調(diào)整后的臨港開發(fā)區(qū)中心，就在這個村。記者劉彪 攝

又是一年春來到，還沒到春播季節(jié)，濟(jì)南東部郭店、董家片區(qū)的農(nóng)民，就早已行動起來，忙著在農(nóng)田上栽果樹。不遠(yuǎn)處，身穿工作裝的測繪人員正在進(jìn)行測繪，為未來此地的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)做準(zhǔn)備，因為春節(jié)過后，山東省政府公開批復(fù)，濟(jì)南臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的新區(qū)位，被調(diào)整到這一帶，原來的舊址和企業(yè)被劃歸高新區(qū)代管。

在這個被定位為濟(jì)南東部新城、歷城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、今后新增財稅收入新源泉的地方，一場開發(fā)建設(shè)的大幕，正徐徐拉開……

【一段割舍】飛機場旁邊的臨港開發(fā)區(qū)，已是過去時

一提起臨港開發(fā)區(qū)，很多老濟(jì)南人會首先想到，遙墻飛機場旁邊的那個。誠然，這個成立于1993年的開發(fā)區(qū)，與飛機場建成投用(1992年)僅相差一年，因機場坐落于區(qū)內(nèi)而得名。在2016年，山東省公布的全省134家省級開發(fā)區(qū)綜合評價排名中，該開發(fā)區(qū)列第43位，比前一年度前進(jìn)了15位，成為濟(jì)南7個省級開發(fā)區(qū)中，名次進(jìn)步最快的。

“我們的產(chǎn)值，在濟(jì)南省級開發(fā)區(qū)中，僅次于濟(jì)陽的濟(jì)北開發(fā)區(qū)。”臨港開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人姚先生說。也許正因為如此，再加上靠近飛機場等獨特區(qū)位優(yōu)勢，被濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場——高新區(qū)相中，2016年11月下旬，該開發(fā)區(qū)所有土地及企業(yè)，甚至臨港街道辦，都被濟(jì)南市政府統(tǒng)一劃歸高新區(qū)代管，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

臨港開發(fā)區(qū)剩下的，只有省級開發(fā)區(qū)的這個名字和這班人馬，這對歷城區(qū)來講，讓出去顯然意味著缺失。不過，山東省政府似乎無意讓這個開發(fā)區(qū)消失，春節(jié)過后第一天上班，就公布了《關(guān)于濟(jì)南臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整的批復(fù)》，稱同意臨港開發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整，調(diào)整后的臨港開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積3平方公里，東至耿家村土地和孫唐路，南至虞山大道，西至楊家河，北至溫梁路、耿家莊村土地。

直到這時，臨港開發(fā)區(qū)總算是有人、有名、有地兒，實至名歸了。

【一張白紙】完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不排除使用PPP模式

如今地兒有了，下一步如何開發(fā)建設(shè)，問題擺在臨港開發(fā)區(qū)面前。在日前召開的歷城區(qū)兩會上，區(qū)長劉科在談及開發(fā)區(qū)異地遷建時表示，必須高起點、高標(biāo)準(zhǔn)遷建，明確產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先啟動董家、郭店兩大起步區(qū)建設(shè)。

事實上，失去臨港開發(fā)區(qū)舊址的歷城區(qū)，新址建設(shè)開發(fā)對財源重要程度，不言而喻。區(qū)委書記吳承丙曾表示，郭店董家片區(qū)從發(fā)展形勢和定位來看，將是歷城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，是今后增加財稅收入的新源泉。然而目前的郭店董家片區(qū)，像樣的工業(yè)企業(yè)并不多，尤其是區(qū)位調(diào)整后的臨港開發(fā)區(qū)及周邊，多是農(nóng)地，猶如一張白紙。

“白紙有白紙的好處，受到的束縛少，可以展開拳腳干，但也有壞處，就是沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”姚先生說，比如說路網(wǎng)、電力、通訊、供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，都需要規(guī)劃、建設(shè)，這需要大量資金投入，下一步錢從哪里來，怎么建，都還沒確定。不過2016年底，濟(jì)南市出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推動省級以上開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提到的積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式等，似乎專為臨港開發(fā)區(qū)建設(shè)提出了路徑。

【未來計劃】打造先進(jìn)制造業(yè)和高端物流業(yè)聚集區(qū)

未來的臨港開發(fā)區(qū)，將會建成什么樣，與已劃歸高新區(qū)代管的舊區(qū)在定位上有什么區(qū)別?歷城區(qū)區(qū)長劉科表示，將重點加快智能機械裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速簽約項目落地開工，著力將其打造成為歷城未來的先進(jìn)制造業(yè)和高端物流業(yè)聚集區(qū)。

事實上，濟(jì)南提出打造物流中心之后，多個區(qū)縣都提出要打造物流園，郭店董家片區(qū)發(fā)展物流的比較優(yōu)勢在哪里?姚先生表示，董家是鐵路貨運和東繞城高速的節(jié)點，未來將配置區(qū)域性陸路物流樞紐設(shè)施和集裝箱堆場，打造區(qū)域性公鐵聯(lián)運物資轉(zhuǎn)運中心，目前該中心已進(jìn)入規(guī)劃論證階段，國際貨運班列開通準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。

至于智能制造，董家有齊魯制藥一個分廠，下一步還要擴(kuò)建，建設(shè)化學(xué)藥品和動物疫苗產(chǎn)業(yè)園;濟(jì)南重工還要建設(shè)隧道掘進(jìn)機制造項目，生產(chǎn)地鐵建設(shè)過程中使用的盾構(gòu)機。郭店有庚辰鋼鐵等企業(yè)，雖然屬于污染型的，遲早要淘汰，但下一步也要騰籠換業(yè)。

“實踐證明，大型的、發(fā)展迅速的、成功的工業(yè)片區(qū)內(nèi)，都會有各類孵化器，為有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)提供支持、做好服務(wù)，構(gòu)建形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)集群。”歷城區(qū)區(qū)委書記吳承丙表示，下一步郭店董家片區(qū)，也要謀劃孵化器建設(shè)，提升這一片區(qū)的發(fā)展動力和核心競爭力。

原標(biāo)題：臨港開發(fā)區(qū)“挪地兒”后新址劃定 規(guī)劃面積3平方公里

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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