原標(biāo)題：不見火光 不見黑斑 臨沂全域均為秸稈禁燒區(qū)

近日，臨沂市政府印發(fā)《2018年全市秸稈禁燒與綜合利用工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，提出要確保“不見火光、不見黑斑”，將2018年秸稈綜合利用率保持在90%以上。

督導(dǎo)檢查組檢查麥秸回收工作

根據(jù)工作任務(wù)，全面禁止秸稈露天焚燒，加快推進(jìn)秸稈綜合利用，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立完善市、縣、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)控制秸稈禁燒責(zé)任體系，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保“不見火光、不見黑斑”。按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的原則，嚴(yán)懲“第一把火”和“衛(wèi)星通報(bào)確認(rèn)秸稈焚燒火點(diǎn)”。以耕地地力提升和秸稈綜合利用為根本任務(wù)，大力推廣農(nóng)作物秸稈粉碎還田作肥料、青貯發(fā)酵做飼料、生產(chǎn)食用菌做基料、加工轉(zhuǎn)化做原料等，積極應(yīng)用秸稈沼氣、秸稈固化、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源化利用技術(shù)，擴(kuò)大秸稈消化量，做到變廢為寶，實(shí)現(xiàn)“以用促禁”，2018年秸稈綜合利用率保持在90%以上。其中，完成秸稈切碎還田600萬畝，建設(shè)青貯池2萬立方米，全株青貯玉米收儲(chǔ)面積5萬畝，新建規(guī)模化秸稈打捆收儲(chǔ)點(diǎn)100處，肥料化利用秸稈200萬噸。

《方案》明確，我市全域劃定為秸稈禁燒區(qū)，秸稈禁燒工作實(shí)行“屬地管理、源頭控制”，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒與利用工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人。要將工作任務(wù)和責(zé)任分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)，落實(shí)到人、到地塊，并建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，消除工作盲區(qū)、死角。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。

各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立秸稈禁燒監(jiān)測(cè)點(diǎn)，招聘專人進(jìn)行秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、通報(bào)焚燒火點(diǎn)，特別是在小麥、玉米集中片區(qū)，都要至少建立一處監(jiān)測(cè)點(diǎn)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要繪制本轄區(qū)秸稈禁燒地圖，進(jìn)一步明確地塊、責(zé)任人、禁燒任務(wù)，切實(shí)做到分工明確、責(zé)任落實(shí)，村與農(nóng)戶之間要簽訂禁燒協(xié)議，從源頭確保秸稈不焚燒。

夏季麥秸利用，重點(diǎn)抓好機(jī)械切碎還田，積極組織機(jī)手加裝秸稈切碎還田裝置，全面實(shí)施秸稈切碎還田作業(yè)信息化監(jiān)測(cè)。除擴(kuò)大機(jī)械切碎還田外，重點(diǎn)引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶與農(nóng)戶簽訂秸稈利用合同，建設(shè)青貯池進(jìn)行青貯飼料化利用。繼續(xù)組織、引導(dǎo)農(nóng)民利用水稻秸稈打苫子、織草繩等。

補(bǔ)貼小麥(玉米)秸稈切碎還田，每畝補(bǔ)貼25元

要求各級(jí)要加大財(cái)政投入力度，支持秸稈禁燒與綜合利用工作。大力實(shí)施小麥(玉米)秸稈切碎還田示范推廣項(xiàng)目，對(duì)秸稈還田作業(yè)給予補(bǔ)貼，逐步擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝25元，其中市、縣財(cái)政每畝分別補(bǔ)貼15元和10元。在中央財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)入山東省補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表的秸稈粉碎還田機(jī)械、秸稈打捆收集機(jī)具等實(shí)行累加補(bǔ)貼。對(duì)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青貯池200立方米以上，且當(dāng)年開展秸稈青貯業(yè)務(wù)的畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，按每立方米池容50元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，市、縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)25元，同一養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)年度享受市級(jí)補(bǔ)助最高不超過10萬元。

考核各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)出現(xiàn)2個(gè)以上火點(diǎn)，約談?wù)?fù)責(zé)人

市里把秸稈禁燒與綜合利用工作納入臨沂市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合考核和大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對(duì)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門的大氣生態(tài)保護(hù)工作績(jī)效進(jìn)行督導(dǎo)考核。對(duì)責(zé)任落實(shí)、任務(wù)完成、績(jī)效良好的縣區(qū)給予表彰；對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)、績(jī)效較差、發(fā)生露天焚燒秸稈的縣區(qū)，將根據(jù)《臨沂市禁止焚燒農(nóng)作物秸稈工作規(guī)定》第九條之規(guī)定依法依紀(jì)做出處理；各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)出現(xiàn)2個(gè)以上火點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)出現(xiàn)1個(gè)以上火點(diǎn)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，約談?wù)?fù)責(zé)人。對(duì)因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

