中國山東網(wǎng)1月10日訊 (通訊員 畢壘 魏紀(jì)良) 近年來，全國各地路面突發(fā)治安、刑事案件時有發(fā)生，這就要求公安交警在維護道路交通安全通暢的基礎(chǔ)上，還必須具備維護道路治安穩(wěn)定、打擊處理突發(fā)犯罪的本領(lǐng)和技能。在以往，發(fā)生突發(fā)事件后，交警作為一線實戰(zhàn)警種，往往難以第一時間對現(xiàn)場進行控制，需由派出所或后續(xù)巡特警前來支援，只能依法對治安、刑事案件開展先期處置工作。如果交警部門可以根據(jù)在公安交通管理工作中發(fā)現(xiàn)的治安違法甚至刑事犯罪線索，來直接辦理部分涉車類治安和刑事案件，會是什么結(jié)果?作為山東省會城市的濟南，對此做了一些探索和實踐，或許能從中找到答案。

創(chuàng)新驅(qū)動，推進涉車違法案件辦理機制改革

“濟南對于交警執(zhí)法體制的不斷探索，正是基于濟南市公安部門和交警部門對警務(wù)機制改革的高度重視，正是順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生的具體體現(xiàn)。”濟南交警支隊支隊長曹鳳陽介紹，針對交警部門辦理“買分賣分、非法帶路、阻礙執(zhí)法”等案件，查證難、立案難、拘留難、起訴難等問題，副市長、市公安局局長吳德生召集會議研究部署，市公安局副局長王宗巖、陳剛以及交警、法制支隊主要負(fù)責(zé)人多次調(diào)研外省市先進經(jīng)驗，研究具體工作機制，為創(chuàng)新涉車類違法犯罪案件辦理提供堅強領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。2018年，9月18日市公安局《關(guān)于交警支隊以市公安局名義辦理有關(guān)案件的通知》應(yīng)運而生，明確了部分涉車類治安和刑事案件由市公安局交警支隊以市公安局名義來獨立承辦。濟南交警把此次警務(wù)機制改革作為延伸執(zhí)法觸角、深化交通安全管理、提升公安交警執(zhí)法權(quán)威的重要舉措，同年9月20日，濟南交警成立了由10名民警和8名輔警組成的“920”重案偵查專班，“920”的名字也由此得來，這是濟南交警創(chuàng)新交警執(zhí)法體制的一次大膽而勇敢的嘗試，更是在全面推進涉車違法犯罪案件辦理機制改革中書寫了濃墨重彩的一筆。

“920”重案偵查專班就好比濟南交警這個隊伍中的“刑警治安大隊”。“920”重案偵查專班這讓交警部門的執(zhí)法權(quán)限增大了，可以承辦轄區(qū)內(nèi)涉車類治安和刑事案件，主要針對公安交通管理工作中發(fā)現(xiàn)的“買分賣分”“非法帶路”“保險騙賠”“阻礙交警執(zhí)法”等涉車類案件不斷創(chuàng)新辦案機制，加大查處力度，提高辦案效率，增強執(zhí)法效果。濟南交警同時制定了嚴(yán)格規(guī)范民警執(zhí)法行為的紀(jì)律要求，在打擊買賣交通違法記分行動中強調(diào)“四個一律”，即：對于“買分賣分”行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律查辦;對于參與“買分賣分”的所有人員一律追究法律責(zé)任;對于“買分賣分”處理的交通違法記錄一律重新處理;對于“買分賣分”違法所得一律收繳。在打擊盯梢報信交警執(zhí)法行動中強調(diào)“四個堅決”，即：對于仍然頂風(fēng)作案的“車蟲”，凡是發(fā)現(xiàn)嫌疑人員的堅決傳喚調(diào)查;凡是查證屬實的堅決依法處罰;凡是發(fā)現(xiàn)運輸企業(yè)組織實施的堅決追究主體責(zé)任;凡是發(fā)現(xiàn)涉黑惡線索的堅決深挖徹查。

截至去年底，短短3個多月的時間，濟南交警已獨立承辦涉車類案件28起，治安拘留24人、刑事拘留8人，既維護了法律尊嚴(yán)，也贏得了民心和贊譽。

一心為民，追回身份證解除大隱患

“群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。”2017年5月，濟南市民明先生身份證丟失，并于當(dāng)年6月份補辦新證。之后，明先生發(fā)現(xiàn)其身份證在2018年先后4次被他人冒用，在多個交通違法自助處理機上處理了6條交通違法記錄，累計扣除交通違法記分18分(期間駕駛證清分)……近期，交警部門連續(xù)接到多起報警，反映其身份證丟失后被他人冒用，通過自助設(shè)備處理交通違法記錄扣其交通違法記分，上述違法行為違反國家居民身份證管理的相關(guān)規(guī)定并嚴(yán)重侵害了群眾合法權(quán)益。“920”重案偵查專班立即成立專案組開展調(diào)查工作。

