25日,距濟(jì)南市房管局發(fā)布《關(guān)于修訂的通知》一周有余。新《導(dǎo)則》中關(guān)于電梯項(xiàng)目報(bào)備、消防安全、電梯連廊長(zhǎng)度等規(guī)定,讓市民普遍感覺申報(bào)程序比之前要省事不少。此外,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為:新《導(dǎo)則》在更加便民的基礎(chǔ)上,還起到整治濟(jì)南老樓加裝電梯市場(chǎng)亂象的良好作用。

甸柳新村內(nèi)一單元樓剛加裝的新電梯。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者王杰攝

濟(jì)南市一老樓加裝電梯現(xiàn)場(chǎng),工作人員正在吊裝電梯。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者王杰攝

牽頭單位提前介入,老樓業(yè)主少跑腿

“一次審批通過,省了太多事兒!”24日,家住千佛山東路的張先生得知自家單元樓加裝電梯的設(shè)計(jì)方案通過項(xiàng)目規(guī)劃審查,大舒了一口氣。老張介紹:自家單元樓是本小區(qū)內(nèi)第四棟加裝電梯的單元樓,前三棟單元樓并沒有如此順利,“費(fèi)心費(fèi)力設(shè)計(jì)圖紙出來,但是去審批卻因?yàn)椴环险叨煌嘶鼗蛘咭笾刈?真折騰。”

之所以能如此順利通過審批,除了前三棟樓的經(jīng)驗(yàn),張先生還認(rèn)為:他們還得益于新《導(dǎo)則》所增加的“增設(shè)電梯項(xiàng)目報(bào)備”這一個(gè)環(huán)節(jié),“多虧了牽頭單位先把關(guān),省下了很多事”。

“此前,好不容易協(xié)商同意后,拿著設(shè)計(jì)院的施工圖紙和設(shè)計(jì)方案去規(guī)劃部門辦審查時(shí),往往會(huì)由于不符合要求,被退掉或者返工。”一位業(yè)內(nèi)人士說。

根據(jù)新《導(dǎo)則》規(guī)定,在本單元業(yè)主就增設(shè)電梯事項(xiàng)達(dá)成一致意見并全部簽訂書面協(xié)議后,申請(qǐng)人或者實(shí)施單位應(yīng)向區(qū)既有住宅增設(shè)電梯牽頭單位申請(qǐng)項(xiàng)目備案。各區(qū)牽頭單位在辦理項(xiàng)目報(bào)備手續(xù)時(shí),應(yīng)同時(shí)向規(guī)劃部門征求對(duì)增設(shè)電梯初步設(shè)計(jì)方案的初審意見。

也就是說,在老樓加裝電梯的前期階段,牽頭部門就要提前介入和把關(guān)。這一把關(guān)主要從兩個(gè)方面進(jìn)行,一是對(duì)電梯項(xiàng)目是否符合濟(jì)南政策予以前期把關(guān)；二是牽頭部門還要幫業(yè)主向規(guī)劃部門對(duì)初步方案進(jìn)行前期咨詢,跟規(guī)劃審批部門對(duì)接,就初步方案進(jìn)行前期溝通。

除了讓市民少跑腿,新《導(dǎo)則》更是基于“眾多老樓設(shè)計(jì)圖紙難找、丟失”的現(xiàn)狀,做了針對(duì)性的補(bǔ)充規(guī)定,便于增設(shè)電梯順利通過消防、安檢部門審批。

取消連廊長(zhǎng)度規(guī)定,平層入戶更易過審

據(jù)悉,目前濟(jì)南市老樓加裝電梯大都采用錯(cuò)層入戶的安裝方案,即電梯停靠點(diǎn)分別設(shè)在樓道2層半、3層半、4層半的位置,用戶乘坐電梯上樓后還須爬半層到家。僅有個(gè)別小區(qū)采用的是平層入戶方案,如山東大學(xué)千佛山校區(qū)宿舍8號(hào)樓的2部電梯,電梯出入口設(shè)在居民家中院墻上,用戶可直接到家。

自打去年年底,千佛山校區(qū)宿舍8號(hào)樓電梯建成使用以后,該宿舍區(qū)內(nèi)的其他單元樓業(yè)主也紛紛行動(dòng)起來。由于是同一宿舍區(qū),樓體結(jié)構(gòu)大抵相同,眾多業(yè)主經(jīng)過商議后,大都主張采用8號(hào)樓的“平層入戶”電梯加裝方案。

業(yè)主張先生稱,樓上樓下意見協(xié)調(diào)一致后,設(shè)計(jì)方案便遞交至規(guī)劃部門待審,但根據(jù)此前《導(dǎo)則》“連廊長(zhǎng)度不宜超過兩米”的規(guī)定,該加裝方案一直無法通過。

