中國(guó)山東網(wǎng)1月10日訊 (通訊員 畢壘 魏紀(jì)良) 近年來，全國(guó)各地路面突發(fā)治安、刑事案件時(shí)有發(fā)生，這就要求公安交警在維護(hù)道路交通安全通暢的基礎(chǔ)上，還必須具備維護(hù)道路治安穩(wěn)定、打擊處理突發(fā)犯罪的本領(lǐng)和技能。在以往，發(fā)生突發(fā)事件后，交警作為一線實(shí)戰(zhàn)警種，往往難以第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，需由派出所或后續(xù)巡特警前來支援，只能依法對(duì)治安、刑事案件開展先期處置工作。如果交警部門可以根據(jù)在公安交通管理工作中發(fā)現(xiàn)的治安違法甚至刑事犯罪線索，來直接辦理部分涉車類治安和刑事案件，會(huì)是什么結(jié)果?作為山東省會(huì)城市的濟(jì)南，對(duì)此做了一些探索和實(shí)踐，或許能從中找到答案。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)涉車違法案件辦理機(jī)制改革

“濟(jì)南對(duì)于交警執(zhí)法體制的不斷探索，正是基于濟(jì)南市公安部門和交警部門對(duì)警務(wù)機(jī)制改革的高度重視，正是順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生的具體體現(xiàn)。”濟(jì)南交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)曹鳳陽介紹，針對(duì)交警部門辦理“買分賣分、非法帶路、阻礙執(zhí)法”等案件，查證難、立案難、拘留難、起訴難等問題，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)吳德生召集會(huì)議研究部署，市公安局副局長(zhǎng)王宗巖、陳剛以及交警、法制支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人多次調(diào)研外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究具體工作機(jī)制，為創(chuàng)新涉車類違法犯罪案件辦理提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。2018年，9月18日市公安局《關(guān)于交警支隊(duì)以市公安局名義辦理有關(guān)案件的通知》應(yīng)運(yùn)而生，明確了部分涉車類治安和刑事案件由市公安局交警支隊(duì)以市公安局名義來獨(dú)立承辦。濟(jì)南交警把此次警務(wù)機(jī)制改革作為延伸執(zhí)法觸角、深化交通安全管理、提升公安交警執(zhí)法權(quán)威的重要舉措，同年9月20日，濟(jì)南交警成立了由10名民警和8名輔警組成的“920”重案?jìng)刹閷０啵?20”的名字也由此得來，這是濟(jì)南交警創(chuàng)新交警執(zhí)法體制的一次大膽而勇敢的嘗試，更是在全面推進(jìn)涉車違法犯罪案件辦理機(jī)制改革中書寫了濃墨重彩的一筆。

“920”重案?jìng)刹閷０嗑秃帽葷?jì)南交警這個(gè)隊(duì)伍中的“刑警治安大隊(duì)”。“920”重案?jìng)刹閷０噙@讓交警部門的執(zhí)法權(quán)限增大了，可以承辦轄區(qū)內(nèi)涉車類治安和刑事案件，主要針對(duì)公安交通管理工作中發(fā)現(xiàn)的“買分賣分”“非法帶路”“保險(xiǎn)騙賠”“阻礙交警執(zhí)法”等涉車類案件不斷創(chuàng)新辦案機(jī)制，加大查處力度，提高辦案效率，增強(qiáng)執(zhí)法效果。濟(jì)南交警同時(shí)制定了嚴(yán)格規(guī)范民警執(zhí)法行為的紀(jì)律要求，在打擊買賣交通違法記分行動(dòng)中強(qiáng)調(diào)“四個(gè)一律”，即：對(duì)于“買分賣分”行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律查辦;對(duì)于參與“買分賣分”的所有人員一律追究法律責(zé)任;對(duì)于“買分賣分”處理的交通違法記錄一律重新處理;對(duì)于“買分賣分”違法所得一律收繳。在打擊盯梢報(bào)信交警執(zhí)法行動(dòng)中強(qiáng)調(diào)“四個(gè)堅(jiān)決”，即：對(duì)于仍然頂風(fēng)作案的“車蟲”，凡是發(fā)現(xiàn)嫌疑人員的堅(jiān)決傳喚調(diào)查;凡是查證屬實(shí)的堅(jiān)決依法處罰;凡是發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)組織實(shí)施的堅(jiān)決追究主體責(zé)任;凡是發(fā)現(xiàn)涉黑惡線索的堅(jiān)決深挖徹查。

