一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要跑十幾個(gè)部門(mén)蓋上“百圖章”。在工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域,這樣繁復(fù)的審批程序不僅拖慢了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,也影響了濟(jì)南的發(fā)展環(huán)境。日前,《濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批模式的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》印發(fā),從多個(gè)方面采取措施,徹底終結(jié)“萬(wàn)里審批”。

自愿申請(qǐng)為前提，需作出相應(yīng)承諾

此次“拿地即開(kāi)工”審批模式針對(duì)的是全市新建、改建、擴(kuò)建的社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目。政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目在取得可行性研究報(bào)告的批復(fù)后,可參照這一模式來(lái)辦理。

在辦理流程方面,需要自愿申請(qǐng),承諾守信。“拿地即開(kāi)工”審批模式以項(xiàng)目投資人自愿申請(qǐng)為前提,并由項(xiàng)目投資人作出相應(yīng)承諾。但是如果因?yàn)轫?xiàng)目投資人未按告知承諾進(jìn)行建設(shè)或者項(xiàng)目出現(xiàn)重大調(diào)整,導(dǎo)致審批過(guò)程中產(chǎn)生的勘察設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)評(píng)估等各項(xiàng)費(fèi)用以及不能辦理相關(guān)審批手續(xù)或驗(yàn)收不合格的風(fēng)險(xiǎn),由項(xiàng)目投資人自行承擔(dān)。

為了讓審批提速,濟(jì)南將進(jìn)一步優(yōu)化再造工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工之前的審批服務(wù)流程,整合歸并為設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查和施工許可兩個(gè)主要階段。根據(jù)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小,分類細(xì)化審批服務(wù)流程,確定審批階段和審批服務(wù)事項(xiàng),對(duì)工業(yè)項(xiàng)目、其他工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類審批和監(jiān)管。

據(jù)了解,“拿地即開(kāi)工”審批模式實(shí)行容缺受理方式,提前介入開(kāi)展審批服務(wù)工作,切實(shí)提高項(xiàng)目審批效率。工業(yè)項(xiàng)目、其他工程建設(shè)項(xiàng)目從取得使用土地批準(zhǔn)文件(利用自有土地建設(shè)的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目從獲得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后)到獲取施工許可證為止,政府審批時(shí)間分別不超過(guò)15個(gè)工作日、30個(gè)工作日(依法公示、評(píng)審、聽(tīng)證、招投標(biāo)、建設(shè)單位按要求整改等時(shí)間不計(jì)算在內(nèi))。

簡(jiǎn)化施工許可證手續(xù)，核發(fā)改為形式審查

在具體操作方面,前期咨詢服務(wù),有投資意向的投資人或建設(shè)單位,可按照自愿原則,向政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目綜合受理窗口申請(qǐng)咨詢,也可由政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)審批服務(wù)部門(mén)(單位)上門(mén)服務(wù),召開(kāi)前期咨詢會(huì)議,提出項(xiàng)目建設(shè)意見(jiàn),一次性告知需要準(zhǔn)備的材料清單,并明確各類材料的技術(shù)要求,指導(dǎo)做好審批前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查階段,“拿地即開(kāi)工”審批模式不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案咨詢,可直接進(jìn)入設(shè)計(jì)方案審查階段并實(shí)行聯(lián)合審查,同步辦理用地預(yù)審意見(jiàn)、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證。各相關(guān)審批服務(wù)部門(mén)(單位)要以“一張藍(lán)圖”為支撐,推行數(shù)字化審圖,并按照設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查要求進(jìn)行審查,出具審查意見(jiàn)(工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)工作日內(nèi),其他工程建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)工作日內(nèi)),逾期未提出意見(jiàn)的,視為同意。

施工許可階段,建立建設(shè)工程規(guī)劃許可、人防審核、消防審核、施工許可證等手續(xù)同步受理、限時(shí)依次發(fā)證的工作機(jī)制。簡(jiǎn)化施工許可證辦理手續(xù),施工許可證核發(fā)改為形式審查,與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全施工措施備案、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格備案合并辦理。

全鏈條下放審批權(quán)限

一窗受理，集成服務(wù)

濟(jì)南將“全鏈條”下放工程建設(shè)項(xiàng)目市級(jí)審批權(quán)限,實(shí)行在哪一層級(jí)立項(xiàng),項(xiàng)目后續(xù)報(bào)批手續(xù)就在哪一級(jí)“全鏈條”完成。市、區(qū)兩級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行審批服務(wù)事項(xiàng)名稱統(tǒng)一、辦理依據(jù)統(tǒng)一、辦理?xiàng)l件統(tǒng)一、申請(qǐng)材料統(tǒng)一、辦理流程統(tǒng)一、辦理時(shí)限統(tǒng)一。

各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目綜合受理窗口,實(shí)行統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一編碼分發(fā)、統(tǒng)一辦理出件、統(tǒng)一監(jiān)督管理的“一號(hào)通”運(yùn)行管理模式。各審批階段均采取“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申請(qǐng)材料、完成多項(xiàng)審批”的方式,各審批服務(wù)部門(mén)(單位)不得自行受理相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 劉雅菲 實(shí)習(xí)生 孫瑞）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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