新華社北京11月18日電 題：包在實處 督在要害——掃黑除惡專項斗爭包案督辦利劍作用彰顯

新華社記者劉奕湛、熊豐

2020年，掃黑除惡專項斗爭進入三年為期目標實現之年，全國已審結涉黑涉惡案件22524起，取得了重大成效。

今年，受疫情影響，一些案件積壓遲滯有所凸顯，一些地方畏難情緒有所抬頭。為了破解新挑戰新問題，全國掃黑辦帶頭掛牌督辦111起大案、要案、難案，全國掃黑辦主任、副主任包案督辦30起，引領各省級掃黑辦掛牌督辦1954起，市縣級掃黑辦掛牌督辦7120起，帶動全國萬起涉黑涉惡案件依法加快辦理，包案督辦催發了強大的攻勢、優勢、聲勢。

包案督辦直指“要案”“重案”“難案”

寒冬臘月的哈爾濱呼蘭，“黑老大”于文波為了要挾政府補貼供暖費差價，讓其把控的供暖企業多次中斷供暖，使6000余戶居民家的室內溫度不足10攝氏度，導致群眾數次封堵呼蘭河大橋請愿。

“對待此類群眾高度關注的‘要案’，我們通過包案督辦，壓實責任，切實解決群眾所思所盼。”全國掃黑辦負責人說，包案督辦是解決突出問題的關鍵一招，這把利劍用好了，可以起到以點帶面、整體推進的效果。

于文波犯罪團伙橫行哈爾濱呼蘭區16年，于氏家族在坊間被稱為呼蘭“四大家族”之一。

該犯罪團伙曾大量介入當地民生領域的市政項目，通過暴力脅迫、威逼利誘、賄賂公職人員等手段大搞行業壟斷，肆意妄為，獲取巨額非法利益。據了解，于文波已于今年8月被判處有期徒刑25年。

“凡是群眾廣泛關注的黑惡案件，都涉及群眾最關心最直接最現實的利益，通過掃黑除惡解決好老百姓最恨最怨最煩的問題，一直以來都是黨中央重點關注的大事。”全國掃黑辦表示，這類案件的辦理工作能不能快速有效推進，直接關系老百姓的切身利益。

各地發揮掛牌督辦案件示范引領作用，辦結了一批任務艱巨復雜、久攻不克的“骨頭案”“釘子案”。

陜西葛七寶涉黑案件查控涉案財產價值6億多元，財產甄別任務繁重；河南“梁氏兄弟”涉黑組織盤踞三門峽市20余年，“關系網”“利益網”盤根錯節。通過包案督辦，把準方向、突破阻力，確保案件辦成鐵案。

包案督辦廣開思路、關注重點、創新舉措

針對涉黑涉惡案件大多在市縣辦理，有地方辦案能力不足的問題，包案督辦組推動各地在省級層面集中精銳力量攻堅，打好殲滅戰。

北京市密云區高福新涉惡團伙主犯及其他2名重要團伙成員一度逃脫，抓捕歸案后仍拒不配合，案件陷入瓶頸。

對這一案件實行包案督辦后，北京市政法和紀檢監察機關組織精干力量同步上案，查清了高福新侵吞3億元國有、集體資產的事實，涉高福新案兩名正局級“保護傘”落馬，立案查處涉案公職人員比包案前增加了6倍。通過包案督辦，高福新從歸案后拒不配合，到開庭前認罪認罰，案件已于11月6日一審宣判。

越是艱難越要全力攻克，包案督辦指導辦案單位全力“打傘破網”，以包案督辦的威力清除辦案的阻力。

既當“保護傘”，又當“黑老大”，河南“梁氏兄弟”案里，梁寶民和其兄弟梁寶成結為“傘黑聯盟”，其涉黑組織已盤踞三門峽市20余年，利用家族勢力控制當地采礦等多個行業。

據全國掃黑辦介紹，因為主犯梁寶民曾長期在當地公安機關任職，“關系網”“利益鏈”盤根錯節，導致案件一度“揭不開蓋子”，這也是案件最大的難點。

今年4月，全國掃黑辦將“梁氏兄弟”案列入督辦案件，并由一名副主任包案督辦，為的就是“撕開口子、揭開蓋子、挖出根子”。包案組多次赴河南開展工作，實地督辦案件，推動解決難點問題，并持續關注案件進展，定期組織會商研討，以多種形式督促有關地方端正態度、督促辦案單位加快進度。

目前辦案機關已移送“保護傘”線索59條，紀檢監察機關審查調查45人，其中不乏廳級干部、處級干部。

包案督辦催發強大“攻勢”“優勢”“聲勢”

自今年4月全國掃黑辦領導包案督辦工作開展以來，取得了重要階段性成效。截至10月31日，30起案件中，已判決生效7起，尚在審查起訴階段2起，正在審理10起，一審宣判11起。

包案督辦后，30起案件新抓獲犯罪嫌疑人386人，新查封、扣押、凍結涉案資產28億余元，新立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”263人，起到了很好的示范帶動作用。

包案督辦打出了逐個圍殲的決戰攻勢，推動各地黨委主要負責同志將政治責任牢牢扛在肩上。

7月、10月，全國掃黑辦分兩輪派出特派督導組，分赴全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團開展督導，帶動全國各省（區、市）省級領導包案305起、地市級領導包案1700余起。

包案督辦發揮了標桿示范的引領優勢，加快推動存量案件依法辦結。今年初確定的“六清”目標任務，已完成95%以上。

包案督辦形成了震懾犯罪的浩大聲勢。全國掃黑辦每月召開一次新聞發布會，已發布督辦案件24起，產生了強大的震懾效應。

“目前，全國掃黑辦掛牌督辦的111起案件中，已判決生效44起，尚在偵查階段1起，審查起訴階段3起，正在審理40起，一審宣判23起。”全國掃黑辦表示，對未辦結的掛牌督辦案件，全國掃黑辦將緊盯不放、一抓到底。

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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