好！消！息！

西海岸新區(qū)迎來歷史性時刻：

“升格”了！

鼓掌三分鐘！

今年的7月21日，

山東省政府法制辦發(fā)布

《山東省青島西海岸新區(qū)條例

（草案征求意見稿）》，

向社會公開征求意見。

12月1日，也就是昨天，

《山東省青島西海岸新區(qū)條例》

經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十三次會議審議通過！

根據(jù)規(guī)定，

該條例將于2018年1月1日起施行！

《條例》都講了啥？

據(jù)了解，

《山東省青島西海岸新區(qū)條例》共8章55條，

分別從管理體制、規(guī)劃建設(shè)、

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、軍民融合、

生態(tài)保護(hù)和保障措施等方面作了規(guī)定，

確立了一系列制度。

《山東省青島西海岸新區(qū)條例》很長，

但核心內(nèi)容只有幾條：

青島西海岸新區(qū)管理委員會設(shè)置的工作機(jī)構(gòu)與黃島區(qū)人民政府工作部門合署，履行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會管理職能。

西海岸新區(qū)符合條件的重大項(xiàng)目，省和青島市人民政府應(yīng)當(dāng)將其優(yōu)先納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目計劃。

西海岸新區(qū)管理委員會是青島市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)西海岸新區(qū)的管理工作，并依法履行下列職責(zé)：

（一）制定并實(shí)施西海岸新區(qū)各項(xiàng)管理制度;

（二）行使省人民政府、青島市人民政府授權(quán)或者委托的省級、市級行政管理權(quán)限，履行相關(guān)行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等監(jiān)督管理職責(zé)；

省人民政府、青島市人民政府應(yīng)當(dāng)將西海岸新區(qū)管理委員會履行職能所需要的省級、市級相關(guān)行政管理權(quán)限依法授權(quán)給西海岸新區(qū)管理委員會。

《條例》對西海岸新區(qū)有啥好處？

亮點(diǎn)1:擁有更多自主權(quán)！

細(xì)心的網(wǎng)友可以發(fā)現(xiàn)，這次《條例》最大的亮點(diǎn)之一就是確定省級權(quán)限，最大限度地下放行政管理權(quán)限！

“行使省人民政府、青島市人民政府授權(quán)或者委托的省級、市級行政管理權(quán)限，履行相關(guān)行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等監(jiān)督管理職責(zé)。”

行使省級管理權(quán)限對西海岸的重要性不言而喻。這也就意味著，西海岸新區(qū)在發(fā)展上將會得到更多的自主權(quán)。

舉個最直觀的例子，比如某個項(xiàng)目需要審批，如果仍然按照現(xiàn)行的管理體制，西海岸新區(qū)需要逐級向上審批，先提交給市里，市里再給省里，如果牽涉到國家級規(guī)劃，可能還要再往上報批。而能行使省級權(quán)限后，原則上普通規(guī)劃項(xiàng)目可以直接由新區(qū)管理委員會審批通過并執(zhí)行，國家級規(guī)劃可以由新區(qū)直接上報給中央相關(guān)部委，而不需要再逐級報批。

注：圖片內(nèi)新區(qū)限2016年底之前，新入列的雄安新區(qū)不在此圖中

放眼全國各新區(qū)，諸如上海浦東新區(qū)，天津?yàn)I海新區(qū)，重慶兩江新區(qū)，這些擁有省級管理權(quán)限的國家級新區(qū)，全都是所在地城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，不僅擁有更多的國家政策傾斜與資源投入，在行政審批，投資，金融等方面也更加靈活與充滿活力。而這些要素恰恰是當(dāng)下一個地區(qū)發(fā)展最為重要的助力。

亮點(diǎn)2:“干起事”來更有保障！

為了支持西海岸新區(qū)在改革創(chuàng)新中先行先試，給新區(qū)改革創(chuàng)新提供更有針對性的保障，條例規(guī)定--

“西海岸新區(qū)重大發(fā)展事項(xiàng)需要省人民政府及其有關(guān)部門綜合平衡或者需要報請國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的，省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利。

西海岸新區(qū)符合條件的重大項(xiàng)目，省和青島市人民政府應(yīng)當(dāng)將其優(yōu)先納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目計劃。

西海岸新區(qū)進(jìn)行的改革創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或者停止適用地方性法規(guī)的，省人民政府、青島市人民政府可以依法提請省、青島市人民代表大會或者其常務(wù)委員會作出決定；需要暫時調(diào)整或者停止適用地方政府規(guī)章的，省人民政府、青島市人民政府應(yīng)當(dāng)及時作出決定。未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國家和省、市確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，對擔(dān)當(dāng)勤勉盡責(zé)、未牟取私利或者損害公共利益的單位和個人不作負(fù)面評價，免除相關(guān)決策責(zé)任。”

這也就是說，今后西海岸新區(qū)將享有項(xiàng)目優(yōu)先的優(yōu)勢。在政府的協(xié)助下，將得到更有力的保障！

亮點(diǎn)3:突出海洋經(jīng)濟(jì)地位！

如果說青島西海岸新區(qū)成為國家級新區(qū)“第九子”是擺在新區(qū)面前的一道試題,那海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是新區(qū)發(fā)展的主題。

