“深化綜合行政執法體制改革”“深入實施執法重心下移改革”“全面完成七五普法任務”“基本建成法治泗水、法治政府、法治社會”，在2021年1月12日召開的泗水縣第十八屆人民代表大會第五次會議上，縣委副書記、縣長趙鑫在政府工作報告中17處提到“法治”工作，這是近年來泗水縣委縣政府高度重視法治泗水、法治政府建設的縮影，特別是提出了2021年同步爭創全國全省法治政府建設示范縣的奮斗目標，為全年法治政府建設定了基調，指明了方向。

去年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在市委依法治市辦和市司法局的大力支持下，泗水縣緊扣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設兩項主題，以構建職責明確、依法行政的政府治理體系為目標，履職盡責，發揮職能，為推進新時代現代化泗水建設提供了高水平的法治保障。

強化“一把手抓法治”引領，法治政府建設蹄疾步穩

縣委縣政府把法治建設作為“一把手”工程來抓，為法治政府建設提供了堅強的政治引領和組織保障。縣政府把法治政府建設擺到更加重要的位置，作為一條主線貫穿始終，縣長趙鑫多次召開政府常務會研究部署法治政府建設，聽取工作匯報，研究解決問題。健全履行推進法治建設第一責人職責制度體系，相繼出臺《泗水縣黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》《關于深入推進依法行政的若干意見》等文件，制定具體職責清單，實施“四個一”工作措施，為各級各部門一把手量身打造法治政府建設任務。把法治政府建設納入縣綜合考核體系，細化考核目標，加大考核權重，發揮考核“指揮棒”作用督促責任落實。實行述法述職，自2019年以來持續創新推進述法報告工作，今年4個政府工作部門一把手向縣委全面依法治縣委員會作了述法報告，面對面接受法治體檢。

深化法治政府建設示范創建，政府職能優化提速

通過法治政府建設示范創建，全面優化政府職能，助推政府依法履職。放管服改革持續深化，實施優化營商環境深化制度創新“2020攻堅行動”，縣政府部門行政權力事項由7265項壓減到4903項，取消行政審批事項57項，縣級行政權力和公共服務事項實現“一次辦好”全覆蓋。減稅降費政策嚴格落實，向市場主體釋放政策紅利。社會信用體系建設加快推進，推行“紅黑名單”管理制度，樹立誠信合法經營價值導向。對行政規范性文件動態跟蹤管理，清理28件規范性文件，為企業減輕制度性交易成本。推進包容審慎監管，制定實施輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單，以謙抑性處罰釋放市場主體活力，2家符合條件的市場主體予以免罰，減輕了損失。

完善依法行政制度體系，助推權力規范運行

繼續發揮全國“完善規范性文件合法性審查機制試點工作”單位作用，不斷探索，先行先試，打造了合法性審核機制“泗水樣板”。重點抓好合法性審核環節，充分發揮政府法律顧問作用，縣委縣政府聘任6名黨政一體法律顧問，鎮街、政府部門聘任40余名法律顧問，參與到審核全流程，先經起草單位法律顧問合法性初審，再經縣委縣政府黨政一體法律顧問合法性審核，經過兩次法治把關過濾，避免法律風險。“有問題找法律顧問”已成為政府、政府各部門的行為自覺。完善依法決策制度體系，建立涉企重大行政決策聽取企業行業行會意見常態機制，制定下發了《泗水縣人民政府辦公室關于在制定重大行政決策行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見的通知》，做到涉企的重大決策、行政規范性文件全部聽取企業、行業商會的意見，充分了尊重了政府和市場的邊界，讓權力在陽光下運行，優化了法治營商環境。

創新行政執法監督機制，嚴格規范公正文明執法

執法信息化建設水平更加提升，強力推行“行政執法網上辦案系統+移動執法APP+執法終端”三位一體智能化執法辦案，市場監管局、綜合執法局作為縣試點單位，移動執法設備全部到位投入使用。抓緊“互聯網+”監管執法，緊盯行政處罰、行政強制案件網上運行和“濟寧執法APP”手機端使用，辦理案件數量均居全市前列。“月報送季通報”跟進監督更加緊密，對各執法部門九大類重點執法信息，一月一匯總，一季度一通報，督促整改問題，今年通報了4期。開展執法案卷評查更加嚴厲，組織開展“十佳案卷”“十差案卷”評選活動，以問題曝光和有效整改倒逼提升依法行政水平。縣委書記謝成海、縣長趙鑫對此均作出批示。重點領域執法監督強度更加增強，30名法治建設監督員參與，對行政執法“三項制度”落實、執法案卷規范化建設、交通領域超限超載治理等開展專項監督，提出行政執法監督建議督促整改。

深入推進普法依法治理，夯實基層依法治理根基

基層基礎陣地建設不斷鞏固加強，創建“全國民主法治示范村”2個、“全省民主法治示范村” 6個、“全市民主法治示范村”117個。13個司法所全部達到司法部規定的標準，全市基層基礎建設現場會在我縣召開。公共法律服務體系建設加快推進，鎮街公共法律服務站實現全覆蓋，“村居法律顧問”工作機制不斷優化，提供了均等普惠的公共法律服務。普法工作扎實有效開展，作為全市試點縣率先實施領導干部學法清單制度，組織常務會集體學法，推動落實“誰執法誰普法”責任制，“七五”普法順利通過驗收。建立行政訴訟工作閉環工作機制，實現從接案、專報、交辦、出庭、履行生效裁判的全流程管理。行政機關負責人出庭率連續兩年保持100%，省司法廳對我縣“七破七立”做法予以推廣。提高行政應訴能力，組織舉辦線上線下共41場案件旁聽庭審，發布案件敗訴分析報告，提高依法行政水平。

[責任編輯：楊凡、徐琳琳]

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