26日，濟南軍區總醫院南區綜合樓二樓禮堂座無虛席，來自天橋區各個層面的代表近千人匯聚在此召開“天橋區全面加快趕超會議”。隨著“北跨”戰略的深入實施，天橋區迎來重大發展機遇，但當前面臨著發展不快的風險。天橋區將加快趕超發展，把握戰略布局，實現黃河兩岸齊飛的目標。還將實施三大工程、四大行動，補齊經濟社會發展的諸多短板。

“黃河時代”給天橋區

帶來重大發展機遇

濟南市委市政府提出攜河發展、建設泛濟青煙新舊動能轉換綜合試驗區先行區等重大發展戰略，作為北跨攜河、新舊動能轉換綜合試驗區先行區的橋頭堡和主陣地，天橋區迎來全面趕超發展的重大機遇。

雖然迎來重大機遇，但是天橋區發展仍面臨不少問題和挑戰。天橋區區委書記劉程華坦言，同蕭山、義烏等江浙發達地區以及周邊的齊河等縣市區相比，天橋區有著被越甩越遠的危機，“在環境面貌、民生事業投入方面，也有許多欠賬，發展不快是天橋區面臨的最大風險。”

天橋區發展不快有著多方面的原因。劉程華直言“天橋區有些干部思想不夠解放，思路不夠開闊，境界標準意識不夠高，壓力感、緊迫感、進取心不夠強，敢打敢拼、勇于擔當不夠也是一個重要原因。”

為了動員全區上下解放思想、搶抓機遇，凝心聚力、奮發有為，加快趕超發展，“擴展天橋區干部的眼界和思路，讓這些干部跳出天橋看天橋，看到自身發展的差距”，今年2月20日，天橋區組織相關人員到德州齊河縣參觀學習，重點學習招商引資的大力度、項目建設的大氣魄以及體制機制創新、提振精神狀態等方面的經驗做法。

3月16日至17日，天橋區還組織相關人員到杭州蕭山、義烏學習考察，學習蕭山擁江發展、城市管理精細精準等做法；學習義烏激情創業做法，打造“獅子型”的干部隊伍。

天橋區還多次召開駐區市直以上單位代表、企業家代表、駐區商會代表座談會，組織街道黨工委書記座談會，廣泛征求意見建議，查找天橋區經濟社會發展中存在的突出問題。通過走訪、座談廣泛征求人大代表、政協委員對天橋區經濟社會發展的意見建議，并邀請山東財經大學教授對天橋區經濟發展、城市建設管理、環境效能等進行調研評估。

為了進一步動員全區上下的思想，于5月26至27日召開天橋區全面加快趕超發展工作大會。參加會議的共有上千人，不僅包括全區副處級以上領導干部、村（社區）書記主任，天橋區還邀請部分“兩代表一委員”、企業家代表、駐濟商會代表、老干部代表、群眾代表參加。

把握戰略布局

實現黃河兩岸齊飛

在當天的會議上，下發了《中共濟南市天橋區委關于全面加快趕超發展的決定》。文件指出，加快趕超發展是貫穿當前和今后一個時期的奮斗目標，既是目標指向也是努力方向，天橋區全區上下都要以這個目標為導向，一切圍繞這個目標轉，一切朝著這個目標干。

以黃河為界，天橋區大致分為黃河南、黃河北兩大區域。黃河南72平方公里，是中心城區；黃河北187平方公里，仍是農村形態。天橋區將在未來的發展中，把握戰略布局，實現黃河兩岸齊飛。

北湖片區效果圖。

黃河南的中心城區將加快空間更新，高點定位、拉升標桿，逐步改變城市舊面貌，塑造現代新氣質，建設成與中心城區地位相匹配的現代都市區。推進棚改舊改，力爭用五年左右時間把棚戶區和城中村全部改造提升。堅持保護與開發相結合，保護傳承傳統文化基因、近現代工業基因，保護“老字號”，保護和利用好小清河、工商河、膠濟鐵路、津浦鐵路的“兩河兩路”工業遺產廊道，留住歷史文脈和城市記憶。

天橋區將突出北湖片區的帶動和輻射作用，基本建成全市重要的地區中心，帶動提升城市現代化水平。打造環湖主題游樂區、濱水人文商貿軸、公園社區、活力社區、人文社區“一湖、一軸、三區”的功能結構，成為濟南市十二個地區中心之一和“宜居、宜業、宜游”的現代化新城區。

天橋區在黃河北的建設上將突出產城融合，積極融入濟南新區建設，抓住國家第三批新型城鎮化綜合試點機遇，推進產業發展與城市發展融合，以產興城、以城聚產、產城互動，在濟南新區建設中率先起勢。

天橋區還將積極對接濟南新區規劃，明確功能定位和產業布局，努力打造先進制造、現代物流、休閑康養基地。對接城市和產業規劃，按照城市標準規劃建設水、電、氣、暖、通訊、路網等基礎設施，積極推進金融、物流、信息、污水處理、標準廠房等生產服務設施建設，加快推進教育、醫療、文化、體育、保障性住房等生活服務設施建設。

