江蘇南通：黨建引領城市基層創(chuàng)新治理

近年來，江蘇南通以實施“江海先鋒培育工程”為主抓手，深化融合黨建工作，把黨建與業(yè)務、作風、隊伍建設深度融合，全面提升基層黨組織建設質量。作為全國城市基層黨建工作示范城市之一，南通不斷破解黨建和業(yè)務工作“兩張皮”難題，實現黨的建設和經濟社會協(xié)調發(fā)展。

在融合中構建“一張網”

“共融方能共建、共享。”南通市委組織部副部長、市委“兩新”工委書記張輝表示，南通正著力構建資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的區(qū)域化組織體系，共同助力區(qū)域經濟社會的發(fā)展。

“原來老年人在這兒鍛煉，地面不平，總是心有余悸，今年10月份在社區(qū)黨委的牽頭下，中鐵十七局的黨員和志愿者幫我們澆筑了水泥地面，社區(qū)黨委又加上了塑料地墊，現在真是好！”走進南通市崇川區(qū)易家橋社區(qū)的一處廣場，社區(qū)易親鄰里黨支部書記、網格員趙慶奎說。

趙慶奎贊許的正是易家橋社區(qū)大黨委成員單位中鐵十七局集團在社區(qū)成立的基建維修共建項目。易家橋新村是20世紀90年代的老小區(qū)，小區(qū)內老年人集聚，基礎設施老舊，路面破損較為嚴重。為幫助社區(qū)修補坑洼路面而設立的維修共建項目，讓小區(qū)居民得到了便利，大家對此贊不絕口。

除此之外，為了緩解中鐵員工每天處于高度緊張的趕工期壓力，易家橋社區(qū)黨委也為落戶轄區(qū)的中鐵項目部黨支部設立了主題黨日“加油站”，開展了“社區(qū)勞模慰問地鐵工人”“不忘初心聽黨話 牢記使命跟黨走”等幾十場活動。

城市基層黨建是“一張網”，街道社區(qū)與駐區(qū)單位如果不能互聯(lián)互動、共建互補，就會出現制約城市基層黨建發(fā)展的漏洞。目前，南通全市已在229個社區(qū)組建網格(鄰里)黨支部1663個，打造樓宇黨小組2855個，為了更好地提高實現城市基層黨建質量，組建了104個園區(qū)統(tǒng)籌型、14個商圈統(tǒng)籌型黨組織。

留住真情剎住“風”

“我們的黨建工作就是要堅持問題導向，解決實際問題。”張輝告訴記者，南通市認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中緊扣群眾反映強烈的“人情往來負擔過重”這一突出問題，做到了以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。

鞭炮聲伴隨著來客的“恭喜”聲，兒子結婚這件喜事讓南通港閘區(qū)大南社區(qū)居民丁培國臉上的笑容在這天沒有收起來過。收送禮金每位不能超過500元，不喝單瓶50元以上的白酒……這天，大南社區(qū)居民自發(fā)制定的《文明婚喪約定書》正式實行，而丁培國在社區(qū)是第一個遵守承諾，簡辦婚宴的人。

基層黨建制度與基層社會治理機制有機銜接，黨組織引領基層社會治理才能常態(tài)長效。主題教育開展以來，南通發(fā)放了《關于黨員干部帶頭抵制“人情風”弘揚時代新風的倡議》，形成整治“人情風”意見建議2000余條，很多領導干部帶頭簽訂了《抵制“人情風”承諾書》。南通市委組織部部務委員、市委“兩新”工委副書記張莉介紹，南通還依托“小院課堂”“板凳講習所”等宣傳載體，引導黨員群眾參與“人情風”整治，以達到潤物細無聲的柔性治理。

變化在悄然發(fā)生。如今，南通迎親出殯的車隊在變短，震耳欲聾的“轟天雷”不再聞聲，200元一個的花圈也換成了10元3支花、5元一副挽聯(lián)。婚喪陋習，正在雷霆雨露中消失。據悉，南通已引導婚事新辦、喪事簡辦9.8萬起，為群眾減輕經濟負擔約3.2億元。

黨建聯(lián)盟發(fā)揮“乘積”效應

黨建引領社會治理，重在整合各類資源。工作中，南通市創(chuàng)設黨建聯(lián)盟，促進“聯(lián)”出優(yōu)勢、“盟”見效能，聯(lián)盟成員單位之間產生 “乘積”效應。

在第四屆中國石墨烯終端應用技術大會上，一篇以“石墨烯在家紡的研究應用”為主題的交流發(fā)言引起廣泛關注。與會專家認為，這項應用為石墨烯技術產業(yè)化發(fā)展提供了新的思路。

作主旨發(fā)言的是南通長江石墨烯科技有限公司總經理朱蘇偉，談起企業(yè)初創(chuàng)經歷，他感慨萬千：“多虧了那筆40萬元創(chuàng)業(yè)基金，讓我們公司以家紡為核心，重新打造了一條石墨烯產品線。”朱蘇偉口中的創(chuàng)業(yè)基金，就是由港閘經濟開發(fā)區(qū)黨工委設在天安數碼城內，重點面向初創(chuàng)企業(yè)的公益性基金，首期注資1000萬元，目前已有18家企業(yè)獲得定向資助860萬元。

“我們黨支部所扮演的就是‘店小二’的角色，從入駐開始，跟進企業(yè)發(fā)展的每一步。”南通天安數碼城開發(fā)有限公司黨支部書記、副總經理劉海峰介紹，在黨組織的倡導推動下，園區(qū)依托“五水匯”黨建聯(lián)盟，搭建起企業(yè)與機關部門、屬地社區(qū)、周邊單位的互助共建橋梁。目前，天安數碼城已經成功牽手阿里巴巴、用友軟件、艾森傳感等136家企業(yè)，吸納2500余人就業(yè)，成為南通市最集中、最活躍的創(chuàng)客生態(tài)樓宇社區(qū)。

在南通，類似“五水匯”這樣的黨建聯(lián)盟還有許多，全市已構建全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動、各領域融合的城市區(qū)域化大黨建格局。“比如南通中央創(chuàng)新區(qū)項目黨建聯(lián)盟的成立，有力推動了工程建設與黨的建設齊頭并進；江蘇首個海上風電黨建聯(lián)盟的成立，極大地促進了海上風電業(yè)主單位和交通運維船舶公司全面規(guī)范升級……”南通市委常委、組織部部長封春晴表示，群眾關注什么問題，黨建工作就及時跟進，整改落實就及時解決。

“做好新形勢下的城市基層黨建工作，責任重大、使命光榮。”南通市委副書記沈雷說，“南通市將以開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育為契機，以更高的標準和更優(yōu)的舉措，持續(xù)推動城市基層黨建工作不斷邁上新臺階。”

(本報記者 鄭晉鳴 本報通訊員 許應田) 【編輯:房家梁】

[責任編輯：楊凡、單提詞]

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