侮辱毆打環境衛生工人、非法傾倒廢棄物、破壞古樹名木，這些嚴重違反市容和環境衛生管理秩序的行為將被列入誠信檔案，“享受”多部門聯合懲戒。青島日前出臺新政，列出十類嚴重失信行為，加強城市管理領域的信用監管。

1月26日，就日前發布的《青島市推進城市管理領域失信聯合懲戒工作實施意見》，青島市政府召開新聞發布會進行解讀。《意見》將城市管理中多發、疑難、久拖不決、難以根治、市民群眾最為關切的問題，納入社會信用共享體系，城市管理領域失信行為分為兩個等級。一般失信行為分11類，28項，主要包括：對未履行市容和環境衛生責任的，違法占路經營、跨門經營或露天燒烤經營，私搭亂建、亂貼亂涂、毀綠種地，私設地樁地鎖，違法設置戶外廣告，侵占物業公用部位等違法違規行為；嚴重失信行為分10類，14項，主要包括：暴力阻礙查處違法建（構）筑物、侮辱毆打環境衛生工人、非法傾倒廢棄物、破壞古樹名木等嚴重違反市容和環境衛生管理秩序的行為。

《意見》規定，失信行為對外公布前應當在失信認定部門的官方網站上公開公示，公示期為3個工作日。對信用信息記錄存在異議的，可以向失信認定部門書面陳述、申辯，查證屬實的，根據認定事實予以變更。

《意見》涉及26個聯合懲戒部門和單位，開展多部門的聯動，實現對城市管理領域各類失信行為的常態化的監管。

對于一般失信行為，各區（市）城市管理及綜合執法部門應當通過發函、約談等方式予以提醒。對嚴重失信行為，聯合懲戒措施主要分為四類，包括限制參與政府投資公共工程建設的招投標活動、依法限制或者禁止作為供應商參加政府采購活動等措施；嚴重失信記錄納入公務員誠信檔案；執法部門申請法院強制執行后，拒不執行法院生效裁判的，其相關責任人在法定期限內不得擔任相關企業的法定代表人、負責人，已經擔任的依法責令辦理變更登記等措施；以及供納稅信用管理時作為審慎性參考；以及供金融機構信貸審批時作為審慎性參考等措施。

齊魯晚報?齊魯壹點記者 趙波 通訊員 伍玲

（一）城市管理領域一般失信行為

1．下列逾期未履行行政決定或者一年內同類違法行為被處罰2次以上的：

（1）市容和環境衛生責任人未履行市容和環境衛生責任的；

（2）違法占路經營、跨門經營或者露天燒烤經營的；

（3）違法在道路兩側或者其他公共場地堆放物品、搭建建（構）筑物的；

（4）侵占、損壞樓道、綠地等物業公用部位、共用設施設備的；

（5）在特定的公共區域設置地樁、地鎖等障礙物的；

（6）不按照規定清運生活垃圾，或者不按照指定地點傾倒、處置生活垃圾的；

（7）違法飼養家禽、家畜、犬只和食用鴿，影響市容和環境衛生的；

（8）施工現場未按照規定設置圍擋、廁所、生活垃圾容器的，或者建設工程竣工后，未清理施工現場、拆除臨時建筑及施工設施的；

（9）運輸散裝、流體物料的車輛發生物料撒漏污染道路或者其他公共場地的，或者生活垃圾、建筑垃圾運輸車輛，未采取覆蓋、密閉措施，造成泄漏或者遺撒的；

（10）施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸單位進行處置，或者施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾的；

（11）餐廚廢棄物產生單位將餐廚廢棄物交由未取得相關經營許可的單位或者個人收運、處置，餐廚廢棄物未分類投放，或者將餐廚廢棄物混入其他垃圾收運的；

（12）違反規定設置戶外廣告，或者戶外廣告未及時維護、整修或者拆除的；

（13）擅自占用、挖掘城市道路，或者未按照批準的位置、面積、期限占用、挖掘城市道路的；

（14）未取得污水排入排水管網許可證向城鎮排水設施排放污水的，或者不按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水的；

（15）其他城市管理領域違法行為，逾期未履行行政決定的。

2．亂貼亂涂小廣告，嚴重影響市容環境和居民生活環境的；

3．損毀公共綠地，或者占用公共綠地耕種、停車等的；

4．未取得《建設工程規劃許可證》、未按照《建設工程規劃許可證》許可的內容建設以及臨時建設工程到期未拆除，經責令拆除而在限定期限內未拆除的；

5．擅自設置不符合城市容貌標準的建（構）筑物或者設施，經責令限期整改或拆除，逾期未拆除或未改正的；

6．排水設施損壞、堵塞未依法承擔疏通、維修責任的；

7．損壞、圈埋、占壓或者擅自改裝、拆除、遷移城市公共供水、城鎮燃氣、集中供熱設施的，限期未整改的；

8．違法改變用水、用氣、用熱性質或者轉供城市公共供水、城鎮燃氣、集中供熱的，限期未整改的；

9．城市管理及執法部門依法實施監督檢查時，拒絕提供相關材料以及轉移、隱匿相關證據的；

10．拖欠生活垃圾處理費、超定額累進加價水費、污水處理費，經催告后仍不履行義務的；

11．城市管理領域安全生產存在以下行為的：

（1）發生一般生產安全責任事故的；

（2）謊報、瞞報、遲報事故；

（3）安全生產和職業健康服務機構出具虛假報告或證明，違規轉讓或出借資質的；

（4）安全違法行為行政處罰限定期限內未履行的。

（二）城市管理領域嚴重失信行為

1．未取得《建設工程規劃許可證》、未按照《建設工程規劃許可證》許可的內容建設以及臨時建設工程到期未拆除，被強制執行的；

2．擅自設置不符合城市容貌標準的建（構）筑物或者設施，被強制執行的；

3．暴力阻礙查處違法建（構）筑物、侮辱毆打環境衛生工人等嚴重違反市容和環境衛生管理秩序的行為，經司法機關依法認定的；

4．非法傾倒廢棄物情節嚴重的；

5．辦理行政審批事項過程中，隱瞞真實情況、弄虛作假，騙取相關審批手續的；

6．涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓批準、核準文件或者許可證的；

7．違反城市供水、城鎮燃氣、集中供熱和安全生產法律、法規的，被責令停產停業整頓或者撤銷行政許可、吊銷許可證的；

8．破壞古樹名木的；

9．城市管理領域安全生產存在以下行為的：

（1）發生較大及以上生產安全責任事故，或1年內累計發生3起及以上造成人員死亡的一般生產安全責任事故的；

（2）發現重大生產安全事故隱患，或職業病危害嚴重超標，不及時整改，仍組織從業人員冒險作業的；

（3）采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監管監察的；

（4）被責令停產停業整頓，仍然從事生產經營建設活動的；

（5）發生事故后，故意破壞事故現場，偽造有關證據資料，妨礙、對抗事故調查，或主要負責人逃逸的。

10．其他違反城市管理規定，情節嚴重、社會影響惡劣或者被強制執行的。

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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