美中貿(mào)易全國委員會2017年1月發(fā)布的報告顯示，2015年，美國對華出口占美國總出口的7.3%，創(chuàng)造了約180萬個美國就業(yè)崗位；中國企業(yè)在美投資創(chuàng)造了約10.4萬個美國就業(yè)崗位。美國對華出口和中國對美投資合計占到美國2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.2%。可見，中美經(jīng)貿(mào)往來為美國經(jīng)濟和就業(yè)增長作出了重要貢獻。

然而，近年來中美貿(mào)易卻呈現(xiàn)疲弱態(tài)勢。中國商務(wù)部公布，2016年中美貿(mào)易額同比下跌6.7%。中美經(jīng)貿(mào)往來的減少，顯然對美國經(jīng)濟和就業(yè)增長都十分不利。造成中美貿(mào)易疲弱態(tài)勢的原因既有客觀的，也有主觀的。客觀上看，主要是世界貿(mào)易增長明顯放緩，中美兩國對外貿(mào)易增速均出現(xiàn)了下降。主觀上看，近年來美國貿(mào)易保護主義日盛，使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系步入多事之秋。

與前任政府相比，特朗普政府的貿(mào)易保護主義傾向更加明顯。然而，美國大搞貿(mào)易保護主義是非常不理智的，歷史上有過前車之鑒。上世紀30年代，胡佛政府大幅提高進口產(chǎn)品關(guān)稅，借以保護國內(nèi)工業(yè)，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，加劇了美國和世界經(jīng)濟大蕭條。今天，如果美國再搞貿(mào)易保護主義，必然會招致世界各國的反對和報復(fù)，其結(jié)局只能是兩敗俱傷，致使世界經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)倒退。今天的中國不愿意打貿(mào)易戰(zhàn)，但也不懼怕打貿(mào)易戰(zhàn)。40多年的中美經(jīng)貿(mào)往來只發(fā)生過一次貿(mào)易戰(zhàn)，那就是1983年的中美紡織品貿(mào)易糾紛，結(jié)果以美國政府妥協(xié)讓步而告終。當年中國的GDP尚不足美國GDP的5%，而2015年中國的GDP已相當于美國GDP的61%。今天的中國從美國進口了其棉花出口量的22%、大豆出口量的56%、波音飛機出口量的26%、通用汽車公司出口量的33%，這些產(chǎn)品在世界上都比較容易找到替代品。相比之下，美國進口鞋類的63%、進口紡織品和服裝的近40%來自中國，這些產(chǎn)品都很難被替代，或者被替代后成本將大幅上升。越南作為美國進口這些產(chǎn)品的第二選擇，產(chǎn)能與中國相差很大。在這種情形下搞貿(mào)易保護主義，對美國有百害而無一利。

美國之所以又要搞貿(mào)易保護主義，與其常年居高不下的貿(mào)易逆差有關(guān)。美國從1971年開始出現(xiàn)貿(mào)易逆差，至今已有46年了。據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計，美國對90多個國家和地區(qū)有外貿(mào)逆差。其中，對華貿(mào)易逆差更是被美國視為眼中釘，甚至把美國貿(mào)易不平衡的責任主要扣在中國頭上。其實稍加分析，這些錯誤言論就會不攻自破。

美國的外貿(mào)逆差由三部分組成：一是競爭性逆差，如日本的小汽車和歐洲的空客飛機對美國同類產(chǎn)業(yè)構(gòu)成競爭。二是資源性逆差，如美國從美洲和中東進口大量原油，從非洲、亞洲等地進口礦產(chǎn)資源等。三是補充性逆差，從中國、東亞、東南亞進口的日用消費品基本上屬于此類。這些日用消費品物美價廉，緩解了美國的通貨膨脹，讓美國廣大中低收入人群得到了實惠，是對美國經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活需求的必要補充。可見，補充性逆差對美國有益無害。

由于統(tǒng)計方式不合理，美國對華貿(mào)易逆差被大大高估了。改革開放以來，中國吸引的外資大部分來自東亞地區(qū)。東亞地區(qū)把原來出口到美國的產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國大陸，這些產(chǎn)品的大部分零部件來自東亞地區(qū)，出口所得為東亞地區(qū)所分享，貿(mào)易順差自然也應(yīng)由東亞地區(qū)分攤。但對美出口額依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)地全部被統(tǒng)計在中國名下，導(dǎo)致美國對華貿(mào)易逆差被大大高估。而且，中國對美國出口的一大半為加工貿(mào)易商品，中國只獲得了少量的加工費，美國進口商、批發(fā)商、零售商獲得了遠高于中國生產(chǎn)商和出口商的利潤，出現(xiàn)了“順差在中國、利潤在美國”的現(xiàn)象。

因此，美國指責中國造成了美國巨額貿(mào)易逆差是沒有道理的。解決美國貿(mào)易逆差問題的關(guān)鍵不是限制自華進口，而是擴大美國對華出口。然而，美國卻作繭自縛，不肯把能源和環(huán)保等方面的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國，拱手把中國這個大市場讓給了歐洲和日本。

指責中國通過操縱貨幣匯率提升出口競爭力，更是無稽之談。從2005年到2015年，人民幣升值36%，美國對華貿(mào)易逆差反而增長81.4%。這表明，貿(mào)易逆差與匯率沒有必然聯(lián)系。貿(mào)易行為是在市場作用下受比較優(yōu)勢等多種因素影響的結(jié)果。簡單依靠強迫對方貨幣升值來減少本國貿(mào)易逆差是歷屆美國政府的習慣做法，但事實證明，這種狹隘的思維行不通。當前，人民幣對美元貶值的主要原因在美元而不在人民幣。人民幣匯率已經(jīng)基本實現(xiàn)市場化，因此2016年10月國際貨幣基金組織才會將人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子。現(xiàn)在，一些人只關(guān)注人民幣對美元貶值，卻忽略了與此同時人民幣對日元、歐元和英鎊升值。事實是，美元一路走強，發(fā)展中國家對美元匯率大都出現(xiàn)了較大幅度的貶值。相比之下，人民幣波動的幅度是比較小的。

客觀分析，中美兩國在彼此的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中都占據(jù)重要地位。美國是中國第二大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場、第四大進口來源地；中國是美國第一大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場、第一大進口來源地。而且，中國在美國的投資也在快速增長。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2016年，中國企業(yè)在美非金融類直接投資195億美元，同比增長132.4%。截至2016年底，中國企業(yè)在美國累計非金融類直接投資約500億美元。中美的經(jīng)貿(mào)往來給美國消費者帶來很多實惠，促進了兩國民間交往，支撐了美國經(jīng)濟復(fù)蘇。中美兩國經(jīng)貿(mào)合作有著極為廣闊的前景。只有堅持合作共贏，才有利于兩國人民，有利于推動世界經(jīng)濟發(fā)展。

（作者周世儉 清華大學中美關(guān)系研究中心高級研究員）

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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