(zhǎng)遠(yuǎn)也一定能確保。確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、保障退休人員基本生活，是社會(huì)保險(xiǎn)工作的“底線”和“紅線”，絕不能突破。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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