近日，濟南市安監局下發通知，要求進一步加強危化品企業安全監管，防范各類危化品事故發生。記者了解到，濟南市將堅決執行“八條斷然措施”，促進化工產業轉型升級。對安全評級為“差”的化工生產企業，濟南市將立即采取停產措施。同時，暫停審批危化品建設項目，并加快危化品企業“進區入園”步伐。

暫停審批危化品建設項目

《通知》提出，要堅決執行“八條斷然措施”，促進濟南市化工產業轉型升級。要抓好安全評級結果的落實。各縣區安監局立即對安全評級為“差”的化工生產企業采取停產措施。對安全評級為“中”的企業，年底前必須完成發現問題和隱患的整改，使評級結果達到“優”，達不到的一律采取停產整頓的措施。

同時， 暫停審批危化品建設項目。 在濟南市化工園區按照新標準重新認定并完成基礎設施建設，具備接納化工企業前，暫停受理新建和改擴建危險化學品建設項目安全生產申請，包括已取得投資主管部門審批或備案，但尚未實施的生產性危化品建設項目。

此外， 嚴格試生產安全管理。 對于危化品建設項目完工后，尚未制定試生產方案、進行試生產準備的，年內不再安排試生產。對于已完成試生產方案評估，確需在年內進行試生產的，各縣區安監局要監督企業組織專家，對試生產安全條件進行檢查論證。在確認落實各項安全審查措施并經政府主要或分管領導同意后，才能準許其試生產。

《通知》還提出， 加強化工園區建設。 章丘區要統籌考慮刁鎮化工園區基礎設施和應急救援力量建設,進一步完善消防管網、供配電和交通路網設施。天橋區新材料產業園安全生產與市場監管局要進一步充實專職安監人員,加強業務培訓,提高監管執法能力。

按照落實“三個一批”的要求，濟南市將加快危化品企業“進區入園”步伐，推動城鎮人口密集區域內危化品企業的搬遷、關閉。凡處城鎮人口密集區或周邊安全距離不足的危化品生產企業，2018年底前必須完成搬遷工作，完不成的一律停產。其他園區外危化品企業也要在2020年底前完成“進區入園”的搬遷工作。

加強液化氣體罐區安全監管

《通知》還要求， 堅決落實安監總局要求，做好下半年危化品安全監管工作。 切實加強液化氣體罐區的安全監管。各縣區安監局要將其作為各種安全檢查的重中之重，做到有檢必查、有案必立、可罰必罰、該停必停。要督促轄區內企業，九月底前，完成聘請第三方機構單位對液化氣體罐區進行安全風險評估的工作，對于發現的有關裝置和儲存場所與周邊安全距離不滿足國家安監總局2014年第13號公告要求的，要在年底前完成整改，未完成的一律停產生產、使用。

同時， 開展提升危化品領域本質安全水平專項行動重點工作“回頭看”。 年底前，濟南市各縣區安監局要組織中介機構或專家對涉及“兩重點一重大”企業的自動化控制系統和安全儀表(緊急停車)系統再次進行核查確認，對自動化控制和安全儀表系統改造不徹底、裝備不投用的企業，要責令限期整改，整改完成前得不換發安全生產許可證。對于檢測、監測、報警裝置不完善且構成重大危險源或未設置緊急停車(緊急切斷)功能且構成一級和二級重大危險源的危險化學品罐區，立即責令停止使用。對應完成而未完成安全設計診斷和診斷發現問題整改的在役化工生產裝置，立即責令停止生產。要組織轄區內精細化工企業，年底前完成精細化工反應安全風險評估工作并報送評估結果。