探訪記者輾轉(zhuǎn)多地探訪，未發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)

9日上午9時(shí)許，記者首先來到蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)境內(nèi)，沿著公路行駛，發(fā)現(xiàn)公路兩側(cè)連片的麥田里機(jī)械轟鳴，一片忙碌的景象，有的正收割小麥，有的將田里的麥秸回收打捆。在麥田周圍，隨處可見“保護(hù)環(huán)境美化家園，禁燒秸稈水碧天藍(lán)”的宣傳標(biāo)語。

上午10時(shí)許，車行至蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)石灰埠村時(shí)，記者看見一輛貼著宣傳標(biāo)語、綁著大喇叭的秸稈禁燒宣傳車正停在路邊“呼喊”，附近不時(shí)還有帶著紅袖標(biāo)的巡查人員來回經(jīng)過。記者注意到，許多地方的小麥已收割完畢，田里的麥秸也收拾得干干凈凈，沒有著火點(diǎn)，空氣中也沒有焚燒秸稈的味道。隨后，記者又輾轉(zhuǎn)費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)、河?xùn)|九曲街道等多個(gè)地方，也未發(fā)現(xiàn)有著火點(diǎn)。

舉措人防技防有機(jī)結(jié)合，讓全域“第一把火”燒不起來

“夏收以來，我們嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求，全力推進(jìn)了秸稈露天禁燒和綜合利用工作，取得了很好的成效。”市農(nóng)業(yè)局禁燒辦黃科長(zhǎng)說，據(jù)介紹，我市通過衛(wèi)星遙感監(jiān)控和地面人員巡查等方式加大執(zhí)法檢查力度，讓全域的“第一把火”燒不起來。

“在夏收期間，市農(nóng)業(yè)局成立了9個(gè)督導(dǎo)暗訪組，由副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，自6月1日起，利用30天的時(shí)間對(duì)全市秸稈禁燒與綜合利用工作進(jìn)行督導(dǎo)暗訪。”黃科長(zhǎng)說，“三夏”和“三秋”期間，分別被確定為全市“第一把火”和“衛(wèi)星通報(bào)確認(rèn)秸稈焚燒火點(diǎn)”的縣(區(qū))，主要負(fù)責(zé)人在市級(jí)新聞媒體上公開檢討，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))黨(工)委主要領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上和新聞媒體上公開檢討，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅追究，通過新聞媒體予以曝光。

聲音

“省時(shí)省力還省錢誰不樂意配合”

“以前焚燒秸稈我們也是沒辦法，為趕農(nóng)時(shí)，一把火燒掉更省事，這些年根本不需要了。”對(duì)此，蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)石灰埠村正在晾曬麥子的村民張女士告訴記者，以前不讓焚燒麥秸，可許多人還是偷偷摸摸干；現(xiàn)在小麥?zhǔn)崭钔旰螅o接著就有人過來將地里的麥秸打包收走，把麥地整理得干干凈凈的，“都是機(jī)械收集，根本不需要自己動(dòng)手；這么好的事，我們省時(shí)省力還省錢，誰不樂意配合。”

“夏收已完成90%尚未發(fā)現(xiàn)焚燒火點(diǎn)”

在重點(diǎn)抓好小麥秸稈機(jī)械切碎還田的同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)部門還積極做好秸稈能源化、秸稈壓塊、打捆、生產(chǎn)有機(jī)肥、作為食用菌基料、果園覆蓋和生物質(zhì)發(fā)電、造紙?jiān)系确矫娴睦茫剿鞑⒔⒁惶追限r(nóng)村實(shí)際的秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)體系。按照市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持、有償服務(wù)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，并通過各級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，逐步將秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)體系建立起來。“目前我市夏收工作已完成90%，尚未發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)。”市農(nóng)業(yè)局禁燒辦黃科長(zhǎng)說。

延伸

全市秸稈禁燒利用將常態(tài)、長(zhǎng)效化開展

《方案》中還明確了全市秸稈禁燒工作預(yù)案，建立主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，每年夏收、秋收期間按照預(yù)案進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，宣傳、巡查及網(wǎng)格化管理等按時(shí)間節(jié)點(diǎn)迅速啟動(dòng)。進(jìn)一步建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。修訂完善《臨沂市秸稈禁燒與利用工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，嚴(yán)格按照《獎(jiǎng)懲辦法》對(duì)各縣區(qū)工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)全市秸稈禁燒與利用工作的常態(tài)化和長(zhǎng)效化開展。

沂蒙晚報(bào)記者 付茜 趙澤軍

[責(zé)任編輯：楊凡、楊婷婷]

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