工作人員自制近2米長的鐵鏟。(王渝景 攝)

“將野廣告的號碼全部停機，現在都實名辦號了,再追究他的責任,這么難嗎?!”1月8日，這篇《高架橋患上“牛皮癬”，得治!》稿子發出后，引起網友的廣泛關注，網友“濟南小童鞋”便對小廣告治理難提出了自己的看法。據了解，這種高空小廣告并非濟南獨有，國內各大城市均被“牛皮癬”折磨得夠嗆。那么，這種小廣告治理難在哪兒?將號碼停機是否可以解決問題?針對濟南市民關心的問題，記者連續幾天進行了調查采訪。

　　清理難 一平方米得“摳”一小時

記者發現，目前北園、順河、二環東、二環西等高架橋全部患上了“牛皮癬”，特別是北園高架橋，在各大路口幾乎抬頭便能見到各種小廣告。“從西客站青島路上高架，迎面就是高利貸廣告，好幾個月了沒人清理，那里可是濟南的門面啊。”網友“龍游天下”表示。對于網友的抱怨和投訴，北園高架橋沿線的匡山、無影山、堤口、南村、北園等街道辦的工作人員向記者表示，他們將盡快聯系專業人員進行清理。與此同時，這些工作人員也是深感委屈，“這種小廣告出現好久了，我們一直沒斷了清理，可是前腳剛清理干凈，后腳又貼上了。”匡山街道辦事處工作人員表示，他們對這種小廣告一樣深惡痛絕。

面對小廣告治理難題，天橋區城管局綜合科許科長表示，“我們平時只能加強巡邏，只要看到‘牛皮癬’有‘復發’癥狀了，就馬上聯系專業人員去作業清理。”

許科長所說的專業人員，其實是山東旭天標識工程有限公司下屬的隊伍，也是一支專門負責清理野廣告的隊伍。據了解，由于高架橋上的小廣告貼得高、數量多，城管部門缺少專業工具，所以一般會將高架橋的小廣告清理工作外包給專業公司負責。據該專業隊負責人王先生介紹，他們專門負責清理高架橋的小廣告，作業時間一般為晚10點到早6點。“因為清理的地方車流量大，為了市民和作業人員的安全，我們只能選擇在車流量較少的時段進行。”

不過，即使這樣的專業隊，清理小廣告也并非易事。王先生表示，他們每支隊伍有四五個人，分別配備起重升降機、運輸車輛、防護安全帶、交通警示牌等各種作業設施。“然而，即使配備了這些專業設備，對于高架橋上小廣告的清理工作，依然是杯水車薪。“有的地方小廣告特別多，我們一小時才能清理掉一平方米。還有一種309膠的，特別黏，極難清理，根本無法整張撕下，必須一點一點地摳。”

據了解，除了高架橋上的小廣告交給專業隊負責外，其他的小廣告一般都要由轄區城管工作人員負責。“全部承包出去太貴了，那錢根本花不起，除了像高架橋那種需要專業設備進行清理的高難度小廣告，其他都是我們自己動手。”匡山街道辦一名工作人員表示。“確實可恨，我們單位門口就貼了張撲克麻將絕技的野廣告。一般的梯子夠不著，去除也很費事。”網友“火星網友”對此也是感同身受。

　　停機難 外省號碼無法進行報停

“城市‘牛皮癬’這么難治嗎?有關部門建一個公眾平臺，拍照舉報小廣告，見一個手機號就停一個，手機實名制，禁止此人身份證號再辦理手機號。”一般這種小廣告上都附帶有電話號碼，一些網友便建議將這些手機號報停。那么，這樣做是否可行呢?

據了解，天津市早在2012年便推出“違法廣告語音告知行政處罰系統”，根據廣告上的電話，系統用自動語音方式反復通知對方到城管部門接受處罰，直到處罰結束后才停止告知。這樣的方式在試用階段就收錄了近千個違法廣告號碼，處罰了百余名違法人員。

事實上，我省2009年也曾出臺《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》，其中明確規定，對存在亂貼亂畫行為的，通知通信企業對亂貼亂畫所載明的電話號碼采取暫停機措施;對亂貼亂畫內容涉嫌違法犯罪的，移送公安機關依法處理。

其實，我市城管部門也一直在采取這種措施。天橋區城管局女子中隊劉璐隊長表示，對于違章廣告，城管工作人員首先會拍照取證，作為現行執法依據，然后逐個電話通知對方企業應辦理停機業務，并錄音。“一般給予3天的時間整改，若3天后對方企業仍未辦理停機業務，我們將依據現有規定上報市局，再聯合通訊公司辦理停機。”

但是這種規定和處理方式，在執行起來仍面臨現實困難。“這些做小廣告的公司專鉆法律的空子，”劉璐表示，個別企業所張貼的違章小廣告上所附的聯系方式為外省號碼。“因為我們現在的依據是省內的，對于省外的號碼，我們是無法做報停處理的。現在我們只能上報市里。”

　　治本策 治理必須從源頭著手

小廣告看似小事，但治理起來卻并非易事。一名街道辦的工作人員表示，“只靠基層工作人員，很難從根本上解決問題。”劉璐表示，治理小廣告抓不住源頭，就很難從根本上杜絕這種現象。據其介紹，城管隊員曾在巡邏時遇到張貼小廣告的人員。“當時他們正在貼廣告，剛好抓到了現行。但是，這個貼廣告的人說，自己只是被雇來的，并不認識上線，更不認識廣告老板了。”

記者了解到，“雇人貼廣告”并不新鮮。一名不愿透露姓名的大學生向記者表示，“我就在我們學校的貼吧和群里都見到過這種招聘啟事。不需要任何學歷、簡歷，按次數和張貼張數結賬。結賬時直接微信轉賬或支付寶。”

“其實,像張貼小廣告的,明知他人從事違法行為仍幫著四處張貼廣告,屬于共犯。因此,對張貼小廣告者該罰款的罰款,該治安拘留的治安拘留,該追究刑責的追究刑責,切不可口頭批評教育一番就了事。”有專家建議重罰張貼小廣告者，從源頭著手治理小廣告。

家住北園大街附近的郭女士則表示，可以獎勵舉報張貼小廣告者。“現在執法人員數量有限,不妨廣泛發動群眾參與到治理‘牛皮癬’的行動中來,鼓勵群眾舉報。”

毫無疑問,面對鋪天蓋地的小廣告,除了政府部門要及時清除治理外，還需拿出全面切實有效的措施，綜合施策，才能還城市一個潔凈的環境。

[責任編輯：楊凡、董迪]

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