近年來，新區(qū)緊緊圍繞這一主題定向發(fā)力。2013年~2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.2%，達(dá)到2871億元，在目前國家級新區(qū)中位列第三位；；海洋生產(chǎn)總值年均增長17.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由21.8%提高到30.2%。縱向來說，海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為西海岸新區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

在《條例》的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，自然也特別突出了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重視。

“西海岸新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋科研領(lǐng)域國際國內(nèi)合作，推進(jìn)海洋前沿領(lǐng)域創(chuàng)新突破，建設(shè)海洋科技創(chuàng)新中心，培育涉海產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，為海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。

西海岸新區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮海洋生物、海洋裝備、港口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，規(guī)劃培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

西海岸新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)集約、高效、可持續(xù)利用陸海空間資源，科學(xué)劃分海域和陸域重點(diǎn)開發(fā)、優(yōu)先開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的區(qū)域，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布。”

亮點(diǎn)4:軍民融合很關(guān)鍵！

古鎮(zhèn)口示范區(qū)位于青島西海岸新區(qū)的幾何中心位置,是承接軍民融合創(chuàng)新的主要平臺,規(guī)劃陸域面積178平方公里,海域面積約650平方公里,海岸線長約54公里,戰(zhàn)略定位為深度融合發(fā)展樣板區(qū)、靠前綜合保障示范區(qū)、陸海統(tǒng)籌特色海軍城。

此次《條例》中，用整整一大段落明確了未來西海岸新區(qū)軍民融合的發(fā)展方向。

“省和青島市人民政府、西海岸新區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，推進(jìn)西海岸新區(qū)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，建立健全軍民融合深度發(fā)展的體制機(jī)制、發(fā)展模式，將國防動員、雙擁共建、軍事設(shè)施保護(hù)、海軍城建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)對資源配置的需求。

西海岸新區(qū)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教文化聚集、國防教育基地、軍地社會化服務(wù)等功能分區(qū)，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局，建設(shè)國際知名海軍城。”

作為未來青島三灣三城

大規(guī)劃實(shí)施的重要組成部分，

西海岸新區(qū)的發(fā)展很大程度上

關(guān)系著未來青島的整個

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市地位的提升。

未來的西海岸究竟是什么樣

規(guī)劃范圍

青島市黃島區(qū)行政轄區(qū)范圍，陸域面積約2127平方公里，海域面積約5000平方公里；

規(guī)劃期限：

規(guī)劃期限為2013－2030年。其中：近期為2013-2020年；遠(yuǎn)期為2021-2030年；

規(guī)模預(yù)測：

預(yù)測西海岸新區(qū)2030年城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積面積為468平方公里，常住人口達(dá)到410萬人左右，近期到2020年常住人口達(dá)到240萬人左右；（要知道根據(jù)最新的“國家中長期新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃”大城市人口是100萬—500萬，超過500萬的為特大城市）

戰(zhàn)略定位：海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、深遠(yuǎn)海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)國際合作先導(dǎo)區(qū)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；

空間發(fā)展戰(zhàn)略：

實(shí)施“一核兩港、多區(qū)聯(lián)動、軸帶貫通、組團(tuán)發(fā)展”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略。

未來西海岸規(guī)劃建設(shè)將這樣改變！

基礎(chǔ)建設(shè)

在基建方面，新區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。新開工建設(shè)的集中區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建綜合管廊。西海岸新區(qū)應(yīng)當(dāng)依托港口優(yōu)勢，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類交通基礎(chǔ)設(shè)施和跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

此外，新區(qū)在進(jìn)行大量基建項(xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有歷史價值的遺址遺跡、城廓民居、農(nóng)村及漁村院落等文化文物的保護(hù)。

教育規(guī)劃

西海岸新區(qū)規(guī)劃到2017年改擴(kuò)建、遷建、新建21所學(xué)校；規(guī)劃2020年在黃島區(qū)第一中學(xué)東側(cè)新建兩河西九年一貫制學(xué)校。目前兩河路以東已規(guī)劃新建兩河初中和憑海臨風(fēng)小學(xué)。

醫(yī)療規(guī)劃

西海岸新建7家醫(yī)院，青島慧康醫(yī)院，寶島吾同口腔醫(yī)院，青島質(zhì)子醫(yī)院，西海岸國際醫(yī)院，濱海學(xué)院附屬醫(yī)院，東方影都國際醫(yī)院，西海岸中醫(yī)醫(yī)院，同時繼續(xù)采取措施，加快城市公立醫(yī)院綜合改革，鞏固縣級公立醫(yī)院改革成果。

交通規(guī)劃

5條地鐵，總投資約1000億元，設(shè)站94座，規(guī)劃總里程約191公里。分別為：地鐵1號線、2號線、6號線、12號線和13號線，呈“兩橫兩縱一半環(huán)”的布局，盤踞在整個西海岸新區(qū)！

2017即將結(jié)束，

西海岸已發(fā)生翻天覆地大變化！

展望2018年，

西海岸的明天會更好！

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[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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