中共煙臺市芝罘區(qū)委書記 李波

今年以來，中央和省委、市委相繼頒發(fā)了巡視(巡察)工作規(guī)劃，對做好新時代的巡視巡察工作作出了全面部署。作為縣市區(qū)黨委，要準(zhǔn)確把握巡視巡察工作的政治要求，進(jìn)一步強(qiáng)化巡察主體責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，不斷提高巡察工作質(zhì)效。

一、堅持以更高的政治站位，堅定不移強(qiáng)化巡察政治擔(dān)當(dāng)

一是政治擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)要強(qiáng)烈。市縣巡察工作對于打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”具有重大意義。作為縣市區(qū)黨委書記，唯有具備強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，才能勇于運(yùn)用巡察的利劍直面矛盾、解決問題。我區(qū)始終以高度的政治自覺，提升政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，于2017年4月18日印發(fā)了《關(guān)于建立區(qū)委巡察制度的實施辦法》，同步成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和3個區(qū)委巡察組，逐步理順了管理體制機(jī)制。2018年4月14日，我區(qū)組織召開了全區(qū)巡察工作會議，全面總結(jié)分析巡察工作發(fā)現(xiàn)的問題，研究部署新一輪巡察工作，督促各巡察組認(rèn)真履行巡察職責(zé)，不斷強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。

二是規(guī)劃精神把握要準(zhǔn)確。《規(guī)劃》不是一份簡單的工作計劃，而是新時代做好巡視巡察工作的具體要求。《規(guī)劃》頒發(fā)后，我區(qū)立即將《規(guī)劃》納入黨委理論中心組和黨校干部培訓(xùn)計劃，區(qū)委常委會先后2次進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，原汁原味學(xué)習(xí)了《規(guī)劃》精神，并組織收聽收看了專題輔導(dǎo)報告會，通過全面學(xué)習(xí)和專題輔導(dǎo)，切實加深對《規(guī)劃》的理解和把握。同時，結(jié)合我區(qū)實際，修訂了《芝罘區(qū)委巡察工作五年規(guī)劃》，制定了54個制度性文件，為我區(qū)的巡察工作提供了根本遵循。

三是主體責(zé)任落實要從嚴(yán)。作為縣市區(qū)黨委書記，我始終牢牢牽住“主體責(zé)任”這個“牛鼻子”，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，層層傳導(dǎo)壓力，推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根。2017年4月以來，區(qū)委常委會專題研究巡察工作4次，召開專題會議聽取巡察工作匯報4次，不斷推進(jìn)巡察工作主體責(zé)任落細(xì)落實。扎實開展常態(tài)檢查提醒機(jī)制，不定期組織對街道、部門落實主體責(zé)任情況，實地督導(dǎo)檢查，先后向全區(qū)70個單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)放主體責(zé)任“提醒函”，督促其落實好“第一責(zé)任人”職責(zé)。

二、堅持以務(wù)實創(chuàng)新的舉措，扎實推進(jìn)巡察向縱深發(fā)展

一是巡察方式方法要創(chuàng)新。《規(guī)劃》明確提出，“市縣黨委在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡察全覆蓋，推動巡察工作向村、社區(qū)黨組織延伸。”我區(qū)迅速將《規(guī)劃》意見落到實處，大膽推行“延伸巡察”方法，探索實行“巡街道帶社區(qū)”的方式，不斷總結(jié)經(jīng)驗、逐步深入，目前已完成對32個城市社區(qū)的巡察工作。探索成立“居民區(qū)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)對居民區(qū)規(guī)范化管理，采用“機(jī)動式”“點穴式”等手段，對改制公司和居民區(qū)進(jìn)行“專項巡察”，確保把村居層面存在的問題隱患查清楚、改到位。

二是巡察隊伍建設(shè)要過硬。打造一支過硬的巡察干部隊伍，是做好巡察工作的基礎(chǔ)。我區(qū)綜合運(yùn)用內(nèi)部調(diào)劑、組織遴選等方式，選優(yōu)配強(qiáng)16名高素質(zhì)干部充實到巡察隊伍，充分發(fā)揮巡察熔爐作用，真正建設(shè)一支高素質(zhì)巡察隊伍。持續(xù)抓好巡察干部隊伍能力提升，注重加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，探索建立“三個一”能力提升機(jī)制，每周開展1次集中學(xué)習(xí)，每月開展1次集中研討，每季度開展1次巡察業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，不斷提升巡察干部專業(yè)化水平。

三是日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要織密。巡察工作是有效解決基層監(jiān)督乏力、消除監(jiān)督盲區(qū)的重要手段，需要扎實做好“抓長”和“抓常”相結(jié)合文章。我區(qū)結(jié)合“信、訪、網(wǎng)、電、微”五位一體舉報平臺，廣泛收集群眾反映的問題，不斷強(qiáng)化公眾參與，加強(qiáng)社會監(jiān)督。依托區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、組織部等部門職能優(yōu)勢，督促其全面履行職責(zé)，主動沉到一線精準(zhǔn)監(jiān)督、動態(tài)考察，全面掌握被巡察單位存在的問題，以“監(jiān)督常在”促進(jìn)巡察整改常態(tài)化、長效化。

三、堅持用好巡察利劍效能，全力推動形成良好政治生態(tài)

一是問題查找要精準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線。我區(qū)以《規(guī)劃》精神為指引，堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)開展巡察。一方面，采取“點面結(jié)合”方式，先后對棚改項目、政府采購工程進(jìn)行專項巡察，以“解剖麻雀”的方式深查細(xì)究，并將“精準(zhǔn)”巡察監(jiān)督方式向重點項目、安保維穩(wěn)等方面部署延伸。另一方面，運(yùn)用“調(diào)、閱、走、賬”方式，圍繞重點人、重點事，以釘釘子精神深查細(xì)找。目前，我區(qū)開展了4輪常規(guī)巡察、2輪專項巡察，共涉及33個部門單位，發(fā)現(xiàn)問題線索15條，常規(guī)巡察發(fā)現(xiàn)重點問題191項403個，專項巡察發(fā)現(xiàn)重點問題38個。

二是整改落實要徹底。開展巡察工作，主要的目的就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。我區(qū)探索實行問題“三反饋”機(jī)制，督促被巡察黨組織限期整改、相關(guān)主管部門跟蹤調(diào)度、分包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)靠前指導(dǎo)，全面督促被巡察單位問題整改到位。目前，先后對23個單位進(jìn)行了反饋，形成反饋意見46份；2次向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、組織部等6個單位反饋問題39個。持續(xù)狠抓巡察整改“雙責(zé)任”落實，嚴(yán)格履行整改“雙報告”制度，扎實推行巡察整改材料“雙審核”，跟蹤督促被巡察單位認(rèn)認(rèn)真真整改，清清白白交賬。

三是成果運(yùn)用要到位。巡察既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。要想高質(zhì)量做好巡察工作，必須把“后半篇文章”做細(xì)做實。我區(qū)既立足治標(biāo)推行“當(dāng)下改”的舉措，又著眼治本建立“長久立”的機(jī)制，全力在標(biāo)本兼治上下功夫。注重強(qiáng)化邊巡邊改，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，及時列入邊巡邊改事項重點督辦。注重強(qiáng)化整改監(jiān)督，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、組織部把督促巡察整改落實作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，盯緊抓牢整改措施的具體落實，及時掌握成果運(yùn)用情況，確保件件有著落、事事有回音。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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