本報訊 記者從市政府新聞辦昨日舉行的有關新聞發布會上獲悉，《青島市市區公共服務設施配套標準及規劃導則》（以下簡稱《配套標準》）和《青島市城鄉規劃管理技術規定》（以下簡稱《技術規定》）將于近日發布施行。兩文件更新完善了城市規劃配套標準，突出體現“學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居”，將助力青島宜居幸福創新型國際城市建設。

“民生設施配套與市民生活關系密切，《配套標準》對教育、醫療、文體等9個類別的公共服務設施規劃配套標準進行規定，《技術規定》對城鄉規劃編制與管理全流程的技術工作進行規范化、標準化設定。”市規劃局局長姜德志表示，考慮到新老城區的條件不同，編制中應用差別化配置原則。新城區嚴格執行標準，確保高標準配置；老城區用地受限時，可按標準差別化配置，保證公共服務設施落地，服務功能不缺失。

教育設施配套上，各項配套指標結合了二孩政策帶來的影響，進行充分研究，能夠滿足我市未來一定時期內的城市發展需求，“鼓勵老城區中的辦公用地、一類工業用地轉為教育設施用地”的規定，為我市教育事業向更高水平發展提供空間。“中小學最低建筑規模應選用省辦學標準中的最高標準”的規定，為我市學校建設高水準“素質教育專用教室”創造條件。

完善特殊教育學校配套內容，增加了盲校、孤獨癥學校等配套內容。針對特殊兒童特點，規定培智學校每班規模不宜超過8人，孤獨癥學校每班規模不宜超過6人。

針對學校停車難及周邊道路因接送學生而帶來的交通擁堵問題，適當提高了新建學校停車指標，小學“按每百學生增加5個臨時停車位配套”。

醫療設施配套上，在老城區綜合醫院的配套基本符合需求的情況下，新城區配套增加了“綜合醫院”和“急救分中心”（區級配套項目）。“綜合醫院”設置規模一般為500—900床以內，介于市級醫院和社區衛生服務中心之間；“急救分中心”主要功能為入院前急救和各種緊急醫療救治，可獨立設置或依托醫療機構設置，是對城市醫療救治體系的完善和提高。

老年人設施配套上，緊密結合我市老齡化社會發展現實，對老年人服務設施配建補充了“千人指標”或“服務范圍”，確保按人口指標配足老年人服務設施。完善老年人設施配套項目，貫徹“醫養結合”理念，增加了“醫養中心”（區級配套項目），以及“日間照料中心”（社區級配套項目），提升老年人醫療保障服務功能與水平。

文化設施配套上，提高規劃新建的區級文化館、圖書館、檔案館的建設規模標準，區級圖書館建筑面積標準由原來的4500—7500平方米增加至5500—16000平方米，以適應我市人口增長及文化事業發展的需求。

體育設施配套上，增設“體育公園（區級）、街道公園（街道級）、社區游園（社區級）”等配套項目，增加了各級體育設施復合功能，為相關部門、機構建設各種球類、健身及兒童、老年人活動設施提供場地條件。

商業設施配套上，為適應電商發展，增設末端配送設施，如快遞分揀、快遞投放終端等。為保障居民日常基本生活需求，將社區農貿市場設置為必配項目。

便民設施配套上，為創造便捷的生活環境，參考借鑒上海、杭州等城市經驗，在《技術規定》和《配套標準》修編中，專題研究15分鐘社區生活圈配套標準體系，即從居住地出發，在15分鐘時間內，到達相關社區基本服務設施場所。

對涉及居住社區的控規編制，提出控制規定：“應引導創造類型多樣、環境宜人、生活便利的居住區，不應規劃大尺度的封閉式住宅區”。

停車設施配套上，補充辦公、商業、醫療、教育、文體、公園、交通樞紐、工業倉儲等8類建筑類型的停車配套指標，使各類型建設項目的停車配套標準都有據可循。二是適當提高居住、辦公、教育等停車熱點建筑類型的停車位配套標準，如戶居住建筑面積≤90平方米的，停車標準下限由原來的0.5車位/戶，提高到1車位/戶；90平方米＜戶建筑面積≤120平方米的，停車位標準下限由原來的0.8車位/戶，提高到1.2車位/戶，滿足市民停車需求，緩解中心城區停車壓力。

城市公共空間配套上，在《技術規定》中，分層次提出城市公共空間設置規定。在單獨設置的“城市公共空間規劃管理”一章，對各類型的城市公共空間設置規模、空間布局、配套要求等進行規定。其中，針對供市民休閑的小型綠色空間不足的問題，規定今后用地規模達2萬平方米以上的房地產項目，將統一按標準要求配置小型開放性綠地，使城市空間進一步向公眾開放、共享，提高城市生活空間的舒適感、幸福感。

《青島市市區公共服務設施配套標準及規劃導則》和《青島市城鄉規劃管理技術規定》是指導我市規劃編制和城市開發建設的基本依據之一。下一步，市規劃局將與各級政府、各有關部門共同協調配合，督導各規劃編制單位、建設單位嚴格落實，保障項目落地。

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發布會上，姜德志還圍繞“共享單車”和山體保護回答了記者提問。

問：“共享單車”風靡島城，在城市規劃中，會考慮增設自行車專用道嗎？

答：青島老城區路網較密，新區道路斷面則比較寬。按照中央“窄馬路、密路網”要求，市規劃局正在不斷優化青島的路網體系。自行車道在過去的道路斷面中是以非機動車道形式出現的，由于青島起伏的地貌特征，市民出行時主要以公交車為主，自行車使用較少，非機動車道在實踐中就成了公交專用道。隨著市民對綠色出行重視程度不斷增加，市規劃局將對道路斷面做創新性設計，為綠色出行創造有利的條件。

問：青島城市建設順應地形，依山就勢。山體是城市風貌特色的關鍵要素，也是城市歷史文化的重要載體。《青島市城市風貌保護條例》提出，“按照不超過山體海拔高度三分之二的原則，確定山體周邊建筑高度控制線，山體周邊區域新建、改建、擴建建筑的屋脊線海拔高度不得突破高度控制線”，市規劃局是如何落實的？

答：根據前期調研，在青島市中心城區范圍內，市規劃局初步擬定了40余座山體作為重點保護對象，包括浮山、老虎山、太平山、觀象山、小珠山等。計劃控制山體保護范圍、控制山體周邊建筑高度、控制觀山視點和景觀通廊。相關研究內容將納入正在編制的《青島市城市風貌保護規劃》中，保證城市空間顯山、透綠、透海，塑造個性鮮明、獨具魅力的城市景觀特色。

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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