確保2019年各級各部門“責任狀”一律壓減50%以上，從2020年起不再簽訂。確保2019年各級開到基層的會議減少30%-50%……省委辦公廳日前印發了《切實減輕基層負擔實施方案》。

多名基層干部對此表示，方案條條說到點子上，讓廣大基層工作者都能輕裝上陣，扎根基層。

瀟湘晨報記者王歡長沙報道

“相比之前省委關于全面加強基層建設的若干意見，方案更細致具體，我們基層干部看了是真的很感動。有了這個路線圖，我們基層就有了方向和方法，接下來，我們將按照方案的具體要求和工作方法，切切實實給咱們基層減負，讓黨員干部們丟掉包袱，輕裝上陣。”21日一大早，在朋友圈看到廣泛轉發的《切實減輕基層負擔實施方案》（以下簡稱方案），益陽市資陽區張家塞鄉黨委書記郭輝馬上分享給其他同事，并感慨地告訴瀟湘晨報記者他的感受。

針對基層現狀提出嚴禁轉移任務

方案在《中共湖南省委關于全面加強基層建設的若干意見》的基礎上，對基層減負的目標、方向、工作方法等進行了明確。方案21日發布后，很快在朋友圈刷屏。不少基層黨員干部用“感動”“感激”“感奮”等詞匯形容他們看到該方案的感受。

方案不長，2000余字，卻條條都是干貨。比如，方案第一部分“多為基層排憂解難”，要求全面清理“責任狀”和“一票否決”事項。方案明確，嚴禁以屬地管理、任務分解、下達指標、考核驗收等名義變相向基層轉移任務、轉嫁責任，凡中央沒有要求簽訂“責任狀”的事項，一律取消，確保2019年各級各部門“責任狀”一律壓減50%以上，從2020年起不再簽訂。凡中央未規定的“一票否決”事項，一律取消。

“方案真正落地，并形成常態，將是基層之福，也是基層黨員干部之福，我們很感激，也很振奮。”郭輝認為，基層工作現狀確實存在“小馬拉大車”的現象，很多工作面臨“人員少、問題多”的局面。

規范網絡學習平臺開展“網絡減負”“方案條條都說到了點子上，是一個非常接地氣、非常切合基層實際的方案。比如，對于規范網絡學習平臺這項，不搞強制，不搞排名。對于我們基層來說，我們的理解是，排名雖然不搞了，但是學習卻更要積極努力，不辜負黨和人民的信任，不辜負黨的重托和關心，這是我們的共識。”益陽桃江縣灰山港鎮陳家灣村黨支部書記丁朝輝說。

記者在方案第一部分看到，文件要求規范網絡學習平臺。開展“網絡減負”工作，整治“指尖上的形式主義”。嚴格執行相關規定，不搞強制注冊、層層加碼、積分排名，防止以命令式、強制性要求關注政務APP、加入微信工作群或進行網絡、微信投票。

讓廣大基層工作者都能輕裝上陣

在基層工作方法上，方案提出了“堅持問題導向”、“提倡‘四不兩直’式調研”、“杜絕應景式調研”等具體要求。

在整治“文風會海”方面，方案做了數字上的細致明確，比如，“確保2019年各級開到基層的會議減少30%-50%”等。

方案還要求，確保2019年對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項壓減50%以上。

永順縣西歧鄉黨委書記彭君連用四個“不用再擔心”表達她的切實感受，“作為一名基層工作者，看到省委文件這樣表述，不由感動。基層之憂，基層之難關鍵在于權責不對等。方案落實后，我們不用再擔心艱難險阻時刻無人指導無人回應的囧狀，不用再擔心調研路線調研環境問題，不用再擔心不開大會傳達會議精神不足以體現重視，也不需要凡事都按照省州縣文件精神再下發重復文件，不用再擔心資料不夠多不夠精美以至于年終考核不過關。這份方案直擊病灶，讓廣大基層工作者都能輕裝上陣，扎根基層，真正實現全心全意為人民服務。”

不少黨員干部對方案的具體落實表示期待，他們認為“基層減負力度史無前例，湖南這次動了真格，關鍵看如何落實”。

地方實踐

對標整治方案真減負

“再也不用幾個單位來回跑了，申請資料只需提交一次，登記一步到位，時間縮短到原來的三分之一，省時省力了！”今年3月份，金鳳小區的居民何先生到縣政務服務中心辦理不動產登記手續，“只跑了一次”，對該縣紀委監委集中開展形式主義官僚主義專項整治行動帶來的變化稱贊不已。

專項整治行動深入開展以來，該縣紀委監委以監督督促倒逼各單位積極開展自查自糾。桃江縣政務服務中心以開展集中專項整治為契機，加大簡政放權力度，創新服務模式，實現588項服務事項“最多跑一次”，推動干部真干事，以實招硬招為群眾“真減負”。

該縣政務中心全面對標《桃江縣集中開展形式主義官僚主義專項整治行動方案》20條“松綁減負”硬措施，制定一次辦結事項清單，通過打造政務服務“直通車”，全面推進“一件事一次辦”改革，對全縣693項縣級服務事項進行全面清理，公開發布“四辦”（馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦）事項清單，其中“最多跑一次”事項588項；實行“零見面”審批的高頻事項73項，審批權限委托、下放至鄉鎮、村的122項。

其他要點

督查檢查期間不得簡單要求全員停休

方案要求，整治基層掛牌過多問題。凡是黨中央、國務院和省委、省政府沒有明確規定，或不符合機構編制管理規定的牌子一律取消。

方案提出，嚴格執行年度計劃。各級各部門要嚴格執行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度，不得在計劃之外擅自開展，不得借調研指導名義開展，部門不得打黨委和政府旗號開展，不得擅自拆分開展，確保2019年對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項壓減50%以上。

方案提出，改進督查檢查考核方法。改進和完善重點工作績效評估、基層班子和干部考核、基層黨建考核、黨風廉政建設責任制等考核體系。杜絕工作剛部署、剛安排就組織督查檢查。對巡視巡察、生態環保督察、脫貧攻堅督查考核等，牽頭部門要傾聽基層意見，提出優化改進措施。督查檢查期間，基層單位應加強工作統籌、合理安排，不得簡單要求全員停休，不得簡單采取“一刀切”等做法應付檢查。

本報記者王歡

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