截至去年底，短短3個(gè)多月的時(shí)間，濟(jì)南交警已獨(dú)立承辦涉車類案件28起，治安拘留24人、刑事拘留8人，既維護(hù)了法律尊嚴(yán)，也贏得了民心和贊譽(yù)。

一心為民，追回身份證解除大隱患

“群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。”2017年5月，濟(jì)南市民明先生身份證丟失，并于當(dāng)年6月份補(bǔ)辦新證。之后，明先生發(fā)現(xiàn)其身份證在2018年先后4次被他人冒用，在多個(gè)交通違法自助處理機(jī)上處理了6條交通違法記錄，累計(jì)扣除交通違法記分18分(期間駕駛證清分)……近期，交警部門連續(xù)接到多起報(bào)警，反映其身份證丟失后被他人冒用，通過自助設(shè)備處理交通違法記錄扣其交通違法記分，上述違法行為違反國(guó)家居民身份證管理的相關(guān)規(guī)定并嚴(yán)重侵害了群眾合法權(quán)益。“920”重案?jìng)刹閷０嗔⒓闯闪０附M開展調(diào)查工作。

經(jīng)查證，相關(guān)涉案人員張某在使用明先生身份證處理交通違法時(shí)，均提前謀劃好作案的時(shí)間、地點(diǎn)，在處理過程中不使用本人的身份信息和銀行卡，均是將明先生身份證現(xiàn)場(chǎng)提供給其他“分蟲”扣分，使用完成交易后立即刪除對(duì)方微信好友并離開現(xiàn)場(chǎng)。而且，張某利用這些手機(jī)號(hào)碼同時(shí)注冊(cè)捆綁了20多個(gè)微信號(hào)用于作案，從而達(dá)到隱匿身份、不留痕跡的目的，作案手法十分隱蔽，給案件查辦工作造成一定難度。經(jīng)過縝密調(diào)查，在偵辦明先生案件的同時(shí)，也偵破了天橋交警大隊(duì)和市中交警大隊(duì)移交的兩起類似案件。連續(xù)作戰(zhàn)，成功偵破相關(guān)案件3起，追回群眾遺失的身份證8個(gè)并“完璧歸趙”，抓獲相關(guān)涉案人員9人，均按照冒用他人身份證依據(jù)《居民身份證法》和《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，做出行政拘留10至20日的處罰。“身份證丟了想想都后怕，感謝交警同志幫我找回了身份證，現(xiàn)在一顆懸著的心終于可以放下了。”追回身份證的市民明先生專程趕到“920”重案?jìng)刹閷０嗟墓ぷ鞯攸c(diǎn)，將感謝的錦旗送交到辦案民警手中。

利劍行動(dòng)，嚴(yán)打車蟲分蟲沒商量

“分蟲”“是指通過買賣交通違法記分獲利的“黃牛”，“車蟲”是指為存在嚴(yán)重交通違法大貨車通風(fēng)報(bào)信逃避交警執(zhí)法檢查的違法人員。針對(duì)這一問題，“920”重案?jìng)刹閷０喑掷m(xù)組織開展了 4波“利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展打擊工作，取得突出戰(zhàn)果。

2018年9月20日，是“920”重案?jìng)刹閷０嗾介_展工作的首日，專班根據(jù)群眾反映較為突出的買賣交通違法記分問題，組織12名警力到我市部分公安交通管理部門窗口蹲點(diǎn)守候，果斷出擊一舉抓獲4名“分蟲”。在打擊““分蟲”過程中，辦案民警運(yùn)用大數(shù)據(jù)深入開展情報(bào)分析研判，嚴(yán)密監(jiān)控“分蟲”動(dòng)態(tài)。期間，發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法人員在現(xiàn)場(chǎng)通過發(fā)放名片、手機(jī)微信附近搜索功能招攬“買分賣分”對(duì)象，并通過自助設(shè)備使用他人身份證件處理交通違法記錄。經(jīng)過充分采集證據(jù)，民警果斷采取行動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抓捕。并對(duì)上述11人按照“擾亂單位秩序”分別做出行政拘留的處罰。

