原標題：聊城行政執法今年實現全過程留痕和可回溯

根據市政府辦公室日前印發的文件，在全市推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。年底前，各級各部門普遍完成三項制度推行工作，實現行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等行政執法行為公開透明運行， 行政執法程序規范，過程記錄真實完整，行政執法決定合法合理。

行政執法信息，及時主動向社會公開

根據文件要求，實行行政執法公示制度。行政執法機關要充分借助信息化手段，整合行政執法公示平臺，依法及時主動向社會公開有關行政執法信息，實現行政執法信息互聯互通；行政執法人員在執法過程中要主動表明身份，接受社會監督。

結合政府信息公開、權力和責任清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作，在門戶網站和辦事大廳、服務窗口等場所，公開行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息，并健全公示的標準、規則和工作機制，實行動態調整。要編制并公開執法流程、服務指南，方便群眾辦事。

行政執法人員從事執法活動，要佩帶或者出示能夠證明執法資格的執法證件，出示有關執法文書，做好告知說明工作。服務窗口要明示工作人員崗位工作信息。逐步推動行政執法事項在各級政務平臺運行。聊城市行政執法信息監督平臺試運行前的基礎內容錄入工作已基本結束，2017年年底前正式運行后，實現市縣鄉三級互聯互通，行政執法案件上網運行，提高行政執法透明度，方便群眾網上查詢。

明確行政執法決定公開的范圍、內容、方式、時限和程序，完善公開信息的審核、糾錯和監督機制。“雙隨機”抽查情況及查處結果要及時向社會公布，接受群眾監督。

行政執法要實現全過程留痕可回溯管理

行政執法機關要制定執法全過程記錄辦法實施細則，通過文字、音像等記錄方式，對行政執法行為進行記錄并歸檔，實現全過程留痕和可回溯管理。

行政機關需制定符合行政執法實際需要的行政執法文書標準和電子信息格式，明確行政執法案卷標準。要把行政執法文書作為全過程記錄的基本形式，根據執法行為的種類、性質、流程等規范執法文書的制作，推行執法文書電子化，明確執法案卷標準，確保執法文書和案卷完整準確，便于監督管理。

加強行政執法場所音像記錄規范化建設，明確音像記錄的范圍、方式和程序，建立健全執法記錄儀等記錄裝備的配備、使用和管理、監督規則。對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等容易引發爭議的行政執法過程，要進行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法場所，要進行全過程音像記錄。

已經納入政務服務平臺或已建執法平臺運行的行政執法事項，要依托平臺做好全過程電子記錄。聊城市行政執法信息監督平臺正式運行后，全市所有行政執法行為均需通過該平臺完成行政執法全過程記錄。需要對接或鏈接的已建執法系統或政務平臺系統，要及時完成與該平臺的對接或鏈接。尚未納入平臺運行的行政執法事項，各級、各部門要積極利用信息化技術，結合本地本部門辦公自動化系統建設，探索成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。

重大執法決定之前，必須進行法制審核

去年印發的《聊城市重大行政執法決定法制審核辦法》明確了重大行政執法決定法制審核的主體、范圍、內容、標準、程序、方式和時限等，規定行政執法機關作出重大執法決定之前，必須進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

行政執法機關可以對除簡易程序之外的所有行政執法決定進行法制審核，并配備和充實政治素質高、業務能力強、有法律專業背景并與法制審核工作任務相適應的法制審核人員。同時，要建立定期培訓制度，提高法制審核人員的法律素養和業務能力。

為加強組織領導。還將建立由政府法制、機構編制、財政、發展改革、經濟和信息化、人力資源社會保障等部門參加的工作協調機制，組織研究工作方案制定、責任分工等重大問題，指導協調、督促檢查三項制度實施工作。各級有關部門要建立本部門相關機構參加的工作協調機制，及時解決三項制度推行工作中遇到的困難和問題。推行三項制度要與行政執法體制改革、編制權力和責任清單、推進“雙隨機、一公開”監管、規范行政執法程序、推行政府法律顧問制度、實行行政執法人員持證上崗和資格管理等改革任務相結合，統籌協調推進，著力解決執法領域社會反映強烈的突出問題。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 張躍峰

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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