經(jīng)查證，相關(guān)涉案人員張某在使用明先生身份證處理交通違法時，均提前謀劃好作案的時間、地點，在處理過程中不使用本人的身份信息和銀行卡，均是將明先生身份證現(xiàn)場提供給其他“分蟲”扣分，使用完成交易后立即刪除對方微信好友并離開現(xiàn)場。而且，張某利用這些手機號碼同時注冊捆綁了20多個微信號用于作案，從而達到隱匿身份、不留痕跡的目的，作案手法十分隱蔽，給案件查辦工作造成一定難度。經(jīng)過縝密調(diào)查，在偵辦明先生案件的同時，也偵破了天橋交警大隊和市中交警大隊移交的兩起類似案件。連續(xù)作戰(zhàn)，成功偵破相關(guān)案件3起，追回群眾遺失的身份證8個并“完璧歸趙”，抓獲相關(guān)涉案人員9人，均按照冒用他人身份證依據(jù)《居民身份證法》和《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，做出行政拘留10至20日的處罰。“身份證丟了想想都后怕，感謝交警同志幫我找回了身份證，現(xiàn)在一顆懸著的心終于可以放下了。”追回身份證的市民明先生專程趕到“920”重案偵查專班的工作地點，將感謝的錦旗送交到辦案民警手中。

利劍行動，嚴(yán)打車蟲分蟲沒商量

“分蟲”“是指通過買賣交通違法記分獲利的“黃牛”，“車蟲”是指為存在嚴(yán)重交通違法大貨車通風(fēng)報信逃避交警執(zhí)法檢查的違法人員。針對這一問題，“920”重案偵查專班持續(xù)組織開展了 4波“利劍”專項行動，持續(xù)開展打擊工作，取得突出戰(zhàn)果。

2018年9月20日，是“920”重案偵查專班正式開展工作的首日，專班根據(jù)群眾反映較為突出的買賣交通違法記分問題，組織12名警力到我市部分公安交通管理部門窗口蹲點守候，果斷出擊一舉抓獲4名“分蟲”。在打擊““分蟲”過程中，辦案民警運用大數(shù)據(jù)深入開展情報分析研判，嚴(yán)密監(jiān)控“分蟲”動態(tài)。期間，發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法人員在現(xiàn)場通過發(fā)放名片、手機微信附近搜索功能招攬“買分賣分”對象，并通過自助設(shè)備使用他人身份證件處理交通違法記錄。經(jīng)過充分采集證據(jù)，民警果斷采取行動實施現(xiàn)場抓捕。并對上述11人按照“擾亂單位秩序”分別做出行政拘留的處罰。

在打擊““車蟲”過程中，民警全面摸排了全市涉嫌“車蟲”的違法嫌疑人及活動規(guī)律，在充分研判的基礎(chǔ)上抽調(diào)各大隊警力同時收網(wǎng)實施抓捕。經(jīng)查，相關(guān)違法人員分別采取組建無線通訊組群、駕駛車輛跟蹤警車、要害路口蹲守的方式，盯梢我市交警路面巡邏執(zhí)勤，甚至安排專人在交警大隊、中隊駐地長期盯守，隨時向加入組群的違法車輛駕駛?cè)瞬缶囇策壜肪€及定點執(zhí)勤警力情況，提示駕駛?cè)死@行逃避檢查。專班對上述14名違法人員按照“阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)”分別做出行政拘留的處罰。在此基礎(chǔ)上深挖線索，對6名主要組織者予以刑事拘留。

警保聯(lián)動，門深化“放管服”改革出新招

2018年12月19日，全國首個由交警部門和保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合成立的“打擊道路交通事故保險騙賠快速聯(lián)動辦公室”在濟南成立。這是市公安局交警支隊與市保險行業(yè)協(xié)會再度深化“警保聯(lián)動”的創(chuàng)新舉措，共同成立辦公室，并以聯(lián)合辦公及輪值的方式加強信息共享，對疑似騙賠案件及時分析研判，迅速組織開展案件調(diào)查，同時建立打擊道路交通事故保險騙賠快速聯(lián)動機制，加強對此類違法犯罪行為的精準(zhǔn)化打擊……道路交通事故保險騙賠是保險詐騙案中最為常見的形態(tài)，此類違法犯罪行為嚴(yán)重侵害保險企業(yè)利益。而且，根據(jù)保險部門調(diào)查及交警部門處理道路交通事故中發(fā)現(xiàn)，此類保險騙賠案中，駕駛?cè)硕啻嬖跓o證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，從而進行“頂包”騙賠。針對這一情況，濟南交警與市保險行業(yè)協(xié)會建立了打擊道路交通事故保險騙賠快速聯(lián)動機制，這是在原騙賠案件報案及公安機關(guān)受案的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮交警部門交通管理工作優(yōu)勢，進一步拓寬案件調(diào)查渠道，提高案件偵破率和打擊效果的創(chuàng)新手段，也是我市公安交警部門深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的繼續(xù)延伸，同時也是增加交通違法成本、強化交通安全社會治理的重要舉措。

時效性是保證獲取道路交通事故保險騙賠證據(jù)的重要因素，而快速聯(lián)動機制的主要特點就體現(xiàn)在一個“快”字上。交警部門與保險部門密切聯(lián)動，對于發(fā)現(xiàn)的騙賠可疑線索第一時間啟動初查，最大限度獲取第一手證據(jù)資料，為偵破案件提供有力支撐。交警部門將充分發(fā)揮公安交通管理信息資源優(yōu)勢，與其他公安機關(guān)密切配合，按照快速聯(lián)動機制要求，對于發(fā)現(xiàn)的騙賠線索迅速開展調(diào)查，一經(jīng)查實的嚴(yán)格追究相關(guān)人員法律責(zé)任，同時對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的無證駕駛、酒后駕駛、提供虛假證言等違法行為，一并嚴(yán)肅處理，切實維護法律尊嚴(yán)和社會秩序。(攝影牛辰濱)

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬]

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