在黃河北，天橋區將突出“一園一湖”，形成拉動產城融合、加快趕超發展的隆起高地。鵲山龍湖片區基本建成國際生態城，成為攜河發展的新地標。濟南新材料產業園區基本建成國家級開發區，成為全市先進制造業的主陣地和濟南新區的率先隆起高地。

三大工程、四大行動

補經濟社會發展短板

產業是加快趕超發展的根基和支撐。產業興則天橋興，產業強則天橋強。要發揮優勢、把握趨勢，堅持高端高質高新方向，大力推進產業振興，讓產業成為加快趕超發展的筋骨。天橋區將重點實施動能轉換、鳳棲天橋、企業培育等三大工程。

動能轉換工程就是圍繞濟南市確定的集中突破發展的十大產業，結合天橋區實際和優勢，確立主攻方向。天橋區將按照“城內辦商場、城外辦市場”的思路加快商貿流通業改造提升，還將突出智能倉儲和智慧物流建設，在黃河北地區規劃建設綜合市場群，發展智能倉儲、高端會展。加快傳化泉勝公路港建設，大力引進物流業旗艦項目，逐步引導市區內物流企業向黃河北物流園區集聚。

鳳棲天橋工程就是創新招商途徑、完善招商政策、搭建招商載體、優化招商服務，讓更多的“金鳳凰”引得來、落得下、留得住。放眼世界500強、中央直屬大型企業、上市公司、知名民營企業，重點洽談引進一批投資額度大、規模大的項目。

企業培育工程就是一手抓企業引進，一手抓本土企業扶持壯大，支持企業發展技術創新、產品創新、品牌創新、企業組織創新和商業模式創新，增強內生發展動力。營造親商環境，培養壯大企業家隊伍。

加快趕超發展，要找準關鍵點和突破口，聚焦發力、重點突破，以關鍵領域的提升帶動全局工作上水平。環境、交通、民生事業、社會治理，是天橋區加快趕超發展的現實短板，也是亟待突破的關鍵領域。天橋區通過實施四項行動，突破瓶頸、拉長短板、帶動趕超。

環境提升行動。將完善河長制，全面截污治污，提高防洪排澇能力，推進河面水體與河岸景觀綜合整治，建設沿河生態健康廊道。天橋區將全面建成藥山、標山、鵲山等山體公園，再現“齊煙九點”韻味。標本兼治“治霾”，推動空氣質量持續好轉。高壓態勢“治違”，打好拆違拆臨、建綠透綠攻堅戰。

交通提升行動。將于2017年完成西濼河路、北關北路改造，濼安路往西打通，徹底改造藍翔路，啟動北外環、藍翔中路高標準改造。按照新區規劃，積極推進黃河北路網建設。積極支持軌道交通建設，全力服務跨河交通建設。

民生事業提升行動。將基本化解大班額并妥善解決外來務工人員子女入學問題。實施名校發展戰略，支持鼓勵社會資本辦教育，引進或新建一批全市一流的中小學，讓更多的人愿意在天橋置業安家、扎根創業。

社會治理提升行動。將全面完成全國文明城市創建任務，以此為契機全面提升城市建設管理水平，促進民生改善，提高市民道德素質和文明素養，增強群眾對天橋的認同感和歸屬感。

為實干者

空出一定干部崗位

劉程華在當天的講話中提到，天橋再一次站在發展的關鍵節點，擺在天橋區面前的只有一條路，“就是實干。”

為了實現全面趕超發展，全面調動積極性，天橋區將強化考核激勵。細化考核辦法，加大經濟工作、年度重點工作在綜合考核中的賦分權重，細化發展主體和責任部門的任務，考核結果作為評價干部、使用干部的重要依據。

根據濟南市“讓實干者實惠”的政策，天橋區也將制定相關措施。對實干者政治上關注，只要干部“出彩”，不拘一格，該提拔的提拔，該重用的重用。天橋區委在干部配備上將空出一定比例的崗位，虛位以待，只要實干出彩了，就及時提拔到相應的崗位上來。

天橋區還將對實干者進行經濟上的獎勵，向基層一線和業績突出人員傾斜，把貢獻大小與薪酬高低聯系起來，多干多得、干好多得，在政策允許的范圍內，該發的發、該獎的獎。既要褒獎實干也要懲戒虛干。天橋區將對亂為、不為、慢為、假為的干部，加強教育提醒、通報批評、組織調整、問責懲戒、制度約束，堅決讓“虛干無為者”沒有市場。

為了實現全面趕超發展的目標，天橋區將強化15個街道的主體責任。還將強化投入支撐，整合財政資金，吸引社會資本，成立產業發展引導基金，完善豐富基金項目庫，助推產業轉型，成立棚改舊改區級平臺，加快片區拆遷改造。

天橋區還將加強人才隊伍建設,擴充人才總量，提升人才質量，盤活人才存量，激活人才能量，幫助解決人才在學習培訓、醫療保健、子女入學、文化需求等方面的實際問題，努力營造拴心留人的良好環境。

（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 蔣龍龍 通訊員 李孟儒）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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