即墨軌道交通產業園展示中心效果圖。

隨著全市新舊動能轉換工程建設提速，人們傳統印象中專注于建設和運營的青島地鐵正悄然轉型。著眼于更高質量的發展訴求，青島地鐵漸漸向產業化布局挺進，“經營地鐵”由理念轉向實踐，推進路徑逐漸清晰。

昨日，即墨軌道交通產業園在即墨藍村鎮正式開工。作為青島地鐵集團攜手中車四方股份、中車四方所聯合打造的軌道交通配套基地，該項目建成后將成為山東省內最大的軌道車輛智能檢修、研發中心，提升我市在軌道交通運營維保方面的整體實力，強化城市軌道交通裝備領先地位。

而就在上個月，青島地鐵華潤·海洋智慧小鎮項目在西海岸新區動工。作為青島地鐵首個開工建設的產業園項目，該項目將TOD（即Transit Oriented Development）模式與產業導入有機結合，在TOD模式基礎上創新實施的TIOD（Transit Industry Oriented Development）產業導入型開發模式，即在原有地鐵站點綜合開發的基礎上，結合區域特色有針對性地融入產業開發，為城市功能再造、提升區域活力、產城創融合發展帶來新的契機。

這是青島地鐵在產業化新軌道上“謀篇布局”的兩個“代表作”。未來，青島地鐵的產業化布局和發展潛力更值得期許。在不久前發布的一份基于研發能力、產業鏈基礎能力、現狀及潛力、政策支撐力等指標基礎上的城市軌道交通產業報告中，青島居國內軌道交通產業發展潛力的第二梯隊。在政策支撐能力方面，青島則居國內第一。“產業化思維的導入，既給現在的地鐵建設增強了自我造血功能，也為未來的軌道交通可持續發展注入了持久動力。”市地鐵辦主任、青島地鐵集團有限公司董事長賈福寧說，未來，青島地鐵將進一步踐行土地節約集約利用、強化土地復合功能，更深度地融入軌道交通產業鏈，由“建地鐵向建城市”轉變，著力打造國內地鐵產業化運營的標桿。

搶抓行業機遇新風口

縱觀世界各國的軌道交通發展，城市軌道交通在線網規模及水平、產業規模與質量、產業集聚園區的支撐力和技術創新等因素的影響下，正在逐步過渡到向高質量、高水平發展。從國內行業發展趨勢來看，隨著中國城市軌道交通邁入新一輪建設期，國內軌道交通行業正處于市場空間巨大、理念與技術革新發展、產業基礎良好的三大歷史性機會交融契機。

目前，青島已開通3條線，通車里程超100公里，1號、4號、8號、13號等線路在建。其中，13號線將于年底前開通。然而，與北京、上海、廣州等一線城市及同類城市相比，我市軌道交通運營通車里程還有較大差距，青島地鐵亟須盡快成網運營，發揮軌道交通的綜合效力。

市地鐵辦副主任、青島地鐵集團副總經理張君告訴記者，目前，盡管青島地鐵獲得了一定的金融資本支撐，但現有地鐵資金籌措機制難以支撐地鐵可持續發展，一線一模式，政策碎片化。按現行資金籌措政策，2017-2026年市本級財力年均需求80億元，若有后續規劃線路繼續建設，市財力未來十年資金壓力量將會繼續增大。

與此同時，經過近年來的積淀發力，青島地鐵已經具備了鏈接產業鏈上下游企業、推進產業化的基礎條件。目前，青島地鐵與青島16家軌道交通科研平臺，國家軌道交通建設公司，整車制造、零部件、系統研發制造企業，以及青島地鐵產業協會70家會員等形成了巨大的業務網絡，將成為鏈接完善產業生態的重要保障。

打造產城融合“樣板間”

提起產業化運營，東京、斯德哥爾摩等一些軌道交通發達的國內外城市普遍采用了TOD模式——即以城市軌道交通走廊為紐帶和導向，以綜合用地組團為節點，這種以公共交通為導向的發展模式是建立在可持續發展理念基礎上的，已經被廣泛地認同為可以有效利用城市土地資源、減少環境污染，滿足城市經濟、社會發展需要的城市發展模式。

以東京為例。作為一個國際性大都市，東京僅距城市中心半徑20公里的范圍內就聚集著800多萬人口。高密度發展的城市形態使城市內部交通量高度集中。由于土地缺乏以及全部依賴進口石油，日本在歷史上一直采取鼓勵公共交通的政策。東京的新老CBD、大型社區中心幾乎全部集中在環形鐵路和中央線的車站附近，成為TOD模式典型。在香港，全香港約有45%的人口居住在距離地鐵站僅500米的范圍內，九龍、新九龍以及香港島更是高達65％。絕大多數位于非鐵路沿線的住宅圍繞公共汽車站形成高密度組團。深圳學習香港的開發模式，確立了“軌道+物業”發展模式。一方面充分利用上蓋空間提升土地價值，另一方面以地鐵沿線土地儲備和物業的升值效益反哺軌道交通建設運營，實現了軌道交通的可持續發展。

