10月9日，山東省農業廳、山東省財政廳發布《關于組織實施2018年農業產業強鎮示范建設項目的通知》。

根據中央農村工作會議、中央1號文件有關部署要求，2018年農業農村部、財政部啟動農業產業強鎮示范建設工作。經縣（市、區）申請、省級遴選、農業農村部、財政部審查，確定在我省濟南市歷城區唐王鎮等20個鎮開展農業產業強鎮示范建設。

2018年山東省農業產業強鎮示范名單如下：

濟南市歷城區唐王鎮

平陰縣孝直鎮

萊西市店埠鎮

高青縣唐坊鎮

利津縣鹽窩鎮

棗莊市山亭區水泉鎮

龍口市石良鎮

諸城市相州鎮

昌邑市飲馬鎮

嘉祥縣老僧堂鎮

魚臺縣王魯鎮

泰安市岱岳區祝陽鎮

榮成市俚島鎮

五蓮縣叩官鎮

萊蕪市農高區楊莊鎮

郯城縣歸昌鄉

費縣胡陽鎮

臨邑縣德平鎮

茌平縣賈寨鎮

成武縣大田集鎮

按照農業農村部辦公廳、財政部辦公廳《關于批準開展2018年農業產業強鎮示范建設的通知》要求，各地對實施方案進行了完善和細化，并已報送農業農村部和財政部備案。通知就項目組織實施工作要求如下。

一、充分認識農業產業強鎮示范建設的重要意義

開展農業產業強鎮示范建設是實施鄉村振興戰略、深入推進農村產業融合發展的重大舉措。各地要高度重視，準確把握《農業農村部、財政部關于深入推進農村一二三產業融合發展、開展產業興村強縣示范行動的通知》（農財發〔2018〕18號）精神，進一步從實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化的高度，充分認識和準確把握政策定位，把農業產業強鎮示范建設放到構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系中去系統謀劃，作為推動產業興旺、城鄉融合發展的重要措施來落實，作為引領鄉村振興的樣板田來打造，大力培育鄉土經濟、鄉村產業，推動農業大縣向農業強縣邁進，促進鄉村全面振興。

二、突出農業產業強鎮示范重點內容

一是立足培育鄉土經濟、鄉村產業。要合理規劃建設內容，形成相互緊密關聯、高度依存帶動的完整產業鏈。規范壯大產業生產經營市場主體，扶持主體不能過于集中，不能只有少數主體受益，也不能過于分散、搞普惠制補貼。致力于通過產業發展，構建鎮域現代農業產業體系、生產體系、經營體系，發展全域經濟。

二是創新農民利益聯結共享機制。堅持實事求是、因地制宜，積極探索財政獎補資金股權量化、資源變資產、資金變股金、農民變股東等多種易操作、可持續的方式，促進農民增收致富。在發展標準化規模化種養業中，要通過加入合作社、發展訂單農業、開展生產托管等方式，直接帶動農民發展、直接讓農民受益；在發展農產品加工營銷、農業科技服務、農業休閑觀光等產業中，推動與農民建立契約型、股權型等利益聯結機制，讓農民分享產業增值成果；在鼓勵資本下鄉發展農業產業中，要完善相關政策措施和管理辦法，設立必要的“防火墻”，防止侵犯農民利益，確保廣大農民尤其是小農戶實實在在分享發展成果。

三是健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。重點體現產村融合、城鄉融合發展，實現產業帶動全鎮城鄉統籌發展的舉措。結合產業興村強縣示范行動，集成政策，整合資金，集中投入鄉鎮產業發展、公共服務、基礎設施等各項事業，推動經濟社會全面發展，提升鄉鎮經濟實力、綜合服務能力和輻射帶動能力，使產業強鎮率先實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興目標。

三、細化措施加快項目建設進度

各地要切實抓緊推進農業產業強鎮示范建設，強化各項管理措施，加快項目建設進度，確保政策早見效、產業早興旺、農民早受益。

（一）加強組織領導。農業產業強鎮示范項目實行中央統籌、省負總責、市級監管、縣鎮抓落實的工作機制。各市要高度重視，農業、財政等部門建立工作協作機制，密切合作，按照中央和省審核意見要求，加快對縣級方案批復，完善配套制度，加強對縣鎮政策指導和工作督導。縣級要按照要求，組織項目鄉鎮嚴格按照實施方案，積極穩妥地推進各項工作，確保中央財政支農政策有效落實。各市于10月12日前完成實施方案批復并聯合報省農業廳、省財政廳備案。

（二）加強資金管理。各地要嚴格執行中央財政補獎資金支出方向，用途體現公益性，用到社會資本、農民不愿意投的產業發展薄弱環節。堅決杜絕用于少數幾家企業的直接補助或搞平均分配“撒胡椒面”，不得用于修建樓堂館所、培訓中心、職工宿舍以及購置非生產性車輛，不得用于城鄉道路建設及綠化，不得用于一般支出。要加大整合資金力度，利用財政資金引導撬動金融、社會資本投入建設，通過政府與社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息等方式，共同推進農業產業強鎮示范發展。

（三）加強項目監管。要進一步建立健全項目管理制度，強化項目與資金監管。項目應嚴格按方案實施，原則上不得變更，確需變更的應按程序報批。創新督導檢查方式，及時妥善處理項目資金使用中的問題，重大事項和突出問題要及時向省農業、財政部門報告，確保項目資金安全、規范、高效使用。承擔項目的新型農業經營主體要全部納入新型農業經營主體信息直報系統管理。省級將加強對項目實施和監督管理工作，建立工作績效考核制度，組織有關單位或委托第三方機構，對項目進行績效評價，完善激勵約束機制。

（四）做好政策宣傳。各地要充分利用廣播、電視、報紙、網站等媒體多渠道宣傳實施農業產業強鎮示范行動的重大意義和建設要求，開展經常性的宣傳報道，全面展現示范行動亮點和成效，積極營造全社會共同推進的良好氛圍。

（五）加強信息報送。省里建立項目執行定期調度督導機制，各市于10月20日、12月20日、2019年1月10日前報送階段性執行情況。要做好項目實施總結，全面總結分析項目執行情況、存在問題并提出有關建議，2019年6月20日前將總結報告報送省農業廳、省財政廳。信息和總結材料報送情況將列入績效考核范圍。

來源：山東省農業廳

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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