此外， 抓好動火和進入受限空間等特殊作業安全管理。 各縣區安監局要在開展好專項執法檢查的基礎上，于10月底前，組織對轄區內危化品生產、使用和有儲存經營企業負責人進行全覆蓋的專題培訓和警示教育，濟南市安監局協助提供培訓資料、推薦培訓師資、統一考核試卷。凡培訓考核不合格的，堅決執行安監總局關于企業委托第三方監督作業和不換發許可證的有關規定。凡發生涉及動火、進入受限空間作業死亡事故的化工(危險化學品)企業，嚴格執行安監總局關于停產停業、暫扣或吊銷安全生產許可證的有關規定。

《通知》還提出， 進一步完善監管手段、創新監管模式。濟南市 各縣區安監局要在所有涉及“兩重點一重大”或構成重大危險源的危化品生產企業中派駐駐廠安全員，并加強對駐廠安全員的培訓、管理和輪換，使其更好地發揮現場監督、整改督辦、信息反饋、情況核查的作用。要以政府購買服務的方式，聘請有能力的第三方服務機構，對合成氨、氟化工、原藥合成等危險性高的危化品生產企業開展每年一至兩次的診斷式安全檢查。要抓點帶面，加快“雙重預防機制”建設，提高危化品企業的事故防范能力。

不再新設危化品集中交易市場

《通知》還要求， 堅決把好安全生產準入門檻，深入開展“打非治違”。 進一步提高準入標準。 在嚴格禁止新建劇毒品生產裝置的基礎上，不再新設危化品集中交易市場;不再新批劇毒品以及硝酸銨、硝化棉經營單位;不再新增液化石油氣、液氨、乙炔氣生產能力;不再新上存在硝化工藝或使用光氣的化工生產裝置和液化氣深加工裝置;不再增加新的一級重大危險源和涉及液氨、液氯、液化氣的二級重大危險源。

同時， 進一步嚴格安全審查。 濟南市各縣區安監局要嚴格把好初審關,對于前置證明材料不全或合法效力不足的危化品建設項目審查申請材料一律不予轉報。要把周邊安全環境、從業人員素質、安全管理能力、裝備技術水平等因素作為安全審查的重點內容,凡發現存在安全距離不足、自控聯鎖不完善或使用淘汰落后工藝等問題的一律審查不通過。凡在安全生產中發現安全評價報告弄虛作假、故意隱瞞或有重大疏漏的，一律對評價單位進行通報并采取相應措施。各縣區安監局要依據《化工(危險化學品)企業主要負責人安全生產管理知識重點考核內容》《化工(危險化學品)企業安全生產管理人員安全生產管理知識重點考核內容》，對提出新辦或換發安全許可證申請的企業主要負責人和安全管理人員進行考核，考核未通過的，一律不予新辦或換發安全許可證。

此外， 持續開展“打非治違”。 要進一步加大力度，廣泛宣傳、大造聲勢、兌現獎勵，鼓勵廣大群眾積極舉報危化品非法違法線索，要切實做到有舉必查、查實必懲、漏查必追。要進一步健全“網格化”管理機制，使各級安全網格的管理員起到“打非治違”生力軍的作用。年底前，各縣區要以安委會的名義，組織一次安監、市場監管、公安等部門參與的聯合執法行動，緊緊抓住危化品非法儲存、使用、運輸等關鍵環節，重拳出擊、依法嚴懲、全程曝光，形成強大的影響力和震懾力。對于查實非法儲存危化品的危化品經營單位，要依據情節輕重，依法采取上限處罰、吊銷許可證等措施，其負責人5年內不得擔任危化品企業負責人或實際控制人。

《通知》還要求， 切實加大反“三違”力度。 濟南市各縣區安監局要通過組織危化品企業開展警示教育活動，教育廣大職工深刻認識“三違”行為的巨大危害，提高他們的安全意識和遵章守紀的自覺性。要將反“三違”列為安全生產檢查的一項重點內容，依法從嚴追究因“三違”行為導致事故的企業負責人和直接責任人，使反“三違”的責任與壓力有效傳遞到企業。

[責任編輯：楊凡、韓琳琳]

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