在打擊““車蟲”過程中，民警全面摸排了全市涉嫌“車蟲”的違法嫌疑人及活動(dòng)規(guī)律，在充分研判的基礎(chǔ)上抽調(diào)各大隊(duì)警力同時(shí)收網(wǎng)實(shí)施抓捕。經(jīng)查，相關(guān)違法人員分別采取組建無線通訊組群、駕駛車輛跟蹤警車、要害路口蹲守的方式，盯梢我市交警路面巡邏執(zhí)勤，甚至安排專人在交警大隊(duì)、中隊(duì)駐地長(zhǎng)期盯守，隨時(shí)向加入組群的違法車輛駕駛?cè)瞬?bào)警車巡邏路線及定點(diǎn)執(zhí)勤警力情況，提示駕駛?cè)死@行逃避檢查。專班對(duì)上述14名違法人員按照“阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”分別做出行政拘留的處罰。在此基礎(chǔ)上深挖線索，對(duì)6名主要組織者予以刑事拘留。

警保聯(lián)動(dòng)，門深化“放管服”改革出新招

2018年12月19日，全國(guó)首個(gè)由交警部門和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合成立的“打擊道路交通事故保險(xiǎn)騙賠快速聯(lián)動(dòng)辦公室”在濟(jì)南成立。這是市公安局交警支隊(duì)與市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)再度深化“警保聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新舉措，共同成立辦公室，并以聯(lián)合辦公及輪值的方式加強(qiáng)信息共享，對(duì)疑似騙賠案件及時(shí)分析研判，迅速組織開展案件調(diào)查，同時(shí)建立打擊道路交通事故保險(xiǎn)騙賠快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)此類違法犯罪行為的精準(zhǔn)化打擊……道路交通事故保險(xiǎn)騙賠是保險(xiǎn)詐騙案中最為常見的形態(tài)，此類違法犯罪行為嚴(yán)重侵害保險(xiǎn)企業(yè)利益。而且，根據(jù)保險(xiǎn)部門調(diào)查及交警部門處理道路交通事故中發(fā)現(xiàn)，此類保險(xiǎn)騙賠案中，駕駛?cè)硕啻嬖跓o證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，從而進(jìn)行“頂包”騙賠。針對(duì)這一情況，濟(jì)南交警與市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立了打擊道路交通事故保險(xiǎn)騙賠快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這是在原騙賠案件報(bào)案及公安機(jī)關(guān)受案的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮交警部門交通管理工作優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓寬案件調(diào)查渠道，提高案件偵破率和打擊效果的創(chuàng)新手段，也是我市公安交警部門深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的繼續(xù)延伸，同時(shí)也是增加交通違法成本、強(qiáng)化交通安全社會(huì)治理的重要舉措。

時(shí)效性是保證獲取道路交通事故保險(xiǎn)騙賠證據(jù)的重要因素，而快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制的主要特點(diǎn)就體現(xiàn)在一個(gè)“快”字上。交警部門與保險(xiǎn)部門密切聯(lián)動(dòng)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的騙賠可疑線索第一時(shí)間啟動(dòng)初查，最大限度獲取第一手證據(jù)資料，為偵破案件提供有力支撐。交警部門將充分發(fā)揮公安交通管理信息資源優(yōu)勢(shì)，與其他公安機(jī)關(guān)密切配合，按照快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的騙賠線索迅速開展調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)的嚴(yán)格追究相關(guān)人員法律責(zé)任，同時(shí)對(duì)于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的無證駕駛、酒后駕駛、提供虛假證言等違法行為，一并嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)秩序。(攝影牛辰濱)

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬]

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