為此,山東大學(xué)加裝電梯項(xiàng)目部與業(yè)主們多次商討研究修改設(shè)計(jì)方案。“以東戶為例,自東向西是衛(wèi)生間、客廳、廚房。連廊出入口設(shè)在衛(wèi)生間、客廳,都不利于方便業(yè)主生活,只能將出入口設(shè)在業(yè)主廚房墻上。”山東大學(xué)加裝電梯項(xiàng)目部工作人員稱,限于樓體結(jié)構(gòu),連廊長(zhǎng)度大都超過兩米。

無獨(dú)有偶,陽光舜城、煉油廠宿舍的幾棟單元樓的電梯加裝項(xiàng)目也因?yàn)椤斑B廊延伸長(zhǎng)度不宜大于2米”的規(guī)定而擱淺。

而新《導(dǎo)則》的頒布,則讓事情有了轉(zhuǎn)機(jī)。新《導(dǎo)則》規(guī)定:平層直接入戶的,進(jìn)戶門位置一般應(yīng)為靠近電梯側(cè)的第一間房屋(衛(wèi)生間除外)的最短距離處,連廊寬度不宜大于1.5米,且不應(yīng)小于1.2米。“連廊長(zhǎng)度不宜超過兩米”這一規(guī)定被取代為“進(jìn)戶門位置一般應(yīng)為靠近電梯側(cè)的第一間房屋(衛(wèi)生間除外)的最短距離處”。

“之前《導(dǎo)則》中如此要求,可能也是出于杜絕業(yè)主借加裝電梯之名增加室內(nèi)面積,形成新的違章建筑等類似情況的發(fā)生。”濟(jì)南市電梯專家李小忠表示,從城市治理角度,類似規(guī)定有其必要性,“新《導(dǎo)則》將政策更加明細(xì)化,妥善解決了平層入戶加裝方案通不過”與“借加裝電梯增加室內(nèi)面積”這樣兩難的事情。如此一來,可以預(yù)計(jì)平層入戶方案將相對(duì)容易通過審批。”

新導(dǎo)則要求嚴(yán)格,有效減少市場(chǎng)亂象

“新《導(dǎo)則》的公布,有利于整治這些市場(chǎng)亂象。”山東正迅電梯有限公司總經(jīng)理湯修貴說。新導(dǎo)則無論是施工前期對(duì)于樓體勘探等環(huán)節(jié)的審查,還是對(duì)于鋼架構(gòu)抗風(fēng)抗震等質(zhì)量關(guān)的把控都更加嚴(yán)格,“對(duì)于大中型電梯公司,因?yàn)槠湓揪陀幸徽滓?guī)范的施工流程,所以影響不太大；但對(duì)于那些不規(guī)范的小企業(yè),新《導(dǎo)則》意味著成本上漲、加裝技術(shù)要求更高,這無疑是嚴(yán)重打擊。”

新《導(dǎo)則》規(guī)定,加裝電梯前應(yīng)對(duì)原樓房健康情況進(jìn)行審查。新《導(dǎo)則》規(guī)定:電梯設(shè)計(jì)前,應(yīng)事先收集原樓房的勘察報(bào)告、施工圖紙等原始資料,當(dāng)資料不全時(shí),應(yīng)進(jìn)行必要的補(bǔ)充實(shí)測(cè)。調(diào)查時(shí),應(yīng)根據(jù)原樓房現(xiàn)狀與原始資料相符合程度、施工質(zhì)量、維護(hù)和安全狀況以及地基變形情況,從安全性能、抗震性能、地基變形三個(gè)方面分析增設(shè)電梯的可行性。

值得指出的是,新《導(dǎo)則》明確指出:當(dāng)樓房為砌體結(jié)構(gòu)時(shí),存在下列情況之一的,不應(yīng)未經(jīng)鑒定和加固直接進(jìn)行電梯增設(shè):早期建造,未進(jìn)行抗震設(shè)計(jì),也無抗震措施的；承重墻體拆改情況較嚴(yán)重,也未采取加固處理措施的；承重墻最小尺寸、圈梁和構(gòu)造柱設(shè)置等主要抗震措施不符合當(dāng)時(shí)抗震標(biāo)準(zhǔn)的；地基變形造成房屋整體傾斜率超過規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或承重墻體開裂,且沉降尚未穩(wěn)定的。

此外,新《導(dǎo)則》還增加了施工圖審,即建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查手續(xù)。“這一系列規(guī)定都旨在確保電梯設(shè)計(jì)方案,以及后期使用的安全可靠。”但湯修貴同時(shí)坦言,上述環(huán)節(jié)的增加也意味著報(bào)審的材料比之前要求得更詳細(xì),設(shè)計(jì)成本也就相應(yīng)增加,“比如,新《導(dǎo)則》要求出具建筑物的計(jì)算數(shù),但大多數(shù)老樓都沒有,需要重新測(cè)繪,這都意味著成本得上漲10%。”（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者王杰）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。