在借鑒深圳、香港先進經驗的基礎上，近年來，青島地鐵將TOD模式作為實現可持續發展的突破口，在地鐵線路規劃中充分考慮線站位對城市規劃與區域經濟發展的帶動作用，圍繞軌道交通土地資源開發利用、沿線用地規劃控制等出臺了相關意見，為青島地鐵軌道交通沿線土地開發提供政策支持。目前，已完成2號線遼陽東路車輛基地上蓋項目、11號線海大停車場上蓋物業開發項目、昆侖山路項目及井岡山地下空間項目等十余個TOD項目，累計開發面積70多萬平方米。

TOD項目的實施為青島地鐵在國內首個試水TIOD模式奠定了堅實基礎。據了解，作為國內首家TIOD模式的智慧小鎮，西海岸海洋智慧小鎮項目跨越地鐵13號線盛海路站、大珠山站，東至瑯琊臺南路，南至濱海大道，西至規劃珠山路，北至明富大道，總規劃范圍約為2800畝，總開發建設體量約200萬平方米。項目以海洋產業為主導、智慧產業為基礎，重點發展海洋高端設備、海洋生物醫藥、海洋新能源、智慧交通以及智慧醫療產業，項目總體開發建設周期約為6年。

“小鎮將在橫向上，從配套、管理、政務、交流等方面，打造優質服務園區；在縱向上，從技術、資金、人才、市場等方面構建專業產業園區。”海洋智慧小鎮項目負責人介紹，通過交通升級引導城市變革，最大程度實現對城市土地資源的高效復合利用，解決城市發展空間不足、土地資源受限、環境質量改善等一系列問題。該項目建成后，將成為西海岸新區首個依托地鐵建設的城市綜合體，形成產、研、商、娛、居綜合的全新區域。

挺進軌交產業生態圈

加快向產業鏈上下游延伸，更深度融入城市的軌道交通產業鏈，是青島地鐵著力勾勒的產業化愿景。未來，青島地鐵著力打造的將是一個以“技術+資金+人才+市場”為核心的完善的軌道交通產業生態圈。位于市區北部的即墨軌道交通產業園和城陽地鐵國際創新產業園項目，就是承載這一“小目標”的重要載體。

剛剛開工的即墨軌道交通產業園將融合即墨生態環境、發揚泉河文化和古驛道文化，打造以“高端的產、宜居的城、幸福的人”為目標的高品質城際軌道交通配套基地。該項目規劃建設占地面積約6000畝，建設涵蓋軌道交通產業設備維修保養、核心零部件制造、軌交配套產品生產等功能完整的軌道交通產業園；同時將圍繞軌道交通站點打造與產業相匹配的、具備完善城市功能的商住生活配套區。其中，地鐵維修保養中心項目由青島地鐵集團有限公司、中車青島四方機車車輛股份有限公司、中車青島四方車輛研究所有限公司三方合資興建，建設城軌地鐵車輛維保中心基地，承接青島全域城軌地鐵整車、大部件檢修及相關配套業務，未來將面向山東省承接檢修服務和管理咨詢業務。項目達產后年產值12億元。

“即墨軌道交通產業園緊鄰世界動車小鎮、國家高速列車技術創新中心，與中車四方、龐巴迪等企業僅一墻之隔，周邊產業能級高，特色突出，能夠快速形成產業集群。”張君表示，規劃中的地鐵16號線貫穿域內，打通了藍谷經城區至新機場的快速通道，可以更好實現與青島同城發展、融合發展、互動發展。

位于城陽的青島地鐵國際創新產業園項目將著力做強軌道交通裝備、核心研發與成果轉換，創建“產、學、研、用”為一體的國家級軌道交通產業集聚區，逐步形成全球軌道交通新技術發源地和成果轉移輻射中心。該項目依托青島軌道交通產業雄厚的基礎，著力打造“青島地鐵+產業生態圈+龍頭企業”的模式，吸引軌道交通產業上下游企業入駐，形成產業鏈協同和互動的產業群落，規劃產業聚集區與學苑區，以軌道交通上下游產業鏈總部基地、雙創孵化基地、大數據中心、檢測認證中心為主要產業發展方向，同時規劃布局地鐵綜合實訓基地與軌道交通專業院校。該項目預計年底前開建。

任何新鮮的嘗試都會面臨挑戰和難題，TIOD模式也不例外。“在TIOD模式的推廣過程中，產城結合與區域自平衡、招商引資與政策扶持、土地供應與投產計劃等方面的矛盾還需要我們在實踐匯總中不斷地探索、解決。”賈福寧坦言，但青島地鐵有信心有能力加快補齊在產業推進上的短板，努力形成更多新動能，打造軌道交通產業生態圈，推動軌道交通在支撐引領城市發展、引導優化城市空間布局等發面發揮更大的作用，為城市未來建設發展開辟出一條具有地鐵特色的新路徑。（青島日報/青島觀/青報網記者 周建亮）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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