一個建設項目需要跑十幾個部門蓋上“百圖章”。在工程建設項目領域,這樣繁復的審批程序不僅拖慢了項目的建設進度,也影響了濟南的發展環境。日前,《濟南市工程建設項目“拿地即開工”審批模式的實施意見(試行)》印發,從多個方面采取措施,徹底終結“萬里審批”。

自愿申請為前提，需作出相應承諾

此次“拿地即開工”審批模式針對的是全市新建、改建、擴建的社會投資工程建設項目。政府投資工程建設項目在取得可行性研究報告的批復后,可參照這一模式來辦理。

在辦理流程方面,需要自愿申請,承諾守信。“拿地即開工”審批模式以項目投資人自愿申請為前提,并由項目投資人作出相應承諾。但是如果因為項目投資人未按告知承諾進行建設或者項目出現重大調整,導致審批過程中產生的勘察設計、評價評估等各項費用以及不能辦理相關審批手續或驗收不合格的風險,由項目投資人自行承擔。

為了讓審批提速,濟南將進一步優化再造工程建設項目開工之前的審批服務流程,整合歸并為設計方案聯合審查和施工許可兩個主要階段。根據項目類型、投資類別、規模大小,分類細化審批服務流程,確定審批階段和審批服務事項,對工業項目、其他工程建設項目實行分類審批和監管。

據了解,“拿地即開工”審批模式實行容缺受理方式,提前介入開展審批服務工作,切實提高項目審批效率。工業項目、其他工程建設項目從取得使用土地批準文件(利用自有土地建設的改建、擴建項目從獲得規劃設計條件后)到獲取施工許可證為止,政府審批時間分別不超過15個工作日、30個工作日(依法公示、評審、聽證、招投標、建設單位按要求整改等時間不計算在內)。

簡化施工許可證手續，核發改為形式審查

在具體操作方面,前期咨詢服務,有投資意向的投資人或建設單位,可按照自愿原則,向政務服務機構工程建設項目綜合受理窗口申請咨詢,也可由政務服務機構組織相關審批服務部門(單位)上門服務,召開前期咨詢會議,提出項目建設意見,一次性告知需要準備的材料清單,并明確各類材料的技術要求,指導做好審批前的各項準備工作。

設計方案聯合審查階段,“拿地即開工”審批模式不再進行設計方案咨詢,可直接進入設計方案審查階段并實行聯合審查,同步辦理用地預審意見、規劃選址意見書和建設工程用地規劃許可證。各相關審批服務部門(單位)要以“一張藍圖”為支撐,推行數字化審圖,并按照設計方案聯合審查要求進行審查,出具審查意見(工業項目10個工作日內,其他工程建設項目15個工作日內),逾期未提出意見的,視為同意。

施工許可階段,建立建設工程規劃許可、人防審核、消防審核、施工許可證等手續同步受理、限時依次發證的工作機制。簡化施工許可證辦理手續,施工許可證核發改為形式審查,與建設工程質量監督手續、安全施工措施備案、施工圖設計文件審查合格備案合并辦理。

全鏈條下放審批權限

一窗受理，集成服務

濟南將“全鏈條”下放工程建設項目市級審批權限,實行在哪一層級立項,項目后續報批手續就在哪一級“全鏈條”完成。市、區兩級工程建設項目審批實行審批服務事項名稱統一、辦理依據統一、辦理條件統一、申請材料統一、辦理流程統一、辦理時限統一。

各級政務服務管理機構設立工程建設項目綜合受理窗口,實行統一窗口受理、統一編碼分發、統一辦理出件、統一監督管理的“一號通”運行管理模式。各審批階段均采取“一份辦事指南、一張申請表單、一套申請材料、完成多項審批”的方式,各審批服務部門(單位)不得自行受理相關審批服務事項。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉雅菲 實習生 